Menjawab soalan siapa Jackson Venik, anda mesti segera mengatakan bahawa ini bukan satu orang. Nama-nama ini telah ada dalam sejarah sejak 1974. Kemudian Kongres Amerika menerima pakai Pindaan Jackson-Venick yang terkenal. Dokumen itu ditaja oleh beberapa senator tempatan yang namanya memberi nama rang undang-undang itu.
Charles Venik
Lelaki ini adalah seorang tokoh terkenal di kalangan ahli politik Amerika pada zamannya. Charles mewakili Ohio untuk Parti Demokrat.
Venik menjadi paling terkenal selepas menerima pakai pindaan yang terkenal itu, di mana beliau mengarang bersama. Pada masa hadapan, dia secara aktif mempromosikannya.
Henry Jackson
Di antara ahli politik Amerika tahun 70-an abad yang lalu, ahli politik ini juga antara yang paling menonjol. Sepanjang kerjayanya, Jackson mewakili Negeri Washington bagi pihak Parti Demokrat. Pada peringkat tertentu dalam hidupnya, dia bertanding jawatan presiden.
Henry masuk ke Kongres lebih awal, menjadi ahli pada tahun 1941. Tetapi dia mendapat kemasyhuran terbesar semasa penerimaan dan promosi pindaan sensasi, yang mana dia adalah pengarang bersama. Oleh itu, menjawab soalan siapa Jackson Venik, mesti dikatakan bahawa ini adalah dua orang berbeza yang bercakappenaja bersama satu bil.
Pandangan politik
Sepanjang kerjayanya, ahli politik itu berusaha untuk mengekalkan hak sivil dan kebebasan rakyat, menentang detente. Selain itu, beliau adalah salah seorang peserta paling aktif dalam perjuangan anti-Soviet yang berlangsung pada tahun-tahun itu.
Banyak pandangannya membentuk asas neokonservatisme politik, yang penganutnya telah membuat penyesuaian terhadap tindakan AS di arena antarabangsa selama beberapa dekad.
Penggunaan pindaan
Pada kemuncak tempoh Perang Dingin antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat pada tahun 1974, sekatan Jackson-Venik telah diterima pakai di Amerika. Mereka menganggap penubuhan peningkatan cukai kastam atau bahkan penubuhan sekatan ke atas eksport dan import barangan negara-negara tertentu di dunia, yang mewujudkan halangan bagi penghijrahan warganegara mereka. Antara lain, Kesatuan Soviet jatuh di bawah pengaruh mereka.
Latar Belakang
Sebab penerimaan akta Jackson-Venik telah dibentuk beberapa tahun sebelum dokumen itu diluluskan oleh Kongres. Tetapi dorongan utama ialah dekri USSR, yang dikeluarkan pada akhir musim panas 1972.
Intipatinya berpunca daripada fakta bahawa rakyat negara yang memutuskan untuk pergi ke luar negara secara tetap diwajibkan membayar balik sepenuhnya kepada kerajaan untuk wang yang dibelanjakan negara untuk latihan profesional mereka sebagai pakar.
Kadar tertinggi telah ditetapkan untuk orang yang berjaya mendapat ijazah universiti. Bagi mereka, kos hijrahadalah kira-kira 12,000 rubel - maka ia adalah jumlah yang sangat ketara yang tidak dimiliki oleh rakyat.
Di negara ini, keputusan ini dibuat untuk menghentikan apa yang dipanggil "brain drain" di luar negara. Ini adalah perlu pada tahun-tahun itu untuk memperlahankan penghijrahan orang yang tergolong dalam kategori "elit intelektual" negara.
Terhadap latar belakang ini, tuduhan bermula terhadap kepimpinan negara, baik daripada kerajaan asing dan beberapa warga USSR, khususnya mereka yang pada masa itu sudah pun menjadi pemenang Hadiah Nobel. Aduan utama ialah dokumen itu melanggar hak asasi orang ramai.
