Dasar kebudayaan ialah undang-undang dan program kerajaan sesebuah negara yang mengawal selia, melindungi, menggalakkan dan menyokong kewangan aktiviti negara yang berkaitan dengan seni dan kreativiti, seperti lukisan, arca, muzik, tarian, sastera dan filem pengeluaran. Ia mungkin termasuk bidang yang berkaitan dengan bahasa, warisan budaya dan kepelbagaian.
Asal
Idea dasar kebudayaan negara telah dibangunkan oleh UNESCO pada tahun 1960-an. Ia termasuk kerajaan negara, mewujudkan proses, klasifikasi undang-undang, peraturan, perundangan. Dan, sudah tentu, institusi budaya. Contohnya, galeri, muzium, perpustakaan, rumah opera dan seumpamanya. Merekalah yang mempromosikan kepelbagaian budaya dan ekspresi kreatif dalam pelbagai bentuk seni.
Kepentingan Global
Dasar kebudayaan berbeza dari satu negara ke negara lain. Ia bertujuan untuk meningkatkan kebolehcapaian seni dan aktiviti kreatifuntuk warganegara. Dan juga untuk mempromosikan ekspresi seni, muzik, etnik, sosiolinguistik, sastera dan lain-lain seluruh penduduk negeri ini. Di sesetengah negara, perhatian khusus diberikan kepada promosi warisan orang asli. Untuk sebahagian besar abad kedua puluh, banyak aktiviti yang membentuk dasar kebudayaan negeri pada tahun 2010-an dikawal di bawah tajuk "dasar seni".
Kaedah pelaksanaan
Dasar kebudayaan boleh dijalankan di peringkat persekutuan, wilayah atau perbandaran. Contoh pembangunannya termasuk banyak aktiviti:
- membiayai program pendidikan muzik atau teater;
- mengadakan pameran seni yang ditaja oleh pelbagai syarikat;
- membuat kod undang-undang;
- organisasi institusi politik, majlis untuk penyediaan seni, institusi kebudayaan.
Pendekatan teori
Dasar sosiobudaya, walaupun ia membentuk sebahagian kecil daripada bajet negara yang sangat maju, adalah sektor yang agak kompleks. Ini menghasilkan satu set organisasi dan individu yang besar dan heterogen. Mereka terlibat dalam penciptaan, pengeluaran, persembahan, penyebaran dan pemeliharaan warisan estetik, termasuk aktiviti hiburan, produk dan artifak budaya. Dasar kebudayaan semestinya merangkumi pelbagai aktiviti. Dia menikmati sokongan orang ramai. Ini termasuk:
- Warisan danmonumen bersejarah.
- Taman botani, zoo, taman hiburan, akuarium, arboretum.
- Muzium dan perpustakaan.
- Program kemanusiaan awam.
- Seni persembahan, yang merangkumi: muzik popular dan rakyat; bilik tarian dan tarian moden; persembahan sarkas; balet; persembahan opera dan muzikal; kemahiran pemandangan; radio dan televisyen; pawagam.
- Seni halus, termasuk lukisan, seni bina, seramik, arca, grafik, seni dan kraf serta fotografi.
Sesetengah kerajaan meletakkan bidang dasar kebudayaan ini di jabatan atau kementerian lain. Sebagai contoh, taman negara ditugaskan kepada Jabatan Alam Sekitar, manakala Jabatan Pendidikan ditugaskan untuk kemanusiaan sosial.
Pendemokrasian budaya
Oleh kerana budaya adalah kepentingan awam, kerajaan melaksanakan program untuk mempromosikan kebolehcapaian yang lebih besar. Karya estetik yang penting (arca, lukisan) harus tersedia secara percuma kepada orang awam, dan bukan hak prerogatif mana-mana kelas sosial atau kawasan metropolitan. Dasar kebudayaan kebangsaan tidak mengambil kira keadaan kelas, tempat tinggal atau tahap pendidikan warganegara.
