Mana-mana negeri maju, menjaga warganya, berhak untuk melindungi mereka dengan memperkenalkan keadaan darurat sekiranya berlaku keadaan mengancam tertentu. Situasi ini boleh menjadi pelbagai sifat: daripada perlanggaran semula jadi dan unsur-unsur yang mengamuk kepada sosial dan politik. Adakah majoriti rakyat tahu bahawa untuk kebaikan mereka sendiri beberapa hak dan kebebasan mereka mungkin disekat dalam tempoh sedemikian?
Dalam situasi apakah jawatan ini boleh diumumkan dan bagaimana untuk berkelakuan di dalamnya? Kami akan cuba menjawab semua soalan ini dan soalan lain dalam artikel ini. Mari kita mulakan dengan mentakrifkan intipati konsep ini, kemudian beralih kepada prosedur untuk memperkenalkan keadaan kecemasan, masa dan kaedah memberitahu penduduk, jenis langkah sementara dan sekatan ke atas hak dan kebebasan orang. Kesimpulannya, mari kita lihat contoh dari negara lain, perbezaan dan persamaan dalam keadaan darurat rejim di luar negara dan di Rusia.
Definisi dan intipati
Keadaan darurat ialah rejim khas yang bersifat perundangan, yang pengisytiharannya memerlukan khas atausituasi kecemasan yang menimbulkan ancaman kepada keselamatan rakyat negara atau perintah perlembagaannya. Ia boleh ditadbir di seluruh negara dan di wilayah dan wilayah masing-masing.
Intipati keadaan darurat ialah untuk memastikan perlindungan rakyat dan perlindungan perintah perlembagaan, pihak berkuasa tempatan atau negeri, badan kerajaan sendiri, perusahaan dan organisasi bekerja dalam rejim khas, biasanya dinyatakan dalam sekatan di pihak badan negara mengenai kebebasan peribadi, sosial, ekonomi, politik dan hak warganegara lain. Contohnya, akses rakyat ke wilayah yang berpotensi berbahaya mungkin dihadkan.
Kuasa pihak berkuasa negeri semakin berkembang, pada masa yang sama tanggungjawab tambahan boleh diberikan kepada rakyat. Hak penduduk juga mungkin terhad, tetapi dalam had yang munasabah.
Sekatan juga boleh diberikan untuk jenis aktiviti ekonomi tertentu, jika aktiviti ini bukan sahaja mengancam nyawa dan harta benda orang, tetapi penamatannya juga akan membantu menormalkan keadaan.
Apabila keadaan darurat diperkenalkan di Persekutuan Rusia, peruntukan perundangan semasa mungkin dibatalkan sepenuhnya atau sebahagiannya. Ia juga merupakan langkah perlindungan untuk rakyat, masyarakat amnya dan perintah perlembagaan. Di Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan utama yang menentukan rejim, syarat dan sifat rejim khas ialah undang-undang 2001 "Mengenai Keadaan Darurat".
Pemberitahuan dan masa
Kecemasanperuntukan itu adalah langkah sementara, yang, menurut undang-undang, tidak boleh melebihi tiga puluh hari di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, enam puluh hari untuk wilayah, bandar dan kawasan tertentu di negara kita. Apabila tarikh akhir ini tamat, rejim ini dianggap selesai, tetapi jika matlamat peruntukan yang diperkenalkan tidak tercapai, maka tempohnya dilanjutkan. Ini boleh dilakukan oleh Presiden melalui dekri yang dikeluarkan. Jika keadaan yang menyebabkan keadaan kecemasan dihapuskan lebih awal daripada jadual, Presiden Persekutuan Rusia boleh mengumumkan lebih awal daripada jadual penamatan sepenuhnya atau sebahagian operasinya.