Kutipan tunai yang besar itu sendiri telah dibatalkan tidak lama lagi. Tetapi beberapa sekatan terus dikenakan untuk warga Soviet yang memutuskan untuk berhijrah. Pembatalan terakhir mereka berlaku tidak lama kemudian, sudah dalam tempoh perestroika.
Pada tahun 1974, Amerika Syarikat meluluskan Akta Broom Jackson, juga dikenali sebagai Ordinan Perdagangan. Dia mengambil alih beberapa sekatan dalam bidang hubungan komoditi-wang antara Amerika dan negara-negara yang mewujudkan halangan kepada merealisasikan hak asasi manusia, termasuk penghijrahan bebas.
Iaitu, Kesatuan Soviet tidak hadir secara langsung dalam teks akta perundangan. Tetapi pertama sekali, ia dibangunkan dengan tujuan untuk memberi tekanan kepadanya, dan kemudian pada negeri lain.
Intipati pindaan
Idea Vanik dan Jackson ialah menyatakan bahawa bergantung pada hubungan penuh dalam bidang perdagangan denganAmerika Syarikat tidak mempunyai hak untuk menyekat keinginan rakyatnya untuk berhijrah, tanpa mengira pengaruh tertentu.
Ahli kongres ini pada asalnya mencadangkan arahan sedemikian untuk mempunyai pengaruh mereka sendiri ke atas negara-negara yang menjadi sebahagian daripada blok komunis.
Akta Jackson-Vanik berhak dianggap sebagai dokumen yang sangat bergema dalam sejarah AS. Ia telah diformalkan sebagai pindaan biasa kepada undang-undang yang sedia ada mengenai perdagangan, di mana ia direkodkan di bawah perenggan 402. Intipati utamanya adalah untuk mewujudkan halangan bagi negeri-negeri yang berusaha untuk mengehadkan proses penghijrahan sukarela rakyat mereka dengan satu kaedah atau yang lain..
Antara langkah tekanan ialah larangan pemberian pinjaman tunai kepada negara-negara ini, serta penolakan sebarang jenis jaminan. Di samping itu, semua barangan dan produk yang diimport daripada mereka ke Amerika Syarikat tertakluk kepada cukai besar tambahan dan bayaran lain. Ini adalah tuil tekanan yang ketara, terutamanya pada keadaan kecil.
Negara mana pindaan itu terpakai?
Undang-undang terpakai bagi negeri-negeri yang mengenakan cukai atau bayaran yang besar untuk warganegara yang memutuskan untuk menukar negara tempat tinggal mereka. Selain itu, sekatan telah dikenakan ke atas negara yang mencipta halangan atau menetapkan harga yang berlebihan untuk kertas kerja yang diperlukan untuk proses penghijrahan.
Pertama sekali, undang-undang Venik-Jackson dikenakan ke atas USSR, selepas itu sekatan yang sama dikenakannegara yang menjadi sebahagian daripada kesatuan itu. Dia juga bertindak di Hungary dan China, GDR, Mongolia, Kemboja, Romania, Vietnam, Czechoslovakia. Selama bertahun-tahun, Amerika Syarikat, disebabkan oleh perubahan dalam keadaan di dunia, menggantung dokumen berkenaan dengan negara tertentu, termasuk Kesatuan Soviet. Tetapi ia hanyalah langkah sementara - tiada siapa yang akan membatalkan pindaan itu. Dan seperti yang kita dapat lihat, dia masih terkenal.
Kesahihan dokumen daripada Jackson dan Venik secara rasmi bermula pada Januari 1975. Sejak saat itu, rejim hubungan perdagangan yang baik telah ditamatkan untuk Kesatuan Soviet - sejumlah sepuluh kali ganda duti kastam telah ditetapkan untuk semua barang yang diimport ke negara itu dari wilayah USSR.
Keanehan pindaan itu ialah penyandang presiden negara itu boleh menetapkan atau membatalkan sekatan ke atas negeri tertentu "pelanggar". Kongres Amerika meluluskan versi teks yang dicadangkan oleh Venik dan Jackson. Sekatan atas arahan Presiden digantung selama setahun.