Negara demokrasi tidak dilihat sebagai merendahkan keutamaan estetik sekumpulan kecil orang, walau bagaimanapun tercerahkan, atau sebagai penyerapan nilai politik secara terbuka ke dalam seni. "Pendemokrasian" ialahpendekatan atas ke bawah yang melibatkan bentuk pengaturcaraan tertentu. Mereka dianggap sebagai barang awam. Akibatnya, asas dasar kebudayaan negeri dibentuk sedemikian rupa untuk menunjukkan bagaimana kepentingan awam dilayan.
Tugas
Matlamat pendemokrasian budaya ialah pencerahan estetika, peningkatan martabat manusia dan pembangunan pendidikan di kalangan semua lapisan penduduk. Penyebaran maklumat adalah konsep utama yang bertujuan untuk mewujudkan peluang yang sama untuk semua rakyat yang mengambil bahagian dalam acara kebudayaan yang dianjurkan dan dibiayai secara terbuka. Untuk mencapai matlamat ini, adalah perlu untuk membuat persembahan dan pameran lebih murah. Pendidikan seni yang berpatutan akan menyamakan kemungkinan estetik orang ramai. Perhatian khusus harus diberikan kepada lawatan institusi negara untuk persembahan di kompleks kediaman, rumah penjagaan, rumah anak yatim dan tempat kerja.
Dasar kebudayaan dan kesenian mempunyai hubungan yang kuat. Ia terdiri daripada kedua-dua pragmatik dan falsafah mendalam. Naungan budaya individu atau syarikat kaya berbeza dengan ketara daripada naungan dalam kerajaan demokratik. Pelanggan persendirian bertanggungjawab hanya kepada diri mereka sendiri dan bebas untuk memanjakan citarasa dan pilihan mereka. Negeri bertanggungjawab kepada pengundi atas keputusan politiknya.
Elitisme
Penyokong kedudukan elit mendakwa bahawa budayadasar itu menekankan kualiti estetik sebagai kriteria penentu untuk subvention negeri. Pandangan ini disokong oleh organisasi besar, artis yang berjaya, pengkritik dan penonton yang berpendidikan tinggi dan kaya.
Dia menegaskan bahawa seni dan budaya mesti mencapai tahap kecanggihan, kekayaan dan kesempurnaan tertentu agar fitrah manusia berkembang. Pada masa yang sama, negara mesti memastikan keseluruhan proses jika orang tidak mahu atau tidak boleh melakukannya sendiri. Penganut elitisme tertumpu pada menyokong penciptaan, pemeliharaan dan persembahan karya kanonik, yang dianggap sebagai produk seni terbaik masyarakat.
Populisme
Pendirian populis memihak kepada penyebaran budaya yang meluas. Pendekatan ini menekankan pandangan yang kurang tradisional dan lebih pluralistik terhadap merit artistik. Dia secara sedar berusaha untuk pembangunan dasar budaya. Dengan penekanan pada peningkatan peribadi, pendirian populis meletakkan sempadan yang sangat terhad antara aktiviti amatur dan profesional. Matlamatnya adalah untuk memberi peluang kepada mereka yang tidak berada dalam arus perdana profesional. Sebagai contoh, sementara pendekatan elitis akan menyokong pemuzik profesional, terutamanya mereka yang mempunyai latar belakang klasik, pendekatan populis akan menyokong penyanyi amatur dan asli.
Elitisme ialah demokrasi budaya, dan populisme ialah pendemokrasian budaya. Terdapat kecenderungan untuk melihat kedudukan ini sebagaisaling eksklusif, tidak saling melengkapi.
Perspektif sejarah RF
Pada tahun 1990-an di Rusia terdapat peralihan daripada ideologi "Marxis-Leninis" kepada dasar budaya baru Persekutuan Rusia. Parti Komunis menggunakan pendidikan dan pencerahan secara meluas untuk keperluannya. Sistem ini terutamanya dibentuk pada tahun 1920-an dan 1930-an. Pada tahun 1940-an, ia berkembang dan menekankan pengukuhan identiti sejarah. Sistem ini kekal begitu sehingga akhir 1980-an, walaupun terdapat sedikit perubahan yang cetek. Asas dasar kebudayaan pada masa itu ialah:
- pembentukan sistem pengurusan berpusat yang ketat dan kawalan ideologi;
- penciptaan rangkaian luas institusi budaya awam dengan pengaruh pendidikan yang kuat;
- penggunaan peraturan berkaitan;
- Menyokong budaya klasik atau tinggi yang dianggap sebagai kandungan yang setia atau neutral.
