Undang-undang media dan media

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:03

Media, seperti yang diyakini ramai, adalah "kuasa keempat". Pengaruh akhbar, majalah, TV, radio dan sumber dalam talian begitu ketara dalam masyarakat masa kini. Apakah peranan dan fungsi media? Bagaimanakah peraturan undang-undang bidang media dijalankan? Apakah inovasi yang boleh kita jangkakan dalam aspek ini?

Definisi "Media"

Menurut tafsiran popular, media massa ialah institusi yang diwujudkan untuk penyampaian awam kepada masyarakat atau kumpulan tempatannya pelbagai maklumat melalui pelbagai saluran teknologi. Media, sebagai peraturan, mempunyai khalayak sasaran dan fokus tematik (industri). Terdapat media politik, perniagaan, sains, hiburan, dll.

Saluran teknologi yang dipersoalkan kini biasanya dibahagikan kepada luar talian (juga dirujuk sebagai "tradisional") dan dalam talian. Yang pertama termasuk akhbar dan majalah bercetak, radio dan televisyen. Yang kedua ialah rakan sejawat mereka yang berfungsi di Internet dalam bentuk artikel di halaman web, siaran TV dan radio dalam talian, serta klip video dan audio yang disiarkan sebagai rakaman.dan cara lain untuk menyampaikan kandungan menggunakan teknologi digital (persembahan kilat, skrip HTML5, dll.).

Kebangkitan media

Pada masa yang sama, menurut beberapa pakar, prototaip media sudah wujud pada zaman ketika manusia masih belum mencipta bukan sahaja mesin cetak dan abjad, malah bahasa yang lengkap. Lukisan batu zaman dahulu, sesetengah sarjana percaya, sudah boleh melaksanakan beberapa fungsi yang menjadi ciri-ciri yang dilakukan oleh media moden. Sebagai contoh, melalui mereka, satu suku nomad boleh memaklumkan (sengaja atau tidak sengaja) yang lain yang datang ke tempat mereka tentang sumber yang ada di wilayah tertentu - air, tumbuh-tumbuhan, mineral, memberikan maklumat umum tentang iklim, (contohnya, lukis matahari) atau paparkan unsur pakaian hangat dalam gambar.

Walau bagaimanapun, "watak massa" media diperoleh, sudah tentu, hanya dengan fakta penciptaan pembawa maklumat, yang menganggap kemungkinan teknikal untuk mereplikasi sumber dalam sejumlah besar salinan. Ini adalah akhir Zaman Pertengahan - masa apabila akhbar pertama muncul. Pada permulaan abad ke-19 dan ke-20, telefon, telegraf, dan tidak lama kemudian, radio dan TV telah dicipta. Pada masa itu, masyarakat negara maju mula mengalami keperluan komunikasi yang ketara disebabkan oleh proses yang mencerminkan aspek pembinaan politik, masalah sosio-ekonomi yang semakin memuncak akibat peningkatan pengeluaran dan pengenalan mekanisme pasaran baharu. Kerajaan dan perniagaan telah menjadi aktifmenggunakan teknologi yang ada untuk berkomunikasi dengan masyarakat. Aliran ini cepat menjadi arus perdana dan media seperti yang kita ketahui hari ini muncul.

Media telah menerima permintaan yang besar, terutamanya dalam persekitaran politik. Ia telah menjadi mekanisme utama untuk komunikasi antara kerajaan dan masyarakat, serta alat yang berkesan untuk perbincangan antara pelbagai organisasi politik. Media menjadi sumber, kawalan ke atasnya boleh menjamin keupayaan kumpulan berkepentingan tertentu untuk mengawal minda orang pada skala seluruh masyarakat atau wakil individunya. Kuasa media telah muncul.

Media mempunyai fungsi tertentu. Pertimbangkan mereka.

