Bagi pihak kerajaan Rusia, strategi untuk pembangunan mampan negara sehingga 2020 telah dibangunkan, yang dipanggil "Strategi-2020". Lebih daripada seribu pakar mengusahakannya selama setahun penuh, dan pada tahun 2011, dengan bantuan pakar dari HSE dan RANEPA, mereka mengatasi program tersebut. Ini adalah versi kedua pembangunan KDR (konsep pembangunan jangka panjang), versi pertama telah disiapkan pada tahun 2007 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan jabatan lain, dan pembangunan itu dijalankan bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia.
Pilihan pertama
Konsep (strategi) pembangunan mampan dalam versi pertama bertujuan untuk mengenal pasti cara dan cara untuk memastikan dalam jangka panjang peningkatan yang mampan dalam kesejahteraan rakyat Persekutuan Rusia, negara.keselamatan, pembangunan dinamik ekonomi, mengukuhkan kedudukan Persekutuan Rusia dalam masyarakat dunia. Perkembangan itu meliputi perspektif dari 2008 hingga 2020, dan teks terakhirnya (CRA-2020) telah diluluskan oleh kerajaan pada November 2008.
Kemunculan pilihan kedua diperlukan atas dua sebab. Strategi Pembangunan Mampan telah diluluskan pada masa krisis kewangan dan ekonomi global semakin meruncing dengan ketara. Semasa konsep itu dibangunkan, ia masih belum menjejaskan semua negara, hanya negara maju, yang bukan milik Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, strategi pembangunan mampan telah diluluskan pada musim luruh 2008, apabila krisis datang ke negara kita. Realiti berubah dengan pantas, dan hasilnya ialah walaupun pada masa penggunaan konsep itu, semua postulatnya ternyata sudah lapuk.
Krisis
Krisis itu membawa kepada kejatuhan yang sangat mendadak dan mendalam dalam semua petunjuk ekonomi, dan oleh itu kebanyakan sasaran walaupun untuk peringkat pertama pelaksanaan CRA-2020 ternyata tidak realistik. Strategi Nasional untuk Pembangunan Mampan pada mulanya merangkumi tempoh dari 2007 hingga 2012. Ia telah dirancang untuk mencapai peningkatan dalam jangka hayat sebanyak dua setengah tahun menjelang akhir tempoh ini.
KDNK akan meningkat sebanyak tiga puluh lapan peratus dan pertumbuhan produktiviti kepada empat puluh satu peratus. KDNK sepatutnya mengurangkan keamatan tenaga sebanyak sembilan belas peratus. Pendapatan sebenar penduduk dirancang meningkat sebanyak lima puluh empat peratus. Dan terdapat banyak lagi tanda tempat yang tidak mungkin dicapai.
Sebab kedua
Menurut sifat pembangunan, strategi nasional untuk pembangunan mampan dalam versi pertamanya adalah jelas jabatan, di mana semua sasaran kuantitatif yang perlu dicapai menjelang 2020 khususnya di setiap kawasan dinyatakan secara terperinci. Walau bagaimanapun, masalah yang dihadapi oleh masyarakat Rusia dan ekonominya tidak dianalisis secara terperinci. Cara untuk mencapai setiap matlamat telah dirumuskan secara deklaratif.
Sebagai contoh: "Sebuah masyarakat harus dibentuk berdasarkan tanggungjawab dan kepercayaan penduduk dalam institusi ekonomi swasta dan awam. Polarisasi sosial akan berkurangan disebabkan peluang yang sama untuk semua segmen masyarakat dan mobiliti sosial, tumpuan dasar sosial untuk menyokong segmen penduduk yang terdedah dan pendatang integrasi." Sememangnya, formulasi sebegitu hanya boleh berbunyi kuat dari kekosongan dalaman mereka.
Pilihan kedua
Strategi Pembangunan Lestari Persekutuan Rusia dalam versi kedua telah dibangunkan pada 2011 atas perintah Perdana Menteri. Dua puluh satu kumpulan pakar telah diwujudkan, yang diketuai di tapak dua universiti - NRU HSE dan RANEPA, rektor mereka Vladimir Mau dan Yaroslav Kuzminov. Beberapa ratus perbincangan, perbincangan dan pertemuan telah berlangsung. Strategi untuk pembangunan mampan Rusia telah dibangunkan oleh orang Rusia dan bukan sahaja - lebih daripada seratus pakar dari luar negara secara aktif mengambil bahagian dalam mencipta rancangan untuk kehidupan masa depan Tanah Air kita yang telah lama menderita.
Antara orang Rusia yang mencipta program yang kita sudah sediakantahun ketujuh, khususnya, bekerja: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dan banyak lagi. Mesyuarat diadakan secara berkala, dan bahan diterbitkan di halaman Internet laman web khusus untuk "Strategi-2020". Banyak mesyuarat diadakan dalam mod terbuka, akhbar memberi banyak perhatian kepada kerja kumpulan. Strategi pembangunan mampan republik itu telah dibangunkan di hampir semua negara CIS - di Kazakhstan, Belarus dan lain-lain.