Pihak berkuasa mana-mana peringkat bertanggungjawab untuk memaklumkan penduduk yang boleh dipercayai dan tepat pada masanya tentang kemungkinan atau kecemasan yang sudah berlaku. Pemberitahuan itu juga harus mengandungi maklumat tentang kaedah dan langkah untuk melindungi rakyat semasa kecemasan. Pemberitahuan haruslah mengenai permulaan rejim, dan mengenai penyiapannya. Pemberitahuan bermaksud boleh apa-apa (pemberitahuan SMS, radio, televisyen, dll.). Perkara utama ialah mengisytiharkan keadaan kecemasan tepat pada masanya dan menyampaikan maklumat ini kepada penduduk secepat mungkin.
Keadaan Pengenalan
Seperti yang telah disebutkan, keadaan darurat diisytiharkan hanya apabila keadaan tertentu diramalkan atau berlaku yang mengancam kesihatan atau kehidupan penduduk, serta untuk melindungi perintah perlembagaan, dengan syarat keadaan sedemikian hanya boleh dihapuskan dengan menggunakan langkah kecemasan. Keadaan ini diambil kira oleh undang-undang, merekaialah:
- semua konflik, rampasan bersenjata, serangan pengganas, rusuhan atas pelbagai alasan atau pemberontakan yang membawa kepada perubahan ganas dalam susunan perlembagaan negara, yang mewujudkan keadaan berbahaya bagi rakyat, harta benda dan kesihatan mereka;
- situasi berbahaya buatan manusia atau alam semula jadi dan ekologi, serta wabak yang berlaku semasa kemalangan, bencana alam atau alam, malapetaka atau bencana lain yang menyebabkan atau boleh menyebabkan kerugian harta benda, gangguan nyawa, kerosakan kepada kesihatan atau kehilangan nyawa manusia, memerlukan penyelamatan kecemasan berskala besar dan kerja lain.
Pesanan pengenalan
Keadaan darurat sedang diperkenalkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dengan mengeluarkan dekri yang sepadan. Ini diikuti dengan mesej segera mengenai perkara ini kepada dewan Majlis Persekutuan dan dewan Perhimpunan Persekutuan, diikuti dengan kelulusannya.
Takrifan berikut mesti mengandungi dekri keadaan darurat:
- keadaan yang menimbulkan keadaan;
- justifikasi untuk pengenalannya;
- sempadan wilayah dengan peraturan semasa;
- apa yang memaksa dan cara memastikan rejim kecemasan;
- senarai langkah kecemasan, senarai hak warganegara Persekutuan Rusia, serta warga asing dan orang tanpa kerakyatan, tertakluk pada sekatan sementara;
- badan kerajaan dan pegawai yang bertanggungjawab bagi pelaksanaan langkah;
- syarat sah peruntukan dan masa kemasukan kekuasa dekri.
Kemudian mengikuti pengisytiharan dekri dan penerbitan rasminya, selepas itu Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan menimbangkan dan meluluskan dekri tersebut tidak lewat daripada 72 jam dari saat ia diisytiharkan. Jika kelulusan tidak diikuti dalam masa yang ditetapkan, maka dekri tersebut menjadi tidak sah, penduduk juga dimaklumkan tentang perkara ini melalui media.
Jenis sekatan dan langkah sementara
Semasa keadaan kecemasan, langkah-langkah yang digunakan terbahagi kepada:
- Umum atau bersama (dalam situasi kecemasan yang bersifat teknologi semula jadi dan sosial). Ini adalah rejim khas, pematuhan yang wajib semasa keluar dan masuk, terdapat penindasan kebebasan bergerak di wilayah keadaan darurat, pengukuhan langkah untuk perlindungan undang-undang dan ketenteraman dan objek penting untuk kehidupan, larangan mengenai mengadakan sebarang acara awam, perhimpunan, mogok dan mesyuarat, serta sekatan pergerakan kenderaan.