Secara berkala, ketua-ketua Amerika telah menggunakan hak untuk mengehadkan operasi undang-undang. Pertama, ia menjejaskan China dan beberapa negeri lain, selepas tahun 1990-an, kesannya terhad kepada Kesatuan Soviet dan bekas negara anggotanya, yang tidak pernah dilakukan sebelum ini.
Dari masa ke masa, bilangan negara yang berada di bawah penambahan undang-undang perdagangan yang diterima pakai, semakin berkurangan. Ini berlaku kerana kebanyakan negeri mula menyertai barisanPertubuhan Perdagangan Dunia.
Akibat
Undang-undang yang dicadangkan oleh Jackson dan Venik mempunyai kesan yang besar terhadap kehidupan politik dunia. Dalam dekad pertama selepas penerimaannya, beberapa ratus ribu orang berpindah ke Amerika Syarikat, termasuk dari wilayah negara-negara angkasa Soviet.
Selepas kejatuhan USSR, iaitu, dalam dua dekad yang lalu, dokumen itu telah pun kehilangan tujuan dan intipati asalnya berhubung dengan negara ini, termasuk Rusia, yang bertindak sebagai penggantinya.
Sudah pada awal 1990-an, kepimpinan Kesatuan telah menghapuskan keperluan untuk memproses semua jenis dokumen untuk mendapatkan kebenaran untuk berpindah ke luar negara dan visa yang sepadan. Ini memberikan kebebasan sepenuhnya kepada proses penghijrahan.
Gema Moden
Presiden AS, sejak 1989, setiap tahun telah membatalkan kesan pindaan Venik dan Jackson berhubung dengan Rusia. Selepas beberapa tahun lagi, Presiden Clinton memberikan jaminan bahawa rejim perdagangan yang menguntungkan antara Persekutuan Rusia dan Amerika Syarikat akan dilanjutkan secara automatik pada masa hadapan. Dengan latar belakang ini, dokumen asal telah kehilangan sepenuhnya kepentingan dan keperluannya.
Kemudian, pada musim bunga tahun 2006, dokumen Jackson dan Venik tidak lagi digunakan untuk Ukraine. Secara rasmi, ini dijelaskan oleh beberapa pembaharuan yang berlaku di negara itu sehari sebelumnya di bawah pimpinan Presiden Yushchenko dan kerajaannya.
Akhirnya, semua sekatan yang berkaitan dengan akta ini telah ditarik balik untuk Rusia hanya pada penghujungnya2012. Tetapi undang-undang yang memansuhkan pindaan awal membayangkan sekatan baharu yang masih berkuat kuasa. Apa yang dipanggil "senarai Magnitsky" telah dibentuk dalam dokumen itu. Atas dasarnya, beberapa sekatan ke atas pelan kewangan dan visa diandaikan berhubung dengan warga Rusia yang disenaraikan di dalamnya. Senarai itu termasuk orang Rusia yang, menurut kepimpinan Amerika, mempunyai kaitan dengan kematian Magnitsky.
Walaupun fakta bahawa orang sezaman mengetahui sedikit tentang pindaan yang diterima pakai pada tahun tujuh puluhan malah kadangkala tertanya-tanya siapakah Jackson Venik, pindaan itu tidak dibatalkan buat masa ini. Secara rasmi, ia terus digunakan untuk beberapa negara yang tergolong dalam angkasa lepas Soviet, walaupun sebenarnya sekatan sementara juga dilanjutkan setiap tahun untuk mereka.
Soalan pembatalan
Satu-satunya negara hari ini yang masih mustahil hubungan perdagangan sepenuhnya dengan Amerika Syarikat ialah Cuba, serta Korea Utara.
Sepanjang dekad yang lalu, isu pemansuhan pindaan ini telah dibangkitkan di Kongres AS berulang kali. Tetapi setiap kali senator menemui halangan tertentu yang bersifat ekonomi, politik atau komersial, supaya tidak membatalkannya sepenuhnya. Pada masa ini, Rusia dan Amerika Syarikat dihubungkan dengan perolehan perdagangan yang mengagumkan, yang telah berkembang selama ini.
