Kita semua tahu aktiviti TOS. Ini adalah nama singkatan pemerintahan sendiri awam wilayah - salah satu bentuk penyertaan rakyat yang paling penting dalam sistem pemerintahan sendiri tempatan. Tetapi bagaimana untuk mencipta organisasi sedemikian di rumah anda sendiri? Artikel itu akan membentangkan algoritma terperinci, penyahkodan konsep asas yang diperlukan untuk mengatur TOS, ciri mengadakan mesyuarat penduduk.
Definisi
Kerajaan sendiri awam wilayah ialah organisasi sendiri sivil di tempat kediaman di wilayah tertentu. Institusi sedemikian dikawal oleh Art. 27 Undang-undang Persekutuan No. 131 (2003) - "Prinsip am untuk organisasi pemerintahan sendiri tempatan (penyahkodan - kerajaan sendiri tempatan) di Persekutuan Rusia."
Tujuan mewujudkan pemerintahan sendiri awam wilayah adalah keinginan untuk rakyat menyelesaikan masalah kepentingan tempatan secara bebas. Algoritma untuk kedua-dua organisasi dan pelaksanaan langsung TOS, syarat untuk peruntukan kewangan dari belanjawan penyelesaian ditentukanpiagam perbandaran ini, serta peraturan tempatannya.
Di Rusia, pemerintahan sendiri awam wilayah bagi penduduk boleh dijalankan di wilayah berikut:
- Pintu masuk bangunan pangsapuri.
- Seluruh bangunan pangsapuri.
- Kumpulan bangunan kediaman.
- Microdistrict (bangunan kediaman).
- Kawasan luar bandar penempatan (status tidak berkaitan dengan penempatan).
- Jenis kawasan kediaman lain di Persekutuan Rusia.
Bentuk pemerintahan sendiri awam wilayah di Rusia adalah seperti berikut:
- Penyertaan langsung penduduk. Mengadakan persidangan, mesyuarat yang berkaitan.
- Penciptaan badan CBT.
Badan dan piagam
Badan kerajaan sendiri awam wilayah dipilih pada persidangan, mesyuarat rakyat yang tinggal di wilayah tertentu.
Pertubuhan ini dianggap berdaftar dari tarikh pendaftaran piagamnya oleh badan yang diberi kuasa kerajaan sendiri tempatan bagi penempatan ini.
Piagam mesti mencerminkan perkara berikut:
- Wilayah tempat CBT akan dijalankan.
- Matlamat, vektor utama aktiviti, tugasan, bentuk TOC.
- Prosedur pembentukan, serta tempoh jawatan dan penamatan mereka, hak dan kewajipan badan-badan pemerintahan sendiri awam wilayah. Kerajaan tempatan, ingat, mereka mesti diluluskan.
- Prosedur membuat keputusan.
- Pesanan Belianharta, penggunaan dan pelupusan kedua-duanya dan cara material lain.
- prosedur penamatan TOS.
Pelan am untuk penciptaan
Bagaimana untuk memulakan organisasi pemerintahan sendiri awam wilayah? Pertama sekali, bayangkan rancangan yang jelas untuk semua kerja di hadapan:
- Perhimpunan kumpulan inisiatif.
- Pembangunan piagam masa hadapan TOS.
- Pembangunan rancangan projek untuk aktiviti organisasi, anggaran pendapatan dan perbelanjaannya.
- Penganjuran mesyuarat rakyat (persidangan diadakan di kawasan yang luas).
- Penggunaan piagam.
- Pemilihan badan TPS.
- Penggunaan pelan kerja, serta anggaran kos dan pendapatan.
- Pendaftaran TOS dalam sistem kerajaan tempatan.
Mari kita lihat perkara penting dengan lebih terperinci.
Kumpulan inisiatif
Untuk pendaftaran lanjut kerajaan sendiri awam wilayah dalam kerajaan sendiri tempatan, pertama sekali, adalah perlu untuk mengumpulkan kumpulan inisiatif sekurang-kurangnya 3 orang (badan LSG juga diberi kuasa untuk menubuhkan komposisi minimum yang berbeza kumpulan ini). TPS diwujudkan atas inisiatif warganegara ini.