Pada zaman Soviet
Keutamaan diberikan kepada instrumen yang mempunyai potensi terbesar untuk penyebaran maklumat: radio, pawagam, akhbar. Sejak tahun 1960-an, penekanan diberikan kepada televisyen. Tugas utama apa yang dipanggil "kesatuan kreatif", meliputi bentuk seni utama, adalah kawalan komuniti artistik dan cerdik pandai. Serta menganjurkan aktiviti profesional mereka mengikut keperluan Parti Komunis.
Pada tahun 1953, Kementerian Kebudayaan USSR telah ditubuhkan. Ini adalahwujudnya jentera birokrasi untuk mengurus pencerahan rakyat negara. Walaupun begitu, kehidupan budaya negara adalah pelbagai rupa. Dan, yang paling penting, pelbagai. Penyertaan orang ramai dalam acara seni yang dianjurkan secara rasmi adalah strategi dasar kebudayaan.
Selepas "mencairkan"
Pada tahun 1950-an dan 1960-an, pembaharuan Nikita Khrushchev dan apa yang dipanggil "cairan" menimbulkan aspirasi untuk liberalisme, termasuk dalam kehidupan budaya negara. Perubahan yang berlaku telah menjadi perlahan dalam era "stagnasi" di bawah pemerintahan Leonid Brezhnev.
Pada pertengahan 1980-an, Mikhail Gorbachev memulakan perubahan sebenar dengan mengurangkan tekanan ideologi terhadap media dan kawalan pentadbiran ke atas institusi kebudayaan dan pendidikan. Inteligensia, artis, budayawan menjadi penyokong paling gigih "perestroika."
Pada 90an
Pada tahun 1990, "Undang-undang Akhbar dan Media Massa Lain" menghapuskan penapisan negara, dengan itu mengisytiharkan pemansuhan kawalan ideologi. Asas dasar kebudayaan negeri ialah:
- Kebebasan bersuara terjamin.
- Pemeliharaan warisan dan rangkaian institusi budaya awam.
Pada bulan Jun 1993, matlamat ini telah diluluskan oleh kerajaan Persekutuan Rusia. Satu program persekutuan untuk pembangunan dan pemeliharaan budaya dan seni telah diasaskan. Negara cenderung untuk mengurangkan penyertaannya dalam bidang kebudayaan. Mengharap merdekaaktiviti institusi kebudayaan. Serta peraturan pasaran dan penajaan. Yang terakhir adalah untuk berkembang dalam dasar budaya Rusia hanya pada tahun 1990-an, apabila masalah sangat dirasai dalam semua aspek kehidupan. Satu tugas telah dibentuk untuk mengemas kini rangka kerja perundangan am di kawasan yang sedang dikaji.
Pada pertengahan 1990-an, kerja telah dijalankan untuk menyediakan laporan "Mengenai dasar kebudayaan kebangsaan negara." Dia membantu membandingkan keutamaan Rusia dengan keutamaan yang dibangunkan di peringkat Eropah.
Pada 1997-1999, Program Persekutuan untuk Pembangunan Kebudayaan telah diwujudkan. Matlamatnya lebih ditujukan kepada kemakmuran daripada pemeliharaan, tetapi krisis politik dan ekonomi tidak membenarkan ini dicapai. Walau bagaimanapun, kehidupan budaya adalah berbeza-beza. Perdebatan awam tertumpu pada ketegangan antara status sosial seni yang tinggi dan kekurangan pembiayaan sektor kebudayaan. Bajet untuk budaya dipotong. Akibatnya, gaji orang yang bekerja di institusinya telah menurun. Perjuangan untuk mendapatkan sumber telah menjadi keutamaan.