Fungsi media

Pakar memanggil fungsi asas sebagai maklumat. Ia terdiri daripada membiasakan komuniti atau kumpulan tertentu yang membentuknya dengan maklumat yang mencerminkan masalah, peristiwa dan ramalan semasa. Juga, fungsi maklumat boleh dinyatakan dalam penerbitan oleh peserta tertentu dalam proses politik atau entiti perniagaan maklumat untuk memaklumkan bukan sahaja masyarakat, tetapi juga tokoh atau organisasi penting pada tahap mereka. Ini boleh dinyatakan, sebagai contoh, dalam penerbitan wawancara profil, di mana seorang usahawan bercakap tentang kelebihan daya saing syarikatnya - maklumat semacam ini boleh direka untuk dibaca bukan oleh pelanggan sasaran, tetapi oleh mereka yang boleh dipertimbangkanpesaing syarikat atau, sebagai contoh, bakal pelabur. Pada masa yang sama, bentuk penyampaian maklumat boleh berbeza. Antara yang utama, dua boleh dibezakan - dalam bentuk fakta dan dalam bentuk pendapat (atau melalui gabungan seimbang kedua-dua model ini).

Sebilangan pakar percaya bahawa media melaksanakan fungsi pendidikan (dan sedikit sebanyak bersosial). Ia terdiri daripada memindahkan pengetahuan kepada kumpulan sasaran rakyat atau masyarakat secara keseluruhan, yang membantu meningkatkan tahap penglibatan dalam proses tertentu, untuk mula memahami apa yang berlaku dalam politik, dalam ekonomi, dalam masyarakat. Selain itu, fungsi pendidikan media adalah penting dari sudut pandangan bahawa khalayak sasaran memahami bahasa sumber yang mereka baca, menjadi berterusan, berminat untuk mendapatkan maklumat baru. Pengaruh media massa terhadap tahap pendidikan sebegitu tentunya tidaklah begitu besar. Fungsi ini pula dipanggil untuk berurusan dengan sekolah, universiti dan institusi pendidikan lain. Walau bagaimanapun, media boleh melengkapi pengetahuan yang diterima oleh seseorang di institusi pendidikan secara harmoni.

Fungsi sosial media boleh membantu orang ramai membiasakan diri dengan realiti persekitaran sosial. Media massa boleh memberi panduan kepada orang ramai dalam memilih nilai-nilai tersebut yang akan menyumbang kepada penyesuaian pantas kepada spesifik proses sosio-ekonomi dan politik.

Siapa yang mengawal siapa?

Media, jika kita bercakap tentang rejim demokrasi, juga melaksanakan fungsi mengawal tertentufenomena dalam politik dan ekonomi. Pada masa yang sama, masyarakat sendiri diseru untuk menjadi subjek yang melaksanakannya. Berinteraksi dengan media, masyarakat (sebagai peraturan, diwakili oleh aktivis individu yang menyatakan kepentingan kumpulan tertentu) membentuk isu yang berkaitan, dan media sendiri mengumumkannya. Pihak berkuasa, sebaliknya, atau subjek aktiviti ekonomi, perusahaan, tokoh perniagaan individu, akan dipaksa untuk bertindak balas terhadap tuntutan masyarakat yang relevan, untuk "menghitung" janji, untuk pelaksanaan program tertentu, dan penyelesaian masalah mendesak.. Dalam sesetengah kes, kawalan ditambah dengan fungsi kritikan. Peranan media massa dalam pengertian ini tidak berubah - perkara utama adalah untuk menyampaikan komen dan cadangan yang relevan kepada orang ramai. Kemudian, pada gilirannya, siarkan respons pihak berkuasa atau perniagaan.

Salah satu fungsi khusus media ialah artikulasi. Ia terdiri daripada membolehkan masyarakat, sekali lagi, dalam diri aktivis yang mewakili kepentingan seseorang, untuk menyatakan pendapat mereka secara terbuka, untuk menyampaikannya kepada khalayak lain. Fungsi mobilisasi media juga wujud bersama dengan fungsi artikulasi. Ia mengandaikan kewujudan saluran di mana aktivis yang sama yang mewakili kepentingan seseorang dimasukkan ke dalam proses yang bersifat politik atau ekonomi. Mereka bukan sahaja mewakili pandangan seseorang, tetapi juga tokoh langsung di peringkat kerajaan atau perniagaan.

