Lebih separuh abad pengalaman negara terkemuka dunia menunjukkan bahawa dasar kelompok masih merupakan alat yang paling berkesan untuk menggalakkan pembangunan ekonomi global pasca industri. Penciptaan kelompok memungkinkan untuk menggunakan kelebihan daya saing wilayah itu, memandangkan sekumpulan syarikat daripada industri yang saling berkaitan, serta perusahaan yang menyokong aktiviti mereka, secara langsung mempengaruhi pembangunan wilayah dan ekonomi negara secara keseluruhan.
Konsep
Dalam dasar perindustrian, kluster difahami sebagai satu set syarikat setempat secara geografi yang berkaitan dengan industri, infrastruktur yang menyokong aktiviti mereka, termasuk institusi saintifik dan pendidikan, pembekal peralatan dan komponen, organisasi yang menyediakan perkhidmatan perundingan dan khusus.
Kluster termasuk hartanah kediaman dan komersial,institusi pendidikan dan kemudahan lain yang memastikan aktiviti penting orang dan organisasi yang bekerja dalam kluster ini. Kumpulan syarikat yang saling berkaitan dibentuk di mana perlu untuk membangunkan bidang utama yang inovatif. Kelompok yang paling berjaya membolehkan penemuan teknologi dan pembentukan niche pasaran baharu.
Dasar kluster ialah satu set tindakan saling berkaitan yang direka bentuk untuk merangsang dan menyokong perniagaan swasta dan kerajaan tempatan dalam usaha mereka untuk mencipta dan membangunkan kluster. Badan negeri boleh memulakan penciptaan kumpulan syarikat industri, tetapi dengan penyertaan wajib pihak berkuasa wilayah.
Sedikit sejarah
Kluster pertama mula terbentuk sekitar tahun 1950-an dan 1960-an di Amerika Utara dan Eropah Barat. Ini adalah program tempatan untuk menyokong, sebagai peraturan, jenis perniagaan tradisional untuk kawasan itu. Sekitar tahun 1970-an, program nasional berskala besar untuk menyokong pembangunan kumpulan perusahaan tertentu mula muncul, dan sejak separuh kedua tahun 1990-an, langkah dasar kelompok tersebut telah pun dilaksanakan di semua negara maju.
Kluster telah menjadi instrumen dasar ekonomi yang penting dan berkesan serta pelaksanaan strategi pembangunan negara. Jumlah dana yang diarahkan daripada belanjawan negeri dan tempatan telah meningkat dengan ketara. Amalan jangka panjang melaksanakan program kluster di negara terkemuka dunia telah menunjukkan keberkesanannya.
Sebagai contoh, projek pembangunan biokluster BioRegio membolehkan Jerman menjadi peneraju dalam sektor inibioteknologi, 700 juta euro dalam pembiayaan telah diperuntukkan, yang membolehkan industri berkembang sebanyak 30% semasa program.
Jenis kelompok
Terdapat klasifikasi yang berbeza. Jika kita mengambil sebagai asas jenis organisasi tulang belakang di sekeliling, dengan kerjasama yang membentuk sekumpulan syarikat, maka dua jenis dibezakan. Inisiatif utama dan selalunya ialah:
- Perusahaan berskala besar yang berlabuh di sekitar kumpulan perusahaan yang biasanya saling berkaitan secara teknologi. Contohnya, di banyak negara, bersebelahan dengan perusahaan besar yang mengeluarkan produk utama daripada hidrokarbon - etilena, ammonia, perusahaan sedang dibina yang seterusnya menghasilkan produk pengguna daripada bahan mentah ini.
- Organisasi yang menentukan pembangunan ekonomi (persatuan, dewan perniagaan, agensi serantau). Biasanya, agensi dasar kelompok khusus terlibat dalam permulaan dan pengurusan, yang boleh sama ada awam atau swasta.
