Kongres Rakyat Kebangsaan China: pilihan raya, tempoh jawatan

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:03

Kongres Rakyat Kebangsaan Republik Rakyat China ialah agensi kerajaan tertinggi RRC. Antara ahlinya ialah Jawatankuasa Tetap (PC NPC). Kami akan menerangkan secara terperinci kuasa, syarat, kerja dan timbalan Kongres Rakyat Kebangsaan dalam artikel ini.

Masa

Tempoh jawatan Kongres Rakyat Kebangsaan menjangkau lima tahun. Adalah menjadi tanggungjawab Jawatankuasa Tetap untuk menganjurkan pemilihan NPC baharu 60 hari sebelum tamat tempoh jawatan NPC sedia ada. Jika, kerana force majeure, pilihan raya sedemikian tidak dapat dianjurkan, maka mengikut undang-undang ia boleh ditangguhkan, dan tempoh kerja NPC sedia ada boleh dilanjutkan dengan keputusan yang diluluskan berdasarkan undian lebih daripada 2/ 3 daripada PC NPC.

Prosedur Pembentukan NPC

Pilihanraya untuk Kongres Rakyat Kebangsaan diadakan 2 bulan sebelum penamatan kuasa jabatan semasa. Proses pilihan raya adalah tidak langsung, iaitu.mengandungi beberapa peringkat, dan berlangsung, sebagai peraturan, 60 hari. Selain itu, anggota tentera dan orang awam mengundi secara berasingan. Bagi rakyat biasa, prosedurnya adalah seperti berikut: pertama, pilihan raya diadakan untuk dewan wilayah dari daerah dan kampung, kemudian untuk perhimpunan bandar mega dari daerah, dan barulah pembentukan NPC dijalankan. Kakitangan tentera dan pekerja perusahaan industri pertahanan memilih wakil rejimen. Daripada kalangan perwakilan ini, Kongres Perwakilan Askar dan Pegawai Seluruh China, dan daripada mereka calon untuk NPC dipilih.

Bilangan kawasan pilihan raya

Di China terdapat sekumpulan kawasan pilihan raya yang besar: 23 wilayah; 5 - di kawasan bebas (autonomi); 4 - di kawasan metropolitan subordinat persekutuan; 1 setiap satu di daerah pentadbiran khas Hong Kong; Daerah 1 ditugaskan kepada anggota tentera. Warganegara kecil PRC (de jure terdapat 55 daripadanya), mengikut Undang-undang Asas, mesti mempunyai sekurang-kurangnya seorang timbalan dalam NPC.

Badan ini dikuasai oleh komunis. Terdapat 8 parti lain, tetapi pengaruh mereka boleh diabaikan.

Wakil dalam badan perundangan boleh menjadi warganegara negara yang berumur lebih dari 18 tahun. Mengundi dibenarkan dari umur yang sama. Dilucutkan hak untuk memilih dan dipilih ialah orang yang hak politiknya telah dirampas (penjenayah dan orang yang dituduh cuba menjejaskan kestabilan dan rampasan kuasa).

ahli NPC

Ahli NPC tidak boleh dipanggil penggubal undang-undang profesional. Seorang ahli Kongres Rakyat Kebangsaan menggabungkan kerja biasanya dengan aktivitinya dalam NPC, dan bertanggungjawab untuk mempromosikan komunikasi tanpa gangguan dengan rakyat. Perundangan Republik Rakyat China secara khusus menekankan hakikat bahawa seorang timbalan yang dipilih mesti berkomunikasi dengan struktur yang memilihnya dan penduduk negara itu, melaporkan pandangan, petisyen dan aduan rakyat dan menjadi pelayan yang teliti orang ramai. Keaslian status undang-undang ahli Kongres Rakyat Kebangsaan dikawal oleh badan khas, yang merupakan pecahan struktur Jawatankuasa Tetap (suruhanjaya kelayakan). Komposisi fungsi Jawatankuasa Tetap menghantar inisiatif, kritikan dan pendiriannya sendiri yang dinyatakan sebelum Kongres Rakyat Kebangsaan kepada struktur atau institusi yang kompeten, dan mereka mesti bertindak balas kepada mereka dalam masa 90 hari selepas tamat sesi, tetapi tidak lewat daripada enam bulan. Jika timbalan tidak berpuas hati dengan jawapan itu, maka dia diberi hak untuk menyerahkan ulasan yang sesuai yang dihantar oleh NPC PC kepada struktur yang menghantar jawapan itu.

Timbalan tidak boleh didakwa atau ditahan tanpa kelulusan Presidium NPC (atau Jawatankuasa Tetap jika sesi lama telah tamat dan sesi baharu belum bermula). Jika ahli NPC ditangkap basah oleh agensi penguatkuasaan undang-undang, mereka mesti segera memberitahu jabatan di atas.

Operasi NPC

Kongres Rakyat Kebangsaan berfungsi dalam sesi. Terkinidiadakan setiap 12 bulan sekali (biasanya pada akhir permulaan pertama atau pertengahan suku kedua tahun) dan berlangsung selama 14-21 hari. Setiap tahun, mesyuarat itu dianjurkan oleh PC NPC, di mana keputusan yang sesuai dibuat. Ia menunjukkan masa konvokesyen, soalan untuk perbincangan. Sebelum sesi bermula, badan negeri ini mengadakan mesyuarat persediaan yang dipengerusikan oleh salah seorang pegawai kanan jawatankuasa tersebut. Pada mesyuarat sedemikian, komposisi presidium dibentuk, peraturan dibangunkan dan senarai isu disediakan yang akan dikemukakan untuk perbincangan dalam NPC.