Media dan undang-undang

Media Rusiamaklumat, seperti media di kebanyakan negara di dunia, beroperasi mengikut norma undang-undang yang ditetapkan. Apakah jenis tindakan normatif yang mengawal aktiviti sfera media di Persekutuan Rusia? Sumber utama undang-undang kami ialah Undang-undang Media Massa, yang berkuat kuasa pada Februari 1992. Walau bagaimanapun, ia telah diterima pakai pada Disember 1991. Sejak itu USSR masih wujud secara rasmi, badan yang menerima pakai akta ini dipanggil Soviet Tertinggi Rusia. Dan ia telah ditandatangani oleh Presiden RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin. Undang-undang Soviet "On the Press", yang mula berkuat kuasa pada Ogos 1990, dianggap sebagai pendahulu akta undang-undang ini. Pakar menyedari hakikat bahawa kedua-dua sumber undang-undang dibangunkan terutamanya oleh pengarang yang sama.

Sejarah perundangan media Rusia

Apakah tindakan undang-undang mendahului kedua-dua yang kami namakan di atas? Ahli sejarah menyatakan bahawa undang-undang yang mengawal aktiviti media telah berkuat kuasa sebelum Revolusi Oktober. Bagaimanapun, selepas pertukaran kuasa, mereka dibatalkan. Walau bagaimanapun, tidak lama kemudian, Dekri di akhbar muncul, ditandatangani oleh Majlis Komisaris Rakyat pada Oktober 1917. Ia berkata sebaik sahaja sistem politik baharu itu stabil, sebarang pengaruh pentadbiran terhadap kerja penerbitan bercetak akan ditamatkan. Diandaikan bahawa akan ada kebebasan bersuara, terhad hanya dalam langkah-langkah tanggungjawab yang mungkin di hadapan badan kehakiman. Benar, penerimaan undang-undang yang akan menyatukan peruntukan ini tidak berlaku sehingga tahun 1990.

Penapisan dan publisiti

Kaum Bolshevik, seperti yang dicatat oleh ahli sejarah, hampir sejurus selepas penubuhan kuasa mereka, menutup beberapa dozen akhbar dan memperkenalkan penapisan. Aktiviti media Soviet tidak dikawal oleh mana-mana undang-undang dan, menurut pakar, berada di bawah kawalan langsung CPSU dan Majlis Menteri USSR. Interaksi antara media dan pihak berkuasa di USSR sebenarnya berlaku secara unilateral. Petugas badan pusat atau bawahan mereka sebagai sebahagian daripada struktur di peringkat republik Kesatuan dan entiti konstituen mereka, seperti yang dinyatakan oleh ahli sejarah dan peguam, menerima pakai resolusi yang relevan berkenaan aspek utama dasar editorial, melantik pegawai terkemuka dalam penerbitan, dan menyelesaikan masalah organisasi. Keadaan yang sama juga berlaku dalam bidang radio dan televisyen. Oleh itu, di USSR, hanya media massa milik kerajaan yang beroperasi secara sah.

Namun, pada separuh kedua tahun 80-an, publisiti muncul di negara ini. Amalan campur tangan langsung pihak berkuasa dalam aktiviti media entah bagaimana tidak sesuai dengan realiti yang muncul di kawasan ini. De facto, rumah penerbitan mula memainkan peranan besar dalam pembangunan sosio-politik USSR. Tetapi secara de jure mereka tidak berdaya. Rumah penerbitan tidak mempunyai peluang, seperti yang dinyatakan oleh beberapa pakar, untuk melupuskan keuntungan daripada penjualan edaran yang besar. Akibatnya, kepimpinan negara memutuskan untuk membangunkan undang-undang mengenai media, yang secara sah akan menyatukan kepentingan yang diperoleh media dalam era glasnost. Ia adalah perlu untuk mewujudkan sfera media,bertindak tanpa mengira garis parti.

Oleh itu, mulai 1 Ogos 1990, peluang dibuka di USSR untuk berfungsinya media dalam rangka kerja glasnost. Satu-satunya mekanisme yang dianggap oleh ramai pakar sebagai gema zaman penapisan ialah pendaftaran wajib media, yang memerlukan pematuhan dengan formaliti tertentu. Seperti, sebagai contoh, menentukan orang atau organisasi yang menubuhkan media massa - undang-undang yang ditetapkan untuk melakukan ini.

Undang-undang media baharu?