Tipologi
Mengikut teras kluster, jenis ciri umum dan penyatuan, jenis kluster berikut dibezakan:
- berdasarkan asas teknologi yang kompleks;
- membangunkan aktiviti tradisional untuk wilayah ini, yang lazim untuk tempoh awal pembangunan dasar kelompok, contohnya, kelompok pelancongan di Itali dan Austria;
- perusahaan yang dikaitkan dengan hubungan kontrak;
- kelompok antara sektor;
- rangkaian terbentukbeberapa kelompok yang dimiliki oleh sektor ekonomi yang berbeza dan dicirikan oleh tahap pengagregatan yang tinggi, contohnya, industri kimia dan automotif.
Kategori
Dalam analisis dasar kelompok, dua kategori utama dibezakan, yang merupakan hasil daripada aktiviti bertujuan ini.
Sebuah kelompok industri tidak terhad secara spatial kepada mana-mana kawasan tertentu, ia cenderung mempunyai sempadan yang lebih luas dan boleh merebak ke seluruh wilayah dan seluruh negara. Ia biasanya terdiri daripada pelbagai entiti yang mengumpulkan sumber untuk pembangunan sektor ekonomi tertentu. Sebagai contoh, dasar kelompok di Rusia untuk pembangunan teknologi angkasa meliputi perusahaan industri yang terletak bukan sahaja di seluruh negara, tetapi juga di Kazakhstan, di mana kosmodrom Baikonur terletak.
Kluster wilayah terbentuk dalam persekitaran setempat tertentu, dihadkan secara spatial oleh aglomerasi. Kelompok sedemikian biasanya terdiri daripada perusahaan kecil dan sederhana yang menumpukan pada memanfaatkan modal sosial dan lokasi geografi.
Matlamat Dasar
Matlamat utama dasar kluster adalah untuk mencapai tahap pembangunan yang tinggi, pertumbuhan mampan, kepelbagaian ekonomi dengan meningkatkan daya saing perusahaan. Pada masa yang sama, semua entiti yang mengambil bahagian dalam kerja kelompok, termasuk pembekal peralatan dan komponen, syarikat yang menyediakan proses kerja, termasuk perkhidmatan, menerima insentif untuk membangun.perundingan, organisasi penyelidikan dan pendidikan.
Tujuan dasar kluster juga ialah pembangunan teknologi dan industri utama, strategik, apabila negara berusaha untuk mencapai kelebihan dalam pasaran teknologi tinggi global.
Arah
Walaupun negeri menggunakan pelbagai alat untuk pembangunan industri, hala tuju utama dasar kelompok ditentukan.
Promosi pembangunan institusi di banyak negara merupakan hala tuju utama pengaruh negara, ia termasuk penciptaan agensi khusus yang memulakan dan membangunkan kelompok industri, menjalankan perancangan strategik, menentukan pengkhususan dan pengagihan ruang.
Mekanisme sedang dibangunkan untuk menyokong projek yang bertujuan memperkenalkan teknologi tinggi, kaedah pengurusan moden dan meningkatkan kecekapan interaksi. Di banyak negara, dalam rangka dasar kluster rantau ini, terdapat pertandingan untuk mendapatkan pembiayaan, yang diberikan kepada perusahaan yang telah menyediakan projek paling menjanjikan.
Hala tuju utama adalah untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan, menarik pelaburan dalam infrastruktur kluster, termasuk rangkaian kejuruteraan dan hartanah, meningkatkan kualiti sumber buruh dan menyediakan faedah dan keutamaan cukai.
Tugas Utama
Dasar kluster mana-mana negeri adalah bertujuan untuk mewujudkan keadaan untuk pembangunan. Walau bagaimanapun, untuk keberkesanannyaadalah perlu untuk menyelesaikan tugasan berikut:
- pembentukan syarat, termasuk pembangunan strategi yang memastikan operasi perusahaan teknologi tinggi yang meningkatkan kelebihan daya saing ahli kumpulan;
- menyediakan sokongan yang berkesan, termasuk perniagaan kecil dan sederhana, menarik pelaburan, membangunkan inovasi dan dasar perindustrian, infrastruktur kejuruteraan, mempromosikan eksport;
- sokongan maklumat, penyediaan perundingan, bantuan metodologi dan pendidikan kepada dasar kluster sektor dan wilayah. Penyelarasan aktiviti semua peserta dalam proses: negeri, pihak berkuasa tempatan dan perniagaan.
