Intipati reformasi PBB

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:04

Dengan penyatuan dan penyesuaian yang berterusan, manusia telah berusaha untuk mewujudkan organisasi supranasional. Untuk masa yang lama, ini hanya blok serantau, tetapi pada abad kedua puluh, ketenteraan global dan organisasi aman muncul. Mula-mula ia adalah Liga Bangsa-Bangsa, dan kemudian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang, sekurang-kurangnya, telah mengawal selia proses dunia selama beberapa dekad sekarang. Walau bagaimanapun, peristiwa beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa pembaharuan PBB jelas diperlukan. Mengenai mereka yang akan kita bincangkan hari ini dalam rangka artikel kami.

Isu PBB

Semua masalah moden yang "tergelincir" PBB boleh dibahagikan kepada dua kumpulan:

kedudukan organisasi yang tidak stabil dan tidak menentu di dunia;
struktur pentadbiran PBB itu sendiri.

Situasi ini rumit oleh fakta bahawa organisasi itu dicipta dalam keadaan perang yang berterusan, apabila dunia bipolar dengan dua kuasa besar sedang dibentuk, dan kebanyakan dunia berada dalam kedudukan tanah jajahan.

Sejak itu, lebih tujuh dekad telah berlalu, dan PBB tidak pernah direformasi secara serius. Pada masa ini, anda boleh mengira, tanpa teragak-agak, sedozen masalah yang menjadikan organisasi ini tidak berkesan sepenuhnya. Memandangkan kedudukan dan kuasa PBB di dunia, ini tidak boleh diterima. Masalah terkumpul selama beberapa dekad, tetapi ahli politik yang berhati-hati masih tidak berani melakukan perubahan serius, mengehadkan diri mereka kepada reformasi kecil, takut menjatuhkan keadaan sedia ada. Begitu juga sehingga Presiden Amerika yang sipi D. Trump muncul, yang tidak takut untuk bercakap tentang keperluan untuk perubahan. Apakah intipati pembaharuan PBB terhadap pemimpin Amerika, yang memutuskan untuk membuat perubahan radikal dalam organisasi ini?

Pelarasan kepada struktur dan peruntukan PBB

Dekad pertama kewujudan PBB dikaitkan dengan peristiwa Perang Dingin dan persaingan kuasa besar untuk bidang pengaruh mereka sendiri. Pada masa itu, sebenarnya, ia sama sekali tidak terpulang kepada reformasi PBB. Kedua-dua pihak mahu menggunakan pengaruh mereka dalam organisasi semata-mata untuk kepentingan mereka sendiri dan untuk menyokong sekutu tentera.

Sudah tentu, dalam keadaan sedemikian tidak ada ruang untuk perubahan yang serius. Di antara pembaharuan yang jarang berlaku, adalah perlu untuk memilih penambahan bilangan anggota Majlis Keselamatan daripada 11 kepada 15. Langkah ini disebabkan oleh peningkatan bilangan negara anggota PBB daripada 51 pada tahun 1945 kepada 113 pada tahun 1963 dan keperluan untuk memberi negara membangun hak untuk mengambil bahagian dalam aktiviti Majlis Keselamatan.

Pada akhir konfrontasi, pada tahun sembilan puluhan abad yang lalu, meningkatbilangan resolusi yang sedang dilaksanakan, kehadiran PBB di dunia telah diperkukuhkan. Majlis Keselamatan secara beransur-ansur memperoleh fungsi berasingan kerajaan supranasional (penciptaan pentadbiran tidak tetap, pengenaan sekatan, dsb.). Beginilah peristiwa berlaku sehingga musim luruh 2017. Apabila reformasi PBB bermula, Amerika Syarikat mula mengubah secara radikal kedudukan luaran dan dalaman organisasi ini.

Ucapan Trump

Presiden Amerika bercakap kepada dunia mengenai isu ini buat kali pertama dari podium PBB pada musim gugur 2017, sambil menyatakan kepentingan mengubah organisasi ini.

Trump mengeluh bahawa PBB tidak dapat berfungsi dengan berkesan kerana salah urus dan kemahakuasaan birokrasi. Beliau menyatakan bahawa pembiayaan PBB telah meningkat lebih daripada dua kali ganda sejak permulaan abad ini, tetapi prestasi organisasi itu kekal rendah. Presiden Amerika Syarikat mencadangkan untuk mereformasi PBB dengan menyokong deklarasi sepuluh perkara pada Perhimpunan akan datang. Tiada siapa yang tahu kandungan dokumen itu lagi.

Seterusnya

Bermula dari masa itu, banyak peristiwa mula berkisar tentang pembaharuan PBB Trump. Perkara-perkara transformasi beliau membimbangkan terlalu ramai orang. Perlu diingatkan bahawa Trump telah berulang kali menyatakan tentang kelemahan PBB, menunjukkan bahawa Amerika Syarikat menyumbang jumlah terbesar kepada bajetnya. Seperti yang dia fikirkan, adalah salah bahawa Amerika membelanjakan kira-kira sepuluh bilion dolar setiap tahun untuk aktiviti PBB - wang melebihi pelaburan ahli organisasi yang lain.

