Pejabat Konsular dan jenisnya

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:04

Negeri yang berbeza, bersama dengan yang diplomatik, mewujudkan pejabat konsular di wilayah masing-masing, dengan itu bertukar-tukar misi. Biasanya hubungan sedemikian adalah hasil diplomasi, dialah yang menganggap persetujuan dengan mereka. Walau bagaimanapun, pejabat konsular dibuka di wilayah negara-negara yang tidak mengekalkan hubungan diplomatik antara satu sama lain, lebih-lebih lagi, walaupun memecahkannya tidak membawa kepada putusnya hubungan konsular. Misi diplomatik bertanggungjawab ke atas segala-galanya yang boleh menjejaskan kepentingan dan hak negara pengirim, dan ini terpakai di seluruh wilayah negara tuan rumah. Dan pejabat konsular mempunyai kecekapan khas hanya di daerah yang ditetapkan untuk mereka, dan berkomunikasi mengenai perniagaan mereka dengan konsular hanya dengan pihak berkuasa wilayah yang berasingan.

Konvensyen Vienna

Pada tahun 1963 Konvensyen Vienna dalam artikel 5menggariskan fungsi utama pejabat konsular. Ini adalah, pertama sekali, perlindungan dan perlindungan di negara tuan rumah hak dan kepentingan semua rakyat negara mereka sendiri - kedua-dua individu dan entiti undang-undang. Ini adalah pemberian bantuan dan bantuan kepada rakan senegara, memastikan perwakilan dalam kehakiman dan mana-mana organisasi negeri yang lain.

Pejabat Konsular mempromosikan pembangunan hubungan saintifik, budaya, ekonomi dan perdagangan antara kedua-dua negara, serta membangunkan hubungan mesra antara mereka. Juga, pekerja konsulat mengumpul dengan semua cara undang-undang yang mungkin maklumat tentang peristiwa dan keadaan kehidupan ekonomi, komersial, saintifik dan budaya negara tuan rumah, selepas itu mereka melaporkannya kepada kerajaan mereka sendiri, dan juga memberikan maklumat tersebut kepada pihak yang berminat.

Aktiviti

Fungsi pejabat konsular termasuk pengeluaran pasport, visa, serta penyediaan perkhidmatan notari dan pendaftaran tindakan status sivil. Terdapat kewajipan lain yang serupa untuk menyediakan semua yang diperlukan kepada rakan senegara di negara tuan rumah. Di samping itu, misi diplomatik dan pejabat konsular melaksanakan banyak fungsi pentadbiran. Dengan bantuan mereka, dokumen bukan kehakiman dan kehakiman dipindahkan, mereka melaksanakan perintah mahkamah mengikut perjanjian antarabangsa yang berkenaan dan mengikut semua peraturan negara tuan rumah.

Misi diplomatik dan pejabat konsular menyediakan bantuan kepada kapal dan pesawat di negeri mereka sendiri, serta anak kapal mereka. Disempurnakan dan lain-lain lagifungsi yang diberikan kepada konsulat oleh negara pengirim, jika mereka tidak dilarang oleh peraturan dan undang-undang negara tuan rumah. Jika tiada hubungan diplomatik dengan negeri ini, ketua pejabat konsular boleh melaksanakan fungsi diplomatik yang agak meluas.

Perintah penubuhan

Pejabat Konsular dan segala-galanya yang berkaitan dengan lokasi, bilangan dan kelas mereka, tentukan perjanjian antara kedua-dua negara. Tidak seperti perwakilan diplomatik, konsulat tidak berfungsi pada skala nasional, ia diberi had daerah konsular tertentu. Tetapi, sebagai peraturan, kerja konsulat meliputi wilayah beberapa unit pentadbiran. Jenis pejabat konsular juga diasingkan dengan ketat. Ini adalah konsulat am, hanya konsulat, naib konsulat dan agensi konsular. Perlu diingatkan bahawa dari segi sifat kerja dan dalam fungsi mereka, mereka berbeza antara satu sama lain agak sedikit. Di bandar-bandar perindustrian besar dan pelabuhan besar, konsulat jeneral biasanya dibuka, iaitu, di mana negeri sendiri mempunyai kepentingan khusus. Konsulat ringkas ditubuhkan di mana-mana bandar yang bersaiz dan penting. Konsul Jeneral boleh mengawasi semua konsul lain di negaranya di negeri tuan rumah atau di bahagian yang berasingan.

