Dari 1995 hingga 2004, gabenor di Rusia telah dipilih oleh penduduk Persekutuan Rusia. Sejak 2004, melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia Vladimir Putin ketika itu, gabenor telah dilantik oleh badan perundangan (perwakilan) entiti konstituen Persekutuan Rusia atas cadangan presiden.
Prosedur melantik gabenor
Calon dicadangkan kepada Presiden Persekutuan Rusia oleh parti politik yang memenangi pilihan raya serantau, yang termaktub dalam Undang-undang Persekutuan No. 41 pada 5 April 2009, dan prosedur itu telah diluluskan oleh Dekri No. 441 daripada Presiden Persekutuan Rusia pada 23 April 2009.
Badan kolegial tetap parti 90 hari sebelum tamat tempoh kuasa ketua wilayah tertentu Persekutuan Rusia mengemukakan untuk dipertimbangkan oleh presiden 3 pilihan untuk calon untuk jawatan ketua subjek. Sebelum pengenalan, presiden dan wakil parti yang diberi kuasa subjek membincangkan pencalonan.
Jika tidak ada satu pun pilihan yang dicadangkan oleh parti yang disokong oleh presiden, maka mengikut keputusan itu, ketua negara memulakan perundingan dengan parti dan wilayah.badan perundangan, selepas itu 3 lagi calon dikemukakan untuk dipertimbangkan. Perundingan boleh diteruskan sehingga tiada persetujuan dicapai mengenai pencalonan.
Selaras dengan dekri mengenai pelantikan gabenor No. 441, ketua wilayah dipilih oleh presiden Persekutuan Rusia sekiranya parti itu tidak mencadangkan calon untuk jawatan ketua subjek Persekutuan Rusia. Pilihan dibuat daripada senarai calon yang dicalonkan oleh wakil sah Daerah Persekutuan bagi mata pelajaran tertentu.
Mengikut peraturan, jika gabenor diberhentikan lebih awal daripada jadual, pengganti dengan awalan "pemangku" dilantik secara peribadi oleh Presiden Rusia. Pengganti ini biasanya mendapat sokongan padu daripada presiden dan kerajaan pusat.
Trend 2017
Pada 2017, terdapat trend untuk menggantikan gabenor di seluruh wilayah Rusia. Kira-kira 20 gabenor kehilangan kerusi mereka atas satu sebab atau yang lain, dan ketua wilayah baru, yang dipanggil teknokrat muda, dilantik ke jawatan mereka. Walaupun perkataan "muda" tidak sesuai untuk semua orang: ketua Wilayah Krasnoyarsk Uss Alexander genap berusia 63 tahun.
Ini adalah trend yang jelas ke arah pembaharuan golongan elit serantau oleh Kremlin. Media juga menyuarakan kaedah baru untuk memilih calon: dengan bantuan ujian, kriteria baru untuk berjaya, dan juga melompat dari ketinggian yang ketara ke dalam air. Sebagai tambahan kepada aliran pembaharuan, trend lain juga jelas: putaran kuasa penuh untukdaerah.
Trend untuk 2018
Menurut saintis politik, pada 2018 akan ada beberapa lagi rombakan, pelantikan dan pemecatan. Idea baharu untuk penggal presiden selepas 18 Mac 2018 ialah memperbaharui jawatan gabenor (kira-kira 80 peratus menjelang 2020).
Juga pada 2018, pilihan raya akan diadakan di 16 wilayah, sembilan daripada wakilnya adalah sementara (pemangku). Pilihan raya dijadualkan pada September. Dan ada kemungkinan bahawa pada bulan April-Mei mungkin masih terdapat peletakan jawatan 1-2 wakil wilayah untuk persediaan untuk pemilihan interim baharu.
Matlamat Kremlin bukan sahaja untuk menukar gabenor - "lama" kepada "baru", tetapi juga untuk mempercepatkan pertumbuhan sosio-ekonomi melalui tadbir urus yang lebih baik di peringkat wilayah berdasarkan pengurusan kewangan yang moden, cekap dan cekap. Ini benar terutamanya semasa sekatan Barat dan ketidakstabilan ekonomi umum.
Ramalan untuk 2018 - pelantikan gabenor baharu dan peletakan jawatan baharu
Antara calon yang mungkin meletak jawatan dalam tempoh musim bunga-musim panas ialah gabenor, yang pemergian mereka diramalkan pada musim gugur 2017 (pemimpin Wilayah Altai, Wilayah Murmansk dan St. 2.0 , dibangunkan oleh Pegangan komunikasi Minchenko.
Para pemimpin juga berisiko: Svetlana Orlova dari wilayah Vladimir, Oleg dari wilayah LipetskKorolev, Alexander Berdnikov dari Republik Altai, Boris Dubrovsky dari Wilayah Chelyabinsk, Alexei Orlov dari Kalmykia, dan Veniamin Kondratyev dari Wilayah Krasnodar (8 mata dan ke bawah dalam penarafan 2.0 Majlis Negeri - zon risiko; semua pemimpin di atas mempunyai mata 8 dan ke bawah). Pada 2017, daripada 16 gabenor yang berisiko, 9 telah diganti.
Selain itu, berdasarkan penarafan, disimpulkan bahawa pemimpin wilayah, yang melalui pemilihan gabenor di peringkat wilayah melalui undi popular, tidak hanya menunjukkan pertumbuhan yang ketara, tetapi juga kestabilan.
Bulan yang penuh perhatian telah berakhir, dan kerajaan persekutuan telah menjadi sibuk dengan masalah dan tugasnya, perhatian telah beralih ke wilayah lain, dan gabenor yang baru dilantik ditinggalkan sendirian dengan masalah mereka. Penerbangan percuma tanpa sokongan kerajaan pusat ternyata menjadi ujian bagi ramai, dan nampaknya tidak semua ujian ini akan lulus. Jadi, pemimpin wilayah Kirov Igor Vasiliev dan Udmurtia Alexander Brechalov sedang menghampiri zon risiko.
Apa yang seterusnya?
Banyak bergantung pada keputusan "teknokrat muda" yang dilantik pada September 2017. Jika keputusan mereka diiktiraf sebagai positif, prosedur selanjutnya untuk melantik gabenor dan, secara amnya, dasar kakitangan akan bergantung kepada perkara ini. Keputusan positif mereka akan menunjukkan bahawa kaedah menyediakan ahli politik baharu dan moden serta menghantar mereka ke wilayah itu berkesan dan, kemungkinan besar, akan terus diamalkan. Jika hasilnyanegatif, Kremlin perlu berusaha dan menguji model baharu untuk melatih dan melantik pemimpin wilayah.
Secara umumnya, perlu diingatkan bahawa amalan melantik gabenor oleh presiden mempunyai lebih banyak kelebihan berbanding keburukan. Oleh itu, pihak berkuasa mempunyai penyertaan yang lebih berkesan dalam pengurusan wilayah dan boleh mencapai hasil yang hebat pada masa hadapan.