Pengisytiharan Trump

Perisytiharan biasa termasuk 10 perkara reformasi PBB. dalam dirinyaAmerika Syarikat bercadang untuk memperkenalkan pembaharuan dalam sistem PBB untuk meningkatkan prestasi dalam semua bidang. Ini boleh dilakukan, menurut Trump, dengan mengurangkan bilangan pekerja organisasi.

Delegasi A. S. menulis dan mengedarkan dokumen ini kepada kakitangan semua misi Negara Anggota PBB sebelum mesyuarat pertama pada September 2017. Semua telah membiasakan diri dengan perkara itu lebih awal.

Kewangan

Perlu diingat bahawa projek Trump ditujukan terutamanya kepada sektor kewangan organisasi dunia. Bahagian utama perkara utama deklarasi yang dicadangkan mengenai transformasi PBB adalah sedikit sebanyak berkaitan dengan sektor monetari. Sebagai contoh, dokumen itu mengandungi hujah tentang kepentingan mengukuhkan kawalan ke atas pembahagian wang yang masuk ke dalam pelupusan PBB, meningkatkan ketelusan perbelanjaan kewangan, dan mengurangkan pertindihan atau mandat berlebihan bagi struktur PBB terkemuka. Pengisytiharan pembaharuan PBB Trump juga mengandungi klausa yang menyatakan bahawa semua negara dalam organisasi itu bertanggungjawab sepenuhnya terhadap keadaan ekonomi mereka sendiri.

Politik AS

Dasar aktif Trump telah membawa kepada pembahagian dunia kepada penentang dan penyokong transformasinya. Menurut Presiden AS, 10 perkara reformasi PBB turun naik dan dipengaruhi oleh faktor serius. Pertama, Amerika Syarikat, sebagai ahli tetap Majlis Keselamatan, tidak mahu kehilangan kedudukan istimewa dan undi penentunya. Kedua, kuasa sedia ada Amerika Syarikat dalam semua bidang adalah sangat besar sehinggakan walaupun tanpa keistimewaan rasmi, mereka boleh mengekalkanmengawal pemimpin sebahagian besar negeri peringkat kedua dan dengan cara ini mewujudkan kelebihan yang diperlukan untuk kepentingan mereka.

Ketiga, dalam beberapa tahun kebelakangan ini terdapat kecenderungan untuk Amerika Syarikat kehilangan kedudukan dominannya di dunia. Kawalan ekonomi, kewangan dan politik mereka ke atas sekutu dan satelit telah merosot dan merosot selama bertahun-tahun. China semakin mendahului. Ia diikuti oleh beberapa ekonomi besar seterusnya (termasuk negara anggota BRICS). Pada masa hadapan, terdapat kemungkinan jelas bahawa kuasa besar yang semakin lemah akan ditolak ke tepi. Faktor-faktor ini dan lain-lain, tahap yang sangat bercanggah dan berbeza, menjadikan kedudukan AS samar-samar dan goyah, secara radikal mengubah intipati reformasi PBB. Secara umum, masih belum ada kejelasan tentang isu ini.

Penyokong perubahan

Negara yang menandatangani deklarasi mengenai pembaharuan PBB serta-merta ternyata berjumlah kira-kira 130.

Seminggu kemudian, 142 negeri daripada lebih 190 bersetuju untuk meluluskan dokumen Amerika mengenai transformasi organisasi semasa kerja PBB. Mereka malah mengeluarkan kenyataan kepada Setiausaha Agung PBB António Guterres menuntut kandungan deklarasi Trump dilaksanakan segera. Sebegitu kuat, malah boleh dikatakan, malah sokongan demonstratif untuk kedudukan AS mengatakan paling tidak tentang hakikat bahawa mereka melihat diri mereka sebagai satelit kuasa besar ini. Terdapat terlalu banyak negeri yang tidak berpuas hati dengan kedudukan mereka dalam PBB.

Negara manakah yang telah menandatangani deklarasi mengenai reformasi PBB? Secara kasarnya, beberapa kumpulan kini boleh dibezakannegeri yang memerlukan perubahan dalam kedudukan mereka:

negara kuat dari segi ekonomi dan politik yang memainkan peranan besar dalam ruang serantau dan global, tetapi mempunyai peranan sederhana yang tidak seimbang dalam PBB (terutamanya Jerman dan Jepun);
negara yang menjadi tanah jajahan atau separa jajahan pada tahun 1944, tetapi pada awal abad kedua puluh satu sudah memainkan peranan yang terlalu tinggi di dunia (India, beberapa negara Amerika Latin, dll.);
akhirnya, pertumbuhan ekonomi keseluruhan membolehkan negara lain lebih dekat dengan negara lain dan, jika tidak menuntut tempat istimewa untuk diri mereka sendiri, sekurang-kurangnya untuk wakil mereka.

