Orang yang jauh dari perundangan dan politik tidak tahu siapa ombudsman dan apakah fungsinya.
Kebanyakan rakyat, kerana kejahilan mereka, tidak mengesyaki bahawa dengan menghubungi pegawai ini, anda boleh menyelesaikan beberapa isu yang sukar diselesaikan dengan badan lain (pejabat pendakwa raya, mahkamah, dll.).
Siapakah Ombudsman
Ombudsman ialah pegawai atau pegawai yang dilantik ke jawatan ini untuk menjalankan kawalan ke atas aktiviti kementerian, jabatan dan badan kerajaan yang lain. Ia bertindak atas aduan daripada rakyat dan atas inisiatifnya sendiri dan dipandu bukan sahaja oleh undang-undang, tetapi juga oleh keadilan.
Sebagai contoh, Ombudsman di Rusia ialah Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia. Pada dasarnya, di mana-mana negara di mana kedudukan sedemikian disediakan, ombudsman boleh menyelesaikan isu yang berkaitan dengan kegagalan tugasnya atau penyalahgunaan kuasanya oleh pegawai, yang mengakibatkan pertikaian antara rakyat dan pihak berkuasa.
Sejarah kedudukan Ombudsman
Menurut sejarah, buat pertama kalinya makna "ombudsman" (perkataan) ditafsirkan pada abad ke-16 di Sweden. Pegawai yang memegang jawatan ini mengawasi kerja mahkamah:
ketelusan perbicaraan mahkamah, keadilan dalam menjatuhkan hukuman. Selepas kekalahan Sweden berhampiran Poltava, kecekapan Ombudsman telah diperluaskan dengan ketara. Disebabkan oleh fakta bahawa Raja Charles Xll dari Sweden telah berada di Turki untuk masa yang lama, sistem pemerintahan menjadi rosak dan memerlukan pemulihan besar-besaran. Seorang pegawai (Ombudsman Diraja untuk Keadilan) telah dilantik ke jawatan Ombudsman, yang menyelia aktiviti pegawai kerajaan. Ombudsman kedua, yang berperanan mengawal pentadbiran diraja dan organ-organ keadilan, diberi gelaran Canselor Keadilan. Pada tahun 1809, institusi Ombudsman Keadilan muncul di Sweden, yang berasingan daripada institusi bawahan kepada raja.
Oleh itu, canselor berada di atas perlindungan raja, dan ombudsman parlimen - atas perlindungan kepentingan petani dan pekerja. Hari ini, makna perkataan "ombudsman" diketahui secara langsung oleh penduduk negara seperti Denmark, Rusia, Ukraine, Sweden, Norway, Itali, Poland, Portugal, Great Britain, Perancis, Afrika Selatan, dll.
Siapakah yang boleh menghubungi Ombudsman?
Ombudsman Hak Asasi Manusia mempertimbangkan aduan daripada individu yang merupakan warga negara, warganegara asing, orang tanpa kerakyatan yang mempunyai permit kediaman atau hanya terletak di wilayah negeri. Kami menerima aduan daripada orang yangini telah ditangani oleh mahkamah atau pihak berkuasa pentadbiran, tetapi tidak bersetuju dengan keputusan
atau menyedari sebarang pelanggaran, telah didiskriminasi, tidak berpuas hati dengan tidak bertindak sepenuhnya.
Tugas utama Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia
Tugas utama Ombudsman, tanpa mengira negara tempat beliau memegang jawatannya:
- Mengembalikan keadilan dan hak yang telah dilanggar.
- Menjalankan aktiviti yang bertujuan untuk membangunkan hubungan antarabangsa dalam bidang hak asasi manusia.
- Didik warganegara tentang hak mereka.
- Peningkatan perundangan undang-undang negara berkenaan warganegara.
- Kawalan ke atas kerja struktur keadaan.
Institut Ombudsman di Rusia
Buat pertama kali, jawatan Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Rusia muncul pada tahun 1994. Ombudsman pertama Persekutuan Rusia - Sergey Kovalev - dilantik oleh Duma Negeri. Pada 1998-2004 jawatan ini dipegang oleh O. Mironov, dan sejak 2004 oleh V. Lukin. Di Rusia, terdapat undang-undang "Mengenai Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia", berdasarkan pakar ini menjalankan tugas mereka.