- Sosial, politik dan antikriminogenik. Ini termasuk perintah berkurung, pemeriksaan dokumen beramai-ramai, penindasan penjualan minuman beralkohol, senjata dan bahan beracun, rampasan sementara peluru dan senjata, bahan letupan dan bahan beracun, menghantar pelanggar perintah ke tempat kediaman mereka atas perbelanjaan mereka atau di luar wilayah keadaan darurat.
- Sekiranya berlaku bencana alam dan buatan manusia. Ini termasuk pemindahan sementara penduduk dari kawasan berbahaya, rejim khas untuk pengagihan keperluan dan makanan, pengenalankuarantin, mengubah cara operasi dan mobilisasi semua perusahaan, termasuk perusahaan milik negara. Pegawai-pegawai organisasi juga boleh digantung selama tempoh keadaan kecemasan (kerana pelaksanaan tugas mereka yang tidak wajar). Penggunaan kenderaan peribadi rakyat untuk operasi menyelamat kecemasan dibenarkan.
Pasukan dan kemudahan terlibat
Keadaan darurat sedang dikuatkuasakan oleh pasukan dan cara badan hal ehwal dalaman Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia dan tentera dalaman Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia. Pasukan formasi, unit tentera pertahanan awam, cara dan pasukan Kementerian Situasi Kecemasan juga boleh digunakan.
Sebagai tambahan kepada kuasa dan cara ini, dalam kes yang jarang berlaku dan hanya melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia, angkatan tentera Persekutuan Rusia boleh terlibat dalam memastikan keadaan kecemasan. Mereka boleh membantu pasukan yang disebutkan di atas dan memberikan sokongan untuk rejim keluar (masuk) khas, memastikan keselamatan kemudahan penting, mencegah pertempuran antara pihak yang berkonflik, menghentikan tindakan kumpulan bersenjata haram dan mengambil langkah maksimum yang mungkin untuk menghapuskan kecemasan. situasi.
Untuk menguruskan pasukan dan cara yang diperlukan, seorang komander kawasan kecemasan dilantik melalui dekri presiden. Orang ini mempunyai hak untuk menetapkan tempoh perintah berkurung, mengeluarkan perintah yang berkaitan dan perintah yang perlu untuk dilaksanakan oleh kedua-dua rakyat dan organisasi dari semua peringkat. Dia juga terlibat dalam pemberitahuan awam, dikurniakan dengan yang lainkuasa.
Penciptaan kawalan khas
Di kawasan yang mempunyai keadaan darurat, melalui keputusan presiden, sekiranya berlaku pemanjangan operasi rejim ini, pengurusan khas boleh diperkenalkan, pihak berkuasa sementara daerah (wilayah) tertakluk kepada pengenalan rejim khas dan pihak berkuasa peringkat persekutuan bagi kawasan sedemikian (apabila memperkenalkan peruntukan di seluruh negara).
Pentadbiran sementara khas yang diwujudkan dipindahkan sepenuhnya atau sebahagiannya kuasa pihak berkuasa eksekutif daerah (kawasan) dengan keadaan darurat yang diisytiharkan. Ketua badan khas itu dilantik melalui dekri presiden, komander wilayah kecemasan akan berada di bawahnya, juga bertindak sebagai timbalan.
Semua perintah pentadbiran sementara (kedua-dua peringkat daerah dan persekutuan yang berasingan) adalah mengikat. Sekiranya berlaku keadaan darurat di seluruh negara, Duma Negeri dan Majlis Persekutuan akan meneruskan kerja mereka sepanjang tempoh rejim sedemikian.
Rejim tentera dan kecemasan
Walaupun terdapat persamaan dalam banyak perkara, masih perlu untuk membezakan antara keadaan perang dan keadaan darurat. Undang-undang tentera boleh diisytiharkan hanya jika terdapat ancaman pencerobohan luar. Maksudnya, di sini sifat ancaman akan bersifat luaran. Dalam keadaan kecemasan, ancaman adalah dalaman. Peruntukan utama prosedur untuk memperkenalkan dan menarik balik undang-undang tentera telah diluluskan di peringkat perundangan.