Laporan akhir
Pakar membahagikan kerja mereka kepada dua peringkat. Pada separuh pertama 2011, sehingga Ogos, pilihan pembangunan dan langkah telah diusahakan yang sepadan dengan perkembangan ini. Selepas itu, laporan sementara setebal enam ratus muka surat diserahkan kepada kerajaan.
Selanjutnya, kementerian dan jabatan membincangkannya dan menentukan arahan untuk memuktamadkan dokumen ini. Laporan akhir telah disediakan dalam jilid lapan ratus enam puluh empat muka surat menjelang Disember 2011, dan pada Mac 2012 strategi untuk pembangunan sosio-ekonomi mampan dalam versi baharu telah diterbitkan (di bawah tajuk yang lebih panjang).
Orang ramai ditanya
Sepanjang tahun 2012, kajian sosiologi telah dijalankan bagi memperjelaskan sikap pelbagai sektor masyarakat terhadap cadangan yang terkandung dalam “Strategi-2020”. Perlu diingatkan bahawa inidokumen, lebih ramai lawan ditemui daripada penganut.
Tuntutan khas dibuat terhadap bahan yang dibentangkan oleh kumpulan 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), yang membangunkan pembaharuan sistem pencen, kumpulan 5 (Leonid Gokhberg), yang menggariskan peralihan kepada pertumbuhan inovasi, kumpulan 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - mengenai dasar cukai, kumpulan 7 (Vladimir Gimpelson dan lain-lain) mengenai pasaran buruh, dasar migrasi dan pendidikan vokasional.
Kerja kumpulan 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) berkenaan sekolah baharu itu dimarahi semua orang tanpa terkecuali. Tiada siapa yang percaya kesimpulan Vladimir Nazarov dan Polina Kozyreva tentang mengurangkan ketidaksamaan dan mengatasi kemiskinan. Pakar membantah Gref Jerman dan Oleg Vyugin. Dan lain-lain. Strategi pembangunan ekonomi yang mampan tidak sedikit pun membangkitkan semangat rakyat.
Bangunan
Terdapat dua puluh lima bab dalam "Strategi-2020", yang dikumpulkan kepada enam bahagian. Terdapat juga lampiran dalam dokumen ini, yang menerangkan "manuver belanjawan" (ini adalah perubahan dalam perbelanjaan belanjawan persekutuan), senarai langkah-langkah dalam setiap arah pembangunan, yang juga dipertimbangkan oleh pakar. Bahagian dalam dokumen adalah seperti berikut:
1. Model pertumbuhan baharu.
2. Makroekonomi. Keadaan pertumbuhan asas.
3. Politik sosial. Modal insan.
4. Infrastruktur. Persekitaran yang selesa, pembangunan seimbang.
5. Keadaan yang cekap.
6. Gelung luarpembangunan.
"Strategi-2020" dalam kedua-dua versi cuba memanfaatkan "lembu dan rusa gemetar" ke dalam satu troli. Sudah tentu, model baru pertumbuhan ekonomi dan dasar sosial diperlukan. Ekonomi terpaksa disusun semula: dengan bermulanya krisis, permintaan domestik mula jatuh dengan cepat, dan versi pertama "strategi" bergantung pada pertumbuhannya. Eksport Rusia telah hampir sepenuhnya dibina semula kerana sekatan yang dikenakan, jadi tidak masuk akal untuk bergantung pada harga sebelumnya. Walau bagaimanapun, "Strategi-2020" juga tidak terlepas daripada pengisytiharan utopia: negara memerlukan pertumbuhan ekonomi sekurang-kurangnya lima peratus setahun, dan ia tidak seharusnya berdasarkan eksport bahan mentah dan pengagihan semula sumber dalam sektor di mana kecekapan adalah rendah. Adakah ia terlalu jauh dari realiti kita?
Maneuver
Idea utama "Strategi-2020" ialah gerakan yang sepatutnya membenarkan penggunaan faktor daya saing yang tidak digunakan sebelum ini. Sebagai contoh, seperti. Potensi manusia yang berkualiti tinggi dan potensi saintifik. Di mana saya boleh mendapatkannya? Di antara profesion yang bekerja, profesional telah lama kehabisan, kerana tidak ada kilang atau pendidikan yang sesuai, dan sains Rusia, paling baik, berfungsi - juga tidak begitu baik - di kompleks perindustrian tentera dan industri angkasa, sebahagian besar daripada yang terbaik. minda telah lama bekerja di luar negara.