Apakah maksud ombudsman bagi warga Rusia? Pendek kata, ini adalah perantara antara mangsa
parti (warganegara) dan pegawai, yang melindungi hak dan kepentingan warganegara. Tetapi aktivitinya tidak terhad kepada pertimbangan aduan atau permohonan. Ombudsman, atas inisiatifnya sendiri, menjalankan siasatan,mengumpul maklumat tentang pelanggaran berat atau tidak bertindak sepenuhnya mana-mana badan.
Kuasa Ombudsman untuk Hak Asasi Manusia di Rusia
Ombudsman di Rusia, yang terlibat dalam melindungi hak warganegara, mempunyai beberapa kuasa:
- Melindungi hak warganegara, dan juga memantau pematuhan mereka oleh badan dan pegawai negeri.
- Membuat laporan kepada Duma Negeri dengan permintaan untuk menganjurkan suruhanjaya parlimen untuk menyiasat fakta pencabulan hak rakyat secara besar-besaran.
- Apabila fakta pelanggaran didedahkan, failkan petisyen untuk memulakan kes jenayah atau prosiding pentadbiran terhadap pegawai.
- Memohon dengan petisyen untuk mengesahkan ketepatan keputusan (dekri atau hukuman) yang diterima pakai oleh mahkamah, yang telah mula berkuat kuasa.
- Memohon kepada mahkamah dengan permintaan untuk melindungi hak dan kebebasan warganegara yang telah dicabuli oleh tindakan yang menyalahi undang-undang atau tidak bertindak badan negara atau pegawai.
- Rayuan kepada Mahkamah Perlembagaan berhubung pencabulan hak perlembagaan rakyat.
Ombudsman Kewangan
Siapakah Ombudsman Kewangan? Ini ialah pegawai yang membantu menyelesaikan beberapa isu perbalahan yang timbul antara warganegara dan bank. Ini mungkin soalan tentang pemulangan wang kepada kad kredit, pen alti yang tidak munasabah tinggi dan denda ke atas pinjaman jangka panjang, mengeluarkan semula pinjaman daripada mata wang asing kepada mata wang negara. Selain itu, ombudsmen kewangan menyelesaikan isu mengenai tindakan yang menyalahi undang-undang.agensi pengumpulan dan pekerja mereka.
Tetapi aduan yang paling kerap adalah mengenai keengganan bank untuk menstruktur semula pinjaman. Ini disebabkan oleh peningkatan jumlah hutang, bersama dengan denda dan pen alti, yang akibatnya hampir mustahil untuk dibayar. Tugas ombudsman adalah untuk berunding dengan bank dan meyakinkannya untuk membuat konsesi dalam bentuk penarikan separa sekatan, tertakluk kepada pembayaran baki jumlah mengikut jadual yang dipersetujui.
Ombudsman Insurans
Tidak kurang permintaan adalah campur tangan ombudsman (yang merupakan ombudsman, yang kita bincangkan di atas) dalam sektor insurans. Sesetengah syarikat insurans melanggar syarat kontrak jika jumlah insurans tidak penting, dengan harapan pelanggan tidak akan memulakan kerenah undang-undang. Ombudsman insurans bekerja di hampir semua negara di mana jawatan ini disediakan. Sebagai contoh, syarikat insurans Eropah melayan mereka dengan hormat, kerana kuasa pegawai ini agak luas, dan mereka mempunyai hak yang mencukupi. Selain itu, adalah tidak menguntungkan bagi syarikat Eropah untuk menjimatkan tidak membayar insurans, kerana mereka membayar untuk perkhidmatan ombudsman, dan bukan syarikat insurans.
Institusi Ombudsman di Jerman juga dibangunkan dengan baik. Satu-satunya kelemahan sistem ialah hanya ahli kesatuan sekerja organisasi insurans boleh menggunakan perkhidmatan pegawai, dan apabila kes itu dipindahkan ke pejabat pendakwa raya, pengaruh ombudsman terhadap keputusan kes akan berakhir.
Ombudsman untuk Usahawan
Ombudsman untuk Usahawan sebagai jawatan bebas yang berasingan muncul tidak lama dahulu. Senarai tugasnya termasuk:
- Suapantuntutan yang bertujuan untuk melindungi hak usahawan.
- Melaksanakan fungsi peguam bela di mahkamah perniagaan.
- Memfailkan dan menyerahkan permintaan kepada pihak berkuasa negeri dan tempatan untuk urusan perniagaan.
- Lawatan dan perundingan warga yang disyaki atau disabitkan kesalahan yang kesnya berkaitan dengan aktiviti perniagaan.