Pegawai pejabat konsular juga ditakrifkan dalam Perkara 9 Konvensyen Vienna yang sama. Mengikut nama konsulat, ketua institusi ini dibahagikan kepada empat kelas. Dalam susunan menaik: ejen konsular, naibkonsul, konsul, konsul jeneral. Di Konsulat Jeneral, Konsul Jeneral mungkin mempunyai beberapa naib konsul, konsul dan atase konsular sebagai timbalan dan pembantu. Dalam konsulat mudah, dengan cara yang sama, selain ketuanya, biasanya terdapat beberapa lagi pekerja yang dipanggil naib konsul atau atase konsular. Sebagai tambahan kepada pegawai institusi konsular Persekutuan Rusia, pekerja lain bekerja di sana - kakitangan pentadbiran dan teknikal dan kakitangan perkhidmatan. Selain pejabat konsular individu, terdapat jabatan dalam struktur misi diplomatik yang melaksanakan fungsi konsular. Ini bermakna terdapat konsul "berasingan" dan "berasingan".

Konsul Kehormat

Ada juga konsul yang bukan kakitangan. Ini adalah konsul kehormat, yang kuasanya sangat terhad berbanding dengan pegawai biasa. Konsul kehormat biasanya dipilih daripada warganegara mereka sendiri atau rakyat negara tuan rumah. Mereka sentiasa terkenal di kawasan itu, selalunya peguam, usahawan atau tokoh masyarakat yang berjaya. Mereka bukan dalam perkhidmatan awam, mereka biasanya menjalankan tugas konsular secara sukarela dan pada masa yang sama menjalankan perniagaan mereka sendiri.

Mereka juga tidak berhak mendapat gaji, tetapi mereka menerima penyelenggaraan melalui yuran konsular yang dikenakan untuk perkhidmatan. Dalam beberapa dekad yang lalu, institusi konsul kehormat telah menjadi agak meluas di seluruh dunia. Di Denmark, Finland, Sweden, sebagai contoh, bilangan mereka berkali-kali lebih tinggi daripada bilangan biasa. Sehingga tahun 1976, tidak ada konsul kehormat asing di negara kita, dan kita juga tidak dilantik di luar negara. Kini mereka berada di mana-mana, dan bilangan mereka sentiasa meningkat. Pada tahun 1998, Kementerian Luar Negeri malah mengeluarkan Perintah dan Peraturan khas mengenai Konsul Kehormat Persekutuan Rusia.

Ketua dan pembantunya

Ketua pejabat konsular dilantik oleh negerinya sendiri, dan dibenarkan menjalankan tugasnya oleh negara tuan rumah. Dokumen khas pertama yang diterimanya ialah paten konsular. Di sana diperakui jawatan, kategori dan kelas, daerah dan lokasi konsulat yang akan bertugas. Paten ini dihantar kepada kerajaan negara tuan rumah, di mana ia dipertimbangkan dan diberi (atau tidak) kebenaran, yang dipanggil exequatur. Ia biasanya dikeluarkan sebagai dokumen yang berasingan, tetapi terdapat kes apabila orang yang kompeten mengenakan inskripsi permisif pada paten konsular itu sendiri. Jika sesebuah Negara enggan memberikan exequatur, ia tidak perlu mendedahkan sebab penolakan ini kepada Negara yang menghantar.

Selebihnya pegawai di konsulat dilantik secara bebas ke jawatan masing-masing, namun, negara penghantar mesti memaklumkan negara tuan rumah setiap pelantikan tersebut. Lebih-lebih lagi, ini mesti dilakukan terlebih dahulu, melaporkan nama, nama keluarga, kelas, kategori setiap orang yang dilantik. Dan negeri tuan rumah mempunyai hakmengisytiharkan orang itu tidak boleh diterima, dan dia mesti berbuat demikian sebelum orang yang dilantik itu muncul di negara itu dan menjalankan tugasnya. Walau bagaimanapun, walaupun negeri hos lewat dengan pengumuman, negara yang diwakili masih akan membatalkan janji temu.