Diguna pakai secara rasmi di USSR, akta undang-undang yang mengawal selia aktiviti media masih berkuat kuasa. Walau bagaimanapun, sepanjang kewujudan undang-undang itu, pindaan berkala dilakukan secara berkala ke atasnya. Dan hari ini, perbincangan mengenai subjek sama ada untuk mengedit akta undang-undang ini sekali lagi, untuk memasuki norma ini atau itu, tidak reda. Sudah tentu, kita belum lagi bercakap tentang penerimaan undang-undang asas (dalam apa jua keadaan, tidak ada data awam yang diketahui umum tentang perkara ini). Walau bagaimanapun, terdapat banyak cadangan untuk pelbagai jenis pindaan yang akan menjejaskan aktiviti media di Rusia.

Antara yang terbaru, yang diterima pakai oleh Duma Negeri, ialah mengenai sekatan ke atas pemilikan saham dalam media untuk warga asing. Apa sebenarnya yang dimaksudkan di sini? Sehingga baru-baru ini, warga asing boleh hadir dalam pegangan saham dan modal dibenarkan media Rusia dalam sebarang perkadaran (tidak termasuk bidang radio dan televisyen). Pada musim luruh tahun 2014, Duma Negeri menerima pakai pindaan kepada undang-undang media dalam tiga bacaan, mengikut mana, mulai 2016, pelabur asing akan dapat memiliki tidak lebih daripada 20% daripada aset. Media Rusia.

Menghadkan bahagian orang asing

Menurut pakar, lebih daripada satu media massa mungkin menghadapi akibat daripada penerimaan undang-undang baharu itu. Contoh banyak. Terdapat sebahagian besar warga asing dalam aset rumah penerbitan seperti Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev dan banyak lagi. Melangkaui norma undang-undang, peguam percaya, adalah bermasalah. Norma yang ditetapkan dalam akta itu tidak membenarkan warga asing memiliki saham dalam aset media melalui rantaian perantara entiti undang-undang yang berbeza. Perkara ini boleh menyebabkan apa?

Pakar percaya bahawa hasil penguatkuasaan pindaan itu mungkin menjadi keinginan sesetengah jenama media untuk menghentikan aktiviti mereka di Persekutuan Rusia. Sebahagian besarnya kerana, penganalisis percaya, bahawa pemilik media tidak akan mempunyai peluang untuk membina dasar editorial dalam format yang dikehendaki. Dalam hubungan ini, pengiktirafan gaya jenama media mungkin kehilangan kualiti, pembaca akan berhenti membeli penerbitan yang berkaitan, dan pemilik akan mengalami kerugian. Menurut beberapa pakar, kesesuaian undang-undang mungkin menimbulkan keraguan kerana fakta bahawa kawasan paling sensitif ruang media di Rusia untuk penggubal undang-undang (politik, masyarakat) tidak dikawal dengan begitu ketara oleh orang asing. Terdapat lebih banyak pengaruh asing dalam penerbitan "berkilat" yang tidak mempunyai kaitan dengan perkara kepentingan negara.

Akta Blogger

Antara inisiatif berprofil tinggi lain penggubal undang-undang Rusia ialah pindaan yang berkaitan dengan aktivitiblogger. Selaras dengan mereka, pemilik portal Internet (atau halaman di rangkaian sosial dan projek dalam talian lain yang serupa) disamakan dengan media massa dalam istilah tertentu jika penonton di halaman yang sepadan melebihi 3,000 pengguna setiap hari. Benar, dalam kes ini, pindaan tidak melibatkan undang-undang "Mengenai Media Massa", tetapi satu lagi akta undang-undang yang berkaitan dengan peraturan bidang teknologi maklumat.

Apakah jenis kewajipan khusus media yang perlu dipenuhi oleh blogger popular? Pertama sekali, ini adalah peruntukan nama keluarga, nama dan patronimik sebenar. Penulis blog juga dikehendaki memberikan alamat e-mel agar dapat menjalankan surat-menyurat penting secara sah dengannya. Sebaliknya, nama penuh dan e-mel penulis blog atau penyedia pengehosan tapak tempat projek dihoskan harus diubah hala ke Roskomnadzor.

Blog tidak seharusnya menerbitkan maklumat yang, disebabkan kandungan dan arahannya, mungkin bertentangan dengan undang-undang. Contohnya, kenyataan, penghakiman, penerbitan maklumat yang berkompromi dan peribadi yang tidak munasabah dan menjejaskan kepentingan orang lain secara negatif menjadi tidak boleh diterima.