Ciri-ciri institusi ombudsmen untuk perlindungan hak penduduk
Berdasarkan pengalaman negara-negara Eropah, menjadi jelas bahawa dengan bantuan ombudsman, beberapa konflik kecil boleh diselesaikan. Tetapi terdapat kelemahan pada sistem ini. Sebagai contoh, keputusan yang diambil oleh Ombudsman Ukraine adalah secara sukarela untuk organisasi insurans dan kredit selama dua tahun. Dan hanya selepas masa ini ia menjadi wajib untuk pelaksanaan. Selain itu, Ombudsman tidak boleh mempertimbangkan isu kontroversi yang telah dikemukakan kepada mahkamah atau keputusan timbang tara telah dibuat. Kelebihan sistem ini ialah pengguna tidak perlu lagi pergi ke mahkamah dan membuang masa mereka (dan wang untuk peguam).
Ombudsman Kanak-Kanak
Ombudsmen kanak-kanak berdiri untuk melindungi hak rakyat bawah umur di negara ini. Tugas mereka termasuk:
- Perlindungan dan pemulihan hak kanak-kanak.
- Perundingan, pendidikan, pendidikan kanak-kanak tentang hak mereka.
- Bekerjasama dengan pihak berkuasa persekutuan, tempatan dan negeri atas permintaan dan mendapatkan maklumat atau dokumen yang diperlukan.
- Lawatanorganisasi dan pihak berkuasa untuk mendapatkan penjelasan, menyemak aktiviti mereka yang berkaitan dengan hak dan kebebasan kanak-kanak.
- Penyediaan dan penyerahan cadangan kepada pihak berkuasa yang berkaitan untuk menambah baik kerja mereka berhubung pematuhan hak kanak-kanak.
- Melibatkan pakar untuk menjalankan kerja analisis yang berkaitan dengan perlindungan hak kanak-kanak.
Sesetengah negara mempunyai ombudsman sekolah. Ia menyediakan bantuan kepada semua peserta dalam proses pendidikan: kanak-kanak, guru dan ibu bapa. Sesiapa yang percaya bahawa terdapat pelanggaran hak pelajar dalam proses pembelajaran boleh menghubunginya. Ini mungkin salah faham antara guru (pentadbiran sekolah, guru kelas) dan pelajar, serta keperluan untuk perundingan mengenai hak kanak-kanak dalam sekolah, penjelasan isu organisasi, piawaian kebersihan, peraturan, dll. Selain itu, dengan menghubungi Ombudsman, anda boleh membuat cadangan mengenai penambahbaikan proses pendidikan dan institusi. Ombudsman Sekolah bekerja dalam bidang berikut:
- Penyertaan aktif dalam Majlis Sekolah, yang tujuannya adalah untuk meningkatkan kerja kerajaan.
- Kerja yang bertujuan untuk mencegah tabiat buruk murid sekolah.
- Memantau pematuhan semua hak dan kebebasan pelajar.
- Bekerjasama dengan ibu bapa dan jawatankuasa ibu bapa untuk memperbaiki hubungan keluarga.
- Sokongan psikologi dan undang-undang untuk kakitangan sekolah yang bertujuan untuk mencegah keletihan.
Bagaimanasistem ini berfungsi
Tidak kira hala tuju Ombudsman bekerja, skema tindakannya hampir standard. Seperti yang dinyatakan di atas, dia bekerja berdasarkan aduan yang diterima daripada orang persendirian atau atas inisiatifnya sendiri. Pesuruhjaya tidak boleh meneliti kes yang telah dikemukakan kepada mahkamah. Untuk tempoh pertimbangan isu yang dipertikaikan oleh Ombudsman, pemohon berjanji untuk tidak merujuk kes itu ke mahkamah.
Sebelum menghubungi pakar ini, warganegara mesti menghantar aduan secara bertulis kepada bank atau syarikat insurans dan menunggu jawapan dalam masa 30 hari. Aduan yang dihantar kepada Ombudsman mesti dibuat dalam bentuk permohonan dengan salinan dokumen yang dilampirkan padanya (kontrak, surat-menyurat, resit, dll.). Pakar mempertimbangkan pertikaian mengenai institusi kewangan yang telah menyertai institusi tersebut. Pada masa yang sama, keputusan yang dibuat olehnya tidak dirayu.
Tetapi kepada institusi kredit, ombudsman boleh menghantar cadangan untuk penyelesaian pertikaian atau menghantar rayuan kepada mahkamah. Hasil daripada pertimbangan pertikaian ialah perjanjian perdamaian yang ditandatangani oleh pihak-pihak, atau resolusi menyelesaikannya.