Pejabat Konsular Persekutuan Rusia

Badan negeri yang menjalankan hubungan luar negara kita dalam daerah konsular yang sepadan di negara tuan rumah bagi pihak Persekutuan Rusia adalah pejabat konsular yang merupakan sebahagian daripada Kementerian Luar Rusia dan bawahan kepada ketua diplomatik misi Persekutuan Rusia. Di wilayah Persekutuan Rusia, fungsi mereka agak banyak. Ini tidak terhad kepada perkhidmatan konsular, mengeluarkan pasport, mengesahkan dokumen dan menuntutnya. Di sini jemputan dikeluarkan, keputusan dibuat mengenai pengeluaran visa Rusia, semua jenis perkhidmatan perundingan dan maklumat disediakan. Ia juga mendaftarkan anak angkat oleh warganegara asing, menetapkan prosedur pemulangan dana yang telah dibayar untuk duti negeri secara tidak sengaja.

Penubuhan misi konsular tidak dikaitkan dengan aktivitinya dengan aspek politik hubungan antarabangsa. Ini adalah prerogatif misi diplomatik. Dan pejabat konsular berfungsi sebagai badan khas perhubungan luar dan diwujudkan hanya untuk pembangunan dan penyelenggaraan hubungan perundangan, ekonomi dan yang serupa. Secara teori dan praktikal, istilah "pejabat konsular" dan"perwakilan konsular" adalah benar-benar sah dan boleh dikatakan setara. Perbezaannya sangat kecil: institusi dibahagikan kepada bahagian konsular dalam misi diplomatik dan institusi individu. Fungsi mereka adalah sama.

Keistimewaan

Kekebalan pejabat konsular - satu set faedah khas, hak dan faedah yang diberikan kepada kakitangan rasmi dalam jumlah yang dipersetujui oleh kedua-dua negara dan mematuhi norma biasa undang-undang antarabangsa, serta undang-undang negara tuan rumah. Dari saat institusi konsulat mula wujud, konsul menikmati status istimewa, dan keistimewaan dan imuniti mereka sentiasa berkembang. Namun begitu, mereka jauh lebih rendah daripada keistimewaan dan kekebalan diplomat baik dari segi kuantiti dan kualiti. Hakikatnya ialah faedah konsul terutamanya bersifat fungsional, iaitu, keistimewaan tidak diberikan setiap minit, tetapi hanya apabila melaksanakan tindakan sebagai pegawai dan jelas dalam rangka tugas rasmi. Tetapi dalam praktiknya, di beberapa negeri terdapat kecenderungan untuk keistimewaan dan imuniti pegawai konsulat dan misi diplomatik bertepatan.

Imuniti dan keistimewaan boleh dibahagikan kepada institusi dan peribadi. Yang pertama termasuk ketakbolehcabulan premis konsular, melainkan bencana alam berlaku di sana, contohnya, kebakaran. Arkib rasmi, surat-menyurat, harta benda dan kenderaan kepunyaan konsulat juga tidak boleh dilanggar. institusi dikecualikan daripadacarian, rekuisisi dan tindakan penguatkuasaan lain dikecualikan daripada duti dan cukai kastam. Institusi boleh berkomunikasi secara bebas dengan kerajaan, konsulat dan perwakilan diplomatik negara mereka sendiri, mempunyai hak untuk mengibarkan bendera dan melampirkan jata di dinding bangunan, serta pada kereta milik konsulat.

Imuniti peribadi

Keistimewaan peribadi dan kekebalan pegawai termasuk integriti peribadi, kebebasan daripada penahanan atau penahanan pra-perbicaraan, melainkan jenayah yang sangat serius telah dilakukan. Pegawai konsular boleh dipenjarakan atau tertakluk kepada bentuk sekatan kebebasan yang lain hanya dalam pelaksanaan penghakiman yang telah mula berkuat kuasa undang-undang. Sememangnya semua pekerja jawatan konsular dikecualikan daripada bidang kuasa pentadbiran dan kehakiman negara tuan rumah jika mereka menjalankan fungsi konsular. Tindakan peribadi orang yang sama ini mungkin memerlukan pemakaian undang-undang berkaitan Negara tuan rumah.