AS mengikuti tuntutan negara-negara ini untuk meningkatkan bilangan penyokongnya dan pada masa yang sama mengurangkan beban kewangannya.

Lawan

Terdapat lebih sedikit negeri yang menentang intipati pembaharuan PBB atau mengambil kedudukan neutral. Pertama sekali, ini adalah lawan politik global yang takut kehilangan pengaruh mereka (Persekutuan Rusia, China), "negara penyangak" seperti DPRK, Venezuela, dll., penentang biasa asas reformasi seterusnya. Oleh kerana terdapat kurang daripada satu pertiga daripada mereka, ini menentukan kelemahan kedudukan terlebih dahulu. Sebaliknya, terdapat tiga anggota tetap Majlis Keselamatan (60%) di kalangan penentang reformasi, dan sememangnya, fakta bahawa hampir satu daripada tiga menentang pembaharuan Trump bercakap tentang keperluan untuk membuat konsesi sambil mengekalkan asasnya. kedudukan.

Walaupun beberapa sumber melaporkan tentang "kemungkinan tipu muslihat" transformasi itu. Adakah negara kita akan berterusanahli tetap badan penting seperti Majlis Keselamatan PBB, pemilik hak veto di dalamnya? Sebelum ini, ramai ahli politik terkemuka mencadangkan untuk melucutkan jawatannya, wakil dari Ukraine sangat aktif. Lagipun, tiada undian diambil untuk mengekalkan keahlian Rusia dalam Majlis Keselamatan. Tetapi, kemungkinan besar, semua ini akan digunakan untuk pembaharuan seterusnya.

Kemajuan perbincangan reformasi

Sudah tentu, negara-negara yang menandatangani reformasi PBB dan penentangnya berkelakuan berbeza. Namun begitu, semakin jelas bahawa pembaharuan diperlukan, dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), sebenarnya, terletak pada asas yang asing kepada ideal, dan sudah tiba masanya untuk mengubah prinsipnya. Dalam pada itu, pihak yang menikmati kuasa, termasuk Amerika Syarikat, membuat pelbagai cadangan. Semasa mesyuarat dan perbincangan, terdapat perbincangan aktif mengenai isu ini.

Jelas sekali, dalam proses perbincangan, bukan sahaja kedudukan menjadi kristal, tetapi juga berkumpul. Kini Rusia telah pun bersetuju dengan reformasi, hanya memikirkan prinsip-prinsip pembaharuan dan butirannya. Sebaliknya, AS melembutkan kedudukannya. Lagipun, adalah jelas kepada semua ahli politik yang berhemat (McCain dan Klimkin jelas bukan dalam kalangan mereka) bahawa transformasi dalam organisasi hanya boleh dilakukan berdasarkan kompromi.

Oleh itu, hari ini, pemain utama dalam politik dunia, meneliti keadaan, memikirkan kedudukan mana yang paling menguntungkan mereka dalam jangka pendek (hari ini) dan jangka panjang (untuk masa depan) dan sejauh mana reformasi PBB perlu.

Prospek

Pakar percaya bahawa selama inipembaharuan yang mendedahkan Deklarasi Pembaharuan PBB dan acara-acara seterusnya, prinsip penganjuran berikut akan dilaksanakan:

Pencairan bulatan istimewa negara yang menang akibat Perang Dunia II.
Penghapusan veto sepenuhnya (bukan langkah positif, tetapi masih).
Hak sama rata untuk semua negara anggota (berdasarkan konsep "satu negeri - satu undi" atau sekurang-kurangnya pengagihan hak mengikut perkadaran penduduk atau dengan beberapa pekali khusus lain yang menunjukkan kumpulan rakyat sebenarnya berada di belakang perwakilan).
Kelulusan keputusan utama hanya oleh Perhimpunan Agung PBB.
Sebahagian daripada keputusan paling penting (mengenai penggunaan angkatan bersenjata, sekatan dasar ekonomi dan luar negara, dsb.) mesti diterima pakai secara bersama (undi hanya satu negara "menentang" boleh menjadi penentu).
Langkah-langkah mengenai isu penting di atas (penggunaan kekerasan, sekatan, dll.) di luar keputusan organisasi mesti diharamkan, ia mesti dianalisis sebagai penyelewengan besar piagam dan undang-undang antarabangsa, dan pelanggar aktifnya mereka sendiri mesti dikenakan sekatan.

Keputusan

Inisiatif pembaharuan Trump boleh diramalkan. Organisasi itu jelas menjadi anakronisme dalam masa dinamik kita. Oleh itu, asas objektif dibina sangat kukuh. Soalannya berbeza: siapa yang akan menjadi pengarang dan arah mana yang akan dia pilih? Trump yang boros membuat keputusan, menonjolkan rentak, cara dan kepentingan transformasi. Sekarang yang tinggal hanyalah menungguberlaku dan betapa menjanjikannya inovasi.