Model
Bergantung pada tahap pengaruh dan peranan negeri dalam pembangunan dasar kelompok, terdapat dua model:
- Anglo-Saxon (AS, Kanada, Australia), mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pembentukan kelompok mekanisme kawal selia kendiri pasaran. Ia berfungsi dengan campur tangan kerajaan yang minimum, yang hanya perlu mewujudkan keadaan untuk inisiatif kelompok dan mengurangkan halangan untuk pemula. Dasar kluster serantau bertanggungjawab untuk penciptaan dan organisasi pembiayaan. Kerajaan pusat secara langsung, termasuk kewangan, hanya menyokong kumpulan perusahaan yang mempunyai kepentingan strategik untuk ekonomi negara.
- Continental (termasuk Jepun, Sweden, Korea Selatan), di sini negeri ini memainkan peranan paling aktif dalam pelaksanaan dasar kelompok. Badan negeri menjalankan aktiviti untuk memulakan mereka,mengenal pasti bidang keutamaan, membangunkan program nasional untuk pembangunan industri utama, mewujudkan infrastruktur dan langkah sokongan.
Dasar
Daya saing sesebuah negara ditentukan oleh banyak pihak bergantung kepada tahap pembangunan kluster, yang merupakan hasil usaha yang disasarkan oleh seluruh masyarakat. Terdapat beberapa jenis dasar kelompok, bergantung pada tahap penyertaan negeri dalam kerja mereka.
- Jenis pertama ialah dasar pemangkin, apabila badan negeri hanya mewujudkan interaksi antara entiti yang mengambil bahagian dalam aktiviti kluster. Ia tidak mengambil bahagian dalam kerjasama.
- Jenis kedua, apabila, sebagai tambahan kepada fungsi sokongan, pemangkin, elemen kawalan ke atas pembangunan selanjutnya dan rangsangan pertumbuhan ditambah.
- Dasar kelompok jenis ketiga, tipikal untuk negara Asia, memperuntukkan penyertaan negara dalam hal pengkhususan perusahaan, pembangunan dan pertumbuhan mereka.
Rusia dalam dunia kluster
Pembangunan dasar kelompok Persekutuan Rusia dijalankan oleh kementerian persekutuan dan kerajaan tempatan yang berkaitan. Dasar ini bertujuan untuk pembangunan inovatif, pembangunan dan pelaksanaan teknologi dan peralatan terkini, sistem pengurusan moden, memperoleh pengetahuan istimewa dan mengenal pasti cara baharu untuk memasuki pasaran global yang sangat kompetitif.
Disebabkan kepelbagaian geografi wilayah dan tahap pembangunan ekonomi pelbagai mata pelajaran,banyak wilayah di Rusia sedang membangunkan industri khusus mereka sendiri. Sebagai contoh, dasar kelompok wilayah Nizhny Novgorod bertujuan untuk membangunkan industri petrokimia dan automotif, yang telah dibangunkan di sini sejak zaman Soviet.
Disebabkan fakta bahawa negara telah menjadi lebih aktif terlibat dalam pembahagian buruh global, beberapa wilayah mula membangunkan industri baharu. Sebagai contoh, St. Petersburg, yang polisi kluster wilayahnya menyumbang kepada kejayaan pembangunan bukan sahaja pembinaan kapal tradisional, tetapi juga mencipta salah satu kluster automotif terbesar di negara ini dari awal. Rusia dicirikan oleh dasar yang lebih menyokong, wilayah mewujudkan keadaan untuk menarik pelaburan dalam industri tertentu. Pada asasnya, pemula penciptaan kluster ialah pihak berkuasa wilayah.
Dasar kluster di Rusia bertujuan terutamanya untuk membangunkan komponen inovasi, daya tarikan pelaburan, mewujudkan industri teknologi tinggi baharu dan melatih tenaga kerja berkemahiran tinggi.