Seorang pegawai konsular boleh dipanggil sebagai saksi dalam hal pentadbiran dan kehakiman, tetapi tidak diperlukan untuk memberi keterangan berkaitan perkara yang berkaitan dengan aktivitinya, dan dia juga tidak perlu menyediakan surat-menyurat yang berkaitan dengan perkara ini. Pegawai dan ahli keluarga, yang bukan sahaja terpakai kepada kakitangan perkhidmatan, dikecualikan daripada cukai dan duti walaupun ke atas barangan yang dimaksudkan untuk kegunaan peribadi. Kekebalan dan keistimewaan konsulat bergantung kepada dua halakonvensyen. Oleh itu, jaminan diwujudkan untuk pemenuhan tugas biasa, yang menyumbang kepada pengukuhan kerjasama yang saling menguntungkan antara negara.

Konvensyen Konsular

Aktiviti pejabat konsular sentiasa berdasarkan asas undang-undang, iaitu perundangan domestik, perjanjian antarabangsa. Perjanjian pelbagai hala yang mengawal perkhidmatan konsular negara yang berbeza ialah Konvensyen Vienna, yang disahkan oleh USSR pada tahun 1989. Dalam dekad kebelakangan ini, amalan antara negeri memuktamadkan konvensyen dua hala semakin berkembang, yang mengawal selia hubungan konsular antara dua negara berkontrak.

Persekutuan Rusia pada masa ini mempunyai konvensyen konsular dengan lebih daripada 70 negara. Di samping itu, hampir semua negeri telah membangunkan piagam konsular mereka sendiri atau peraturan lain yang bertujuan khusus untuk menyelesaikan isu mengenai perkhidmatan ini. Piagam pertama muncul di Rusia pada tahun 1893 dan sah sehingga 1917. USSR mengguna pakai piagam sedemikian dua kali - pada tahun 1926 dan pada tahun 1976. Piagam 1976 sedang berkuat kuasa.

Di Rusia

Terdapat banyak misi diplomatik dan konsulat negara asing di Persekutuan Rusia. Terdapat 145 daripada mereka diwakili di Moscow, termasuk bukan semua negeri Ossetia Selatan dan Abkhazia yang diiktiraf. Terdapat 56 misi konsular dan diplomatik di St. Petersburg, dan 131 lagi institusi sedemikian di bandar-bandar lain di negara ini. Contohnya, dalamTerdapat 26 daripada mereka di Yekaterinburg, dan 20 di Vladivostok. Sedikit sedikit daripada mereka berada di Kaliningrad - sebelas, di Kazan - sembilan, di Novosibirsk dan Nizhny Novgorod - masing-masing lapan, di Rostov-on-Don - tujuh. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakvokordka Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - semua bandar ini dan wilayah Moscow mempunyai konsulat negara yang berbeza di wilayah mereka.

Paling penting, Belarus persaudaraan berminat dengan negara kita, ia membuka empat belas pejabat perwakilannya di wilayah Persekutuan Rusia. Di tempat kedua ialah Itali, dengan lapan konsulatnya beroperasi di bandar-bandar kita. Langkah ketiga di Slovakia ialah tujuh perwakilan. Korea Selatan, China, Perancis, Mongolia dan Jerman masing-masing mempunyai lima konsulat di bandar-bandar Rusia, manakala Tajikistan, Kyrgyzstan, Kazakhstan, Armenia dan Hungary masing-masing mempunyai empat. Jepun, Turki, Ukraine, Poland, Luxembourg, Lithuania, Sepanyol, Great Britain mempunyai tiga pejabat perwakilan di wilayah kita, dan Republik Czech, Croatia, Finland, Amerika Syarikat, Slovenia, Norway, Latvia, Korea Utara, Cyprus, Iran, Greece, Vietnam, Austria telah membuka pejabat diplomatik dan konsular di dua bandar kami. Dan dua puluh lima lagi negara - hanya di Moscow.