Pada tahun 1999 terdapat perubahan ke arah kestabilan dasar kebudayaan Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, penghormatan orang ramai terhadap kualiti seni telah merosot secara drastik. Ia telah digantikan dengan hiburan massa, dilihat terutamanya sebagai aktiviti komersial.
2000s
Menjelang abad ke-21, telah diakui secara meluas oleh ahli politik bahawa kawalan dan penguatkuasaan kebebasan bersuara tidak mencukupi untuk menyokong danpembangunan industri yang dikaji. Perbincangan awam mengenai dasar budaya Rusia tertumpu pada dua kutub bertentangan:
- mengurangkan senarai institusi dan menukar status undang-undang mereka, termasuk penswastaan;
- atau memperluaskan sokongan negara dan melaksanakan fungsi sosiobudaya yang penting.
Sejak 2003, kerajaan persekutuan, dalam semangat meningkatkan kecekapan perbelanjaan bajet, telah mengambil langkah-langkah berikut:
- agihan semula tanggungjawab antara tiga peringkat pentadbiran - negeri, wilayah dan tempatan;
- memperkenalkan belanjawan prestasi dan mengembangkan peruntukan tunai yang kompetitif;
- membuat borang undang-undang baharu untuk organisasi bukan untung bagi merangsang penstrukturan semula institusi sektor kebudayaan;
- promosi perkongsian awam dan swasta, penswastaan, pemulihan organisasi keagamaan.
Pada tahun 2004, sistem kerajaan Rusia telah dibubarkan sebagai sebahagian daripada pembaharuan pentadbiran. Kuasa eksekutif telah dianjurkan pada tiga peringkat persekutuan: politik (Kementerian), mengawal (perkhidmatan penyeliaan) dan pentadbiran (agensi). Mengenai tanggungjawab, pada masa yang berlainan Kementerian Kebudayaan Persekutuan boleh bertanggungjawab untuk pelancongan atau media. Pengurusan rangkaian institusi telah dipindahkan ke peringkat wilayah dan perbandaran (tempatan). Pembiayaan mereka bergantung pada belanjawan masing-masing.
Ciri model moden
Apakah yang dinyatakan dalam "Undang-undang Asas Kebudayaan" (1992)? Apakah nuansa di dalamnya? Perkara utama ialah dasar kebudayaan negeri bermaksud kedua-dua prinsip dan norma yang memandu kerajaan dalam tindakannya untuk membangun, menyebar dan memelihara warisan. Modelnya berkembang daripada pengurusan berpusat kepada komersil yang lebih kompleks. Dasar budaya baru telah muncul, termasuk kerajaan tempatan dan aktor swasta. Langkah politik dan pentadbiran am sedang diambil:
- desentralisasi dan akauntabiliti;
- sokongan untuk institusi kebudayaan dan tapak warisan negara;
- pembangunan seni kontemporari dan budaya media.
Definisi Kebangsaan
Pemahaman kebangsaan tentang budaya adalah berdasarkan penghormatan yang tinggi terhadap peranan asas sosial dan etikanya. Idea ini dibentuk oleh cerdik pandai Rusia, diterima sebagai klise ke dalam kesedaran massa. Bagi demokrat sekular, peranan utama budaya difahami sebagai:
- kesepaduan sosial simbolik;
- pembentukan idea kebangsaan;
- menyediakan asas garis panduan rohani dan moral;
- asas keutuhan negara.
Baru-baru ini, di semua peringkat rasmi, budaya dan warisan budaya dianggap sebagai satu sistem nilai. Ia menyokong identiti nasional, mempengaruhi semua sektor masyarakat, dan merupakan sumber kebanggaan danpatriotisme.
Dalam kesedaran massa, budaya difahami sebagai kebaikan awam dan tanggungjawab awam (negara). Media massa digunakan sebagai penyebarannya. Idea untuk mengambil institusi budaya dan monumen dari negeri dan menyerahkannya kepada tangan persendirian tidak memenuhi pemahaman yang lebih luas daripada orang ramai dan profesional seni.