Kerja sesi melibatkan mengadakan mesyuarat presidium, perbincangan kerja delegasi timbalan, serta mesyuarat pleno. Pada yang terakhir, isu-isu utama dibincangkan. Sebagai contoh, laporan mengenai kerja Majlis Negeri, jabatan dan institusi pusat tinggi yang lain; isu berkaitan perancangan kewangan hasil dan perbelanjaan perbendaharaan; menerima pakai perubahan perundangan utama (memperbaharui peruntukan Undang-undang Asas PRC).

NPC juga merupakan badan perundangan, tetapi kebanyakan rang undang-undang diluluskan oleh PC NPC.

Presidium dianggap sebagai unit struktur utama Kongres Rakyat Kebangsaan.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara

Badan ini berfungsi bersama-sama dengan NPC sedia ada. Pada praktiknya, sejak penamatan kerja satu perhimpunan dan permulaan kerja perhimpunan lain, beliau telah memenuhi tugas utama Kongres Rakyat Kebangsaan. Jabatan mempunyai beberapa kuasa,ciri-ciri ketua negara. Sebagai peraturan, ia termasuk kira-kira satu setengah ratus orang, bersama dengan ketua, timbalannya, ketua sekretariat dan pegawai institusi ini. Selain itu, ahli Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Kebangsaan China tidak mempunyai hak untuk bekerja di jabatan penyeliaan, serta dalam pihak berkuasa eksekutif dan kehakiman. Ketua (ketua dan timbalannya) pertubuhan ini dilarang memegang jawatan penting lebih daripada dua penggal berturut-turut. Peraturan ini tidak terpakai kepada ahli biasa.

Komposisi kecekapan PC boleh dibahagikan kepada 2 kumpulan: kuasanya dan kuasa yang dilakukan dalam tempoh antara penghujung yang lama dan permulaan fungsi NPC yang baru dipilih. Yang pertama termasuk penjelasan peruntukan Undang-undang Asas, perundangan dan pengawasan perlembagaan; penggubalan undang-undang; penyeliaan aktiviti Majlis Negeri, Suruhanjaya Pameran Pusat, badan tertinggi penyeliaan negeri, contoh kehakiman tertinggi; kelulusan perjanjian antarabangsa; pengenalan keadaan darurat di negara ini. Yang terakhir termasuk pembaharuan tidak lengkap undang-undang yang diterima pakai oleh Kongres Rakyat Kebangsaan Republik Rakyat China; mengubah peruntukan dalam belanjawan yang diterima pakai oleh NPC; pengisytiharan perang dan penutupan keamanan dengan negara lain. Senarai kuasa PC NPC tidak ditutup. Jawatankuasa tetap dipilih selama 5 tahun. Dalam kerjanya, dia dipandu oleh peraturan. Isu mendesak aktiviti jabatan ini dalam selang waktu antara mesyuaratnya diputuskan oleh unit perkeranian yang merupakan sebahagian daripadanya.

Prosedur Perundangan

Presidium NPC, Jawatankuasa Tetap, suruhanjaya khas Dewan Negara, Majlis Negeri, kes kehakiman dan penyeliaan tertinggi boleh mencadangkan rang undang-undang; kumpulan wakil rakyat (minimum tiga puluh orang) dan perwakilan. Algoritma untuk mempertimbangkan inisiatif akan berbeza bergantung pada siapa yang memulakannya.

Draf peraturan yang dicadangkan oleh semua kecuali 30 timbalan dan delegasi dihantar untuk kajian oleh delegasi atau mereka boleh dihantar ke institusi khusus (komisen). Kemudian presidium memutuskan sama ada untuk menghantar mereka untuk perbincangan ke Dewan Perwakilan Kebangsaan.

Berkenaan inisiatif yang dikemukakan oleh timbalan menteri sendiri atau perwakilan, keadaan di sini berbeza. Terdapat 2 cara: presidium segera menghantar draf akta normatif untuk perbincangan dalam Kongres Rakyat Kebangsaan atau ia menghantarnya kepada pihak berkuasa khas (komisen) untuk kajian. Terima kasih kepada pesanan ini, terdapat 2 "penapis" untuk menolak pertimbangan sebelum permulaan perbincangan mengenainya dalam NPC.

Peringkat perbincangan mengenai draf akta normatif dinyatakan dalam peraturan. Sekiranya inisiatif perundangan ada dalam agenda, maka pada mesyuarat itu, penjelasan didengar, dan kemudian draf akta normatif tertakluk kepada kajian di setiap perwakilan, suruhanjaya inisiatif perundangan dan jabatan khas. Kemudian suruhanjaya inisiatif perundangan menggabungkan semua komen dan menghasilkan laporan untuk unit struktur terkemuka Kongres Rakyat Kebangsaan. Ia, seterusnya, menyerahkannya kepada timbalan menteri dan selepas tempoh masa tertentumelaksanakan undian. Algoritma yang terakhir ini tidak terkandung dalam Peraturan.

Pengarang draf akta normatif mempunyai hak untuk meninggalkan ideanya sebelum permulaan pengundian pada rang undang-undang. Dalam keadaan sedemikian, pertimbangan inisiatif yang berkaitan "diperlahankan", dan dengan kelulusan presidium, ia selesai sepenuhnya.