Dasar sosial dibina oleh pakar dengan cara yang kepentingansegmen termiskin dalam populasi, tetapi lapisan yang melaksanakan pembangunan inovatif, iaitu, "kelas menengah" yang sangat mitos yang mampu memilih mana-mana model penggunaan dan buruh. Pakar mengandaikan dalam model pertumbuhan mereka penurunan inflasi secara beransur-ansur untuk menerima pakai peraturan fiskal baharu yang akan mengawal perbelanjaan bajet (bergantung pada harga minyak). Mereka menganggap peningkatan perbelanjaan sebagai tidak cekap dan tidak wajar, dan inilah yang mereka lihat sebagai penghalang kepada kestabilan dan keseimbangan belanjawan. Sudah lima tahun kemudian, adalah jelas bahawa dasar sosial diarahkan oleh pakar ke arah yang sama sekali berbeza daripada rakyat. Persekitaran luaran tidak menjadi kurang agresif berhubung dengan perniagaan, iklim perniagaan tidak bertambah baik, persekitaran persaingan mungkin bertahan, tetapi tidak semuanya.
Negara pasca industri
Pakar melihat ekonomi kita dalam masa terdekat sebagai pasca industri, berdasarkan industri perkhidmatan yang tertumpu kepada pembangunan modal insan, iaitu ekonomi di mana perubatan, pendidikan, media dan teknologi maklumat, malah reka bentuk akan menjadi yang paling penting. Di sini, sudah tentu, terdapat kelebihan daya saing jika ia tidak disia-siakan melalui kekurangan pembiayaan yang berterusan bagi semua sistem sosial, serta disebabkan pengurusan yang sangat tidak cekap.
"Strategi-2020" ingin memulihkan dan menyatukan kelebihan perbandingan negara kita ini dalam bidang perubatan, pendidikan, budaya, tetapi di manakah kita boleh menemuinya sekarang? Sumber manusia yang berdaya saing telah menjadi tua, dan yang baru telah diajar dengan sangat baikteruk. Kini amat menakutkan untuk dirawat oleh doktor muda, boleh dikatakan tiada apa yang boleh dipelajari daripada guru muda, tiada apa yang baik berlaku kepada budaya lagi.
Langkah lain
Ke arah ekonomi pasca industri, negara mesti membuat "manuver belanjawan" ini, iaitu mengubah keutamaan dalam perbelanjaan bajet. Pakar mencadangkan bahawa menjelang 2020 mereka akan membiayai infrastruktur sebanyak empat peratus daripada KDNK lebih banyak, dan untuk mengimbangi belanjawan, mereka akan mengurangkan perbelanjaan sebanyak empat peratus yang sama dalam bidang keselamatan dan pertahanan, dalam perbelanjaan peralatan negara, dan juga. mengurangkan subsidi kepada perusahaan. Rakyat Rusia biasa marah dengan perbincangan mengenai strategi "manuver" ini, menyebut rancangan sedemikian sebagai tidak bertanggungjawab, malah ada yang menggunakan perkataan "sabotaj".
maksimum. Ahli politik memilih yang terbaik, sudah tentu.
Pakar dan kuasa
Apabila laporan akhir diterbitkan, kurator karya ini mengharapkan sokongan tanpa syarat terhadap cadangan utama daripada presiden dan kerajaan, walaupun pada hakikatnya perbezaan pendapat telah wujud sejak awal. Ini benar terutamanya mengenai pembaharuan pencen.
Akibatnya, banyak peruntukan "Strategi-2020" telah dimasukkan dalam program aktiviti agensi kerajaan:ini adalah masalah tempat letak kereta di ibu negara (pengarang Mikhail Blinkin), Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkenalkan peraturan bajet yang mengawal tahap hutang awam dan perbelanjaan belanjawan, contohnya. Pembaharuan pencen juga sedang dijalankan mengikut cadangan "Strategi-2020", yang menyebabkan perbincangan yang aktif dan sangat emosional. Apa yang boleh saya katakan tentang pembaharuan perumahan dan perkhidmatan komunal…
Kemanusiaan Umum
Strategi untuk pembangunan lestari umat manusia, yang dibangunkan pada tahun 1987 dan diterima pakai oleh suruhanjaya antarabangsa, masih hangat dibincangkan oleh pemimpin dunia hari ini. Kenyataan tentang kepentingan masalah ini pertama kali disuarakan oleh Perhimpunan Agung PBB. Pada masa yang sama, banyak negara (termasuk Rusia) mengamalkan prinsip pembangunan ini, yang memperuntukkan tanggungjawab negara dan seluruh masyarakat sivil kepada generasi akan datang dalam memastikan keperluan itu dipenuhi.
Aspek geografi bagi strategi pembangunan lestari umat manusia adalah perlu untuk mengatasi kepelbagaian sistem sosial. Untuk melaksanakan prinsip tanggungjawab warganegara untuk kesejahteraan generasi akan datang, model masa depan tamadun telah dibangunkan, yang menggabungkan tiga bidang: ekonomi, sosial dan alam sekitar. Strategi pembangunan lestari alam sekitar, sebagai contoh, harus membawa kepada kestabilan sistem ekologi planet, kepada penghapusan ancaman kepada kewujudan manusia.