Matlamat
Dasar kebudayaan direka untuk merealisasikan hak perlembagaan warganegara Rusia. Apakah maksudnya? Perbincangan yang mengikuti pembentangan oleh pakar kebangsaan dan Eropah mengenai dasar budaya Rusia dan pembentangannya kepada Jawatankuasa Kebudayaan Majlis Eropah menyokong senario pembangunan. Yang sesuai dengan idea dan prinsip yang ditetapkan dalam dokumen UNESCO. Di peringkat rasmi, matlamat telah dirumuskan yang menekankan kepentingan budaya klasik dan tradisi kebangsaan, kreativiti dan aktiviti keselamatan, akses kepada pendidikan seni dan seni.
Strategi 2020
Pada tahun 2008, Menteri Ekonomi membentangkan "Konsep untuk pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia" (2008-2020) atau "Strategi 2020". Arahannya:
- pastikan akses sama rata kepada nilai budaya, perkhidmatan dan pendidikan seni untuk semua rakyat Rusia;
- pemeliharaan dan promosi warisan etnik Rusia;
- pastikan kualiti perkhidmatan;
- mempromosikan imej positif Rusia di luar negara;
- penambahbaikanmekanisme pentadbiran, ekonomi dan perundangan dalam bidang kebudayaan.
"Strategi 2020" kerajaan mengaitkan inovasi dengan pelaburan besar-besaran dalam diri manusia. Modal juga diperlukan untuk pembangunan umum pendidikan, sains dan seni. Ia juga mencadangkan pencapaian dan penunjuk yang berkaitan untuk mengembangkan dan memodenkan rangkaian institusi budaya awam.
RF Budaya
Program persekutuan sasaran "Budaya Rusia" (2012-2018), mengumpul pembiayaan untuk acara yang paling penting, mengisytiharkan matlamat berikut:
- pemeliharaan identiti Rusia, akses sama rata kepada nilai budaya, peluang untuk pembangunan peribadi dan rohani;
- pastikan kualiti dan kepelbagaian perkhidmatan, pemodenan institusi kebudayaan;
- Pemakluman industri;
- pemodenan pendidikan seni dan latihan pakar, dengan mengambil kira pemeliharaan sekolah Rusia;
- penyertaan dalam kehidupan budaya, aktualisasi kreativiti negara;
- meningkatkan potensi inovasi;
- meningkatkan kualiti dan ketersediaan perkhidmatan pelancongan: dalam dan luar negara;
- memastikan pembangunan budaya dan kesenian yang mampan.
Penerangan umum sistem
Negeri masih merupakan aktor utama dasar kebudayaan di Persekutuan Rusia, dan cabang eksekutif mengekalkan peranan utamanya dalam struktur tadbir urus. Presiden Persekutuan Rusia dilantikmenteri yang bertanggungjawab ke atas sektor yang dikaji, dan merumuskan prinsip dan keutamaan dasar negara di Parlimen. Badan penasihat utama ialah Majlis Kebudayaan dan Seni Persekutuan Rusia, yang diasaskan pada tahun 1996. Ahli-ahlinya dilantik oleh presiden dan termasuk tokoh budaya terkemuka, artis dan wakil kesatuan artis. Majlis harus memaklumkan kepada ketua negara mengenai isu-isu budaya dan seni, memastikan interaksi dengan komuniti kreatif dan organisasi kebudayaan. Dia juga mencadangkan calon untuk anugerah negeri.
Ahli Duma Negeri, dengan kerjasama Kementerian Kebudayaan, melobi kepentingan dan keperluan sektor kebudayaan, pakar dan institusinya. Terdapat jawatankuasa khas untuk budaya, hubungan antara etnik dan dasar maklumat, yang membangunkan undang-undang untuk perbincangan parlimen.
Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia harus menyediakan peraturan, mengurus harta negara dan menyediakan perkhidmatan awam yang berkaitan dengan budaya, seni, warisan budaya, pawagam, arkib, hak pengarang, hak berkaitan dan pelancongan.
Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa membentuk dasar negeri dalam bidang media, percetakan dan pemprosesan data peribadi.