Undang-undang tentera boleh diperkenalkan sekiranya wujud atau potensi ancaman luar terhadap integriti sempadan Persekutuan Rusia atau pencerobohan (dengan penggunaan angkatan bersenjata) dari negara asing. Walau bagaimanapun, seseorang juga harus membezakan antara istilah zaman perang dan undang-undang tentera. Masa perang (keadaan perang) bermaksud tempoh masa antara permulaan dan tamat permusuhan.
Nasib baik, dalam sejarah kewujudan Rusia baharu, tiada kes undang-undang tentera, sama seperti tiada keadaan darurat di seluruh negara.
Pengalaman dari negara lain
Keadaan kecemasan ialah langkah keselamatan negeri yang digunakan di semua negara di dunia. Setiap negara mempunyai sistem nasional sendiri untuk memperkenalkan dan mengendalikan peruntukan tersebut. Terdapat banyak persamaan juga. Sebagai contoh, untuk hampir semua negara, rejim darurat dinyatakan dalam keadaan perang dan keadaan darurat. Tetapi jenis rejim ini berbeza dari negara ke negara. Di Perancis (seperti di Belgium, Argentina dan Greece), sebagai tambahan kepada rejim ini, terdapat keadaan pengepungan dan keadaan undang-undang tentera. UK memperkenalkan mahkamah tentera di bawah undang-undang tentera, manakala AS tidak mempunyai perbezaan yang ketat antara kedua-dua rejim - tentera dan kecemasan.
Syarat untuk memperkenalkan keadaan kecemasan juga berbeza untuk semua negara. Dalam Foggy Albion yang sama, alasan untuk menggunakan langkah ini mungkin gangguan dalam bekalan wilayah dengan air, makanan, elektrik atau sumber lain. Presiden Perancis mesti memanggil Parlimen untuk memperkenalkan langkah kecemasan. Juga kerajaandiberi kuasa untuk mengenakan keadaan darurat di negara seperti Ireland, Cyprus, Kanada dan Sepanyol. Pengawal Kebangsaan Amerika dipindahkan sepenuhnya di bawah kuasa presidennya, dan fungsi selanjutnya aparat negara juga tertumpu di tangan presiden Amerika.
Maklumat akhir
Keadaan darurat ialah situasi yang menggambarkan hubungan antara kaedah pengaruh undang-undang dan cara pentadbiran. Pertama sekali, ia melindungi kepentingan rakyat, dalam situasi yang melampau ia berfungsi sebagai instrumen politik dan undang-undang masyarakat sivil.
Pada pandangan pertama, nampaknya tanda-tanda utama keadaan darurat ialah pengukuhan langkah-langkah pihak berkuasa dan sekatan kebebasan asasi dan hak warganegara. Tetapi pada masa yang sama, peruntukan ini melaksanakan pembinaan dan idea negara berperlembagaan berdasarkan prinsip demokrasi dan perlembagaan.
Keadaan darurat direka untuk melindungi negara daripada mengganggu perkembangan proses sosial. Kedua-dua kuasa semula jadi tertentu yang berada di luar kawalan manusia, dan tindakan manusia yang bertujuan (atau tidak bertujuan) dalam bentuk konflik, serangan pengganas dan kemalangan boleh menghalangnya.
Hanya dalam keadaan kecemasan, negara mempunyai semua instrumen undang-undang yang bertujuan untuk melegakan ketegangan sosial, menghapuskan ancaman kepada keselamatan awam dan menyetempatkan konflik yang timbul. Dan dalam situasi melampau yang bersifat teknogenik, ekologi dan semula jadi, langkah-langkah yang digunakan dengan betul yang mungkin dalam situasi rejim khas,membantu meminimumkan kerosakan harta benda dan menyelamatkan nyawa manusia yang berharga.