Orang-orang ini sepatutnya mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pemerintahan sendiri awam wilayah. Mereka bersatu untuk tujuan mengadakan persidangan pengasas atau perhimpunan pada masa hadapan. Ahli kumpulan inisiatif dipilih pada mesyuarat pertama warganegara.
Mengadakan mesyuarat pertama
Pada mesyuarat pertama tentang wilayahkerajaan sendiri awam menangani isu berikut:
- Keputusan untuk memulakan penganjuran TOS di kawasan tertentu.
- Pembentukan kumpulan inisiatif.
- Penentuan wilayah untuk TOS masa hadapan.
- Penyediaan permintaan kepada LSG untuk mengeluarkan sijil dengan penduduk berumur lebih 16 tahun yang tinggal di wilayah ini.
Selanjutnya, kumpulan inisiatif harus menghantar permintaan bertulis kepada badan perwakilan LSG dengan permintaan untuk meluluskan sempadan TOS baharu. Di samping itu, dia merayu kepada pihak berkuasa tempatan dengan permintaan untuk mengeluarkan sijil penduduk berumur lebih 16 tahun di kawasan itu.
Mesyuarat kedua diadakan
Untuk pelaksanaan selanjutnya pemerintahan sendiri awam wilayah, adalah perlu untuk mengadakan mesyuarat kedua warganegara. Ia menyelesaikan isu yang sangat penting:
- Penentuan bentuk dewan konstituen. Terdapat dua daripadanya - mesyuarat dan persidangan. Ditentukan berdasarkan sijil penduduk. Sekiranya terdapat kurang daripada 100 orang, maka mesyuarat adalah perlu. Jika tidak, persidangan. Norma perwakilan ditetapkan di sini: sehingga 300 orang - satu perwakilan daripada 10, sehingga 600 orang - satu perwakilan daripada 20, sehingga 1000 - satu perwakilan daripada 25, sehingga 2000 - satu perwakilan daripada 50, sehingga 10,000 - satu perwakilan daripada 100, sehingga 15 000 - seorang perwakilan daripada 150, sehingga 20,000 - seorang perwakilan daripada 200, sehingga 30,000 - seorang perwakilan daripada 300.
- Penetapan tarikh, tempat dan masa penubuhanpersidangan, mesyuarat.
- Sekiranya persidangan diperlukan, adalah perlu untuk menyediakan wilayah di mana rakyat akan memilih perwakilan untuk acara tersebut.
- Keputusan: sama ada struktur yang dibuat akan menjadi entiti sah atau tidak.
- Penyediaan draf agenda dewan rakyat.
- Penyediaan draf Piagam TOS.
Persediaan untuk Dewan Undangan Negeri
Di wilayah pemerintahan sendiri awam wilayah masa hadapan, adalah penting untuk memberi amaran kepada penduduk terlebih dahulu tentang mengadakan mesyuarat. Selain itu, pemberitahuan mengenainya dihantar kepada badan kerajaan sendiri tempatan tepat pada masanya.
Terdapat tiga kaedah pemberitahuan:
- Menyiarkan iklan di lokasi awam.
- Pengumuman mengikut nama semua orang yang tinggal di wilayah TOS akan datang.
- Penerbitan pengumuman di media.
Keperluan untuk pengumuman adalah seperti berikut:
- Nyatakan tempat, masa dan tarikh acara.
- Agenda.
- Lokasi bilik di mana anda boleh berkenalan dengan kedua-dua draf Piagam dan draf dokumentasi lain.
Sekiranya penduduk, setelah membaca Piagam, tidak berpuas hati sepenuhnya dengan kandungannya, maka perubahan dalam perkara tertentu dalam dokumen itu harus dimasukkan ke dalam agenda dewan konstituen.
Bersedia untuk persidangan pengasas
Apakah yang penting untuk dilakukan di sini? Ini adalah yang berikut:
- Tentukan kadar perwakilan berdasarkan bilangan orang yang tinggal di sesuatu kawasanwilayah.
- Beritahu penduduk wilayah masa depan TOS tentang mesyuarat untuk pemilihan perwakilan (sebaik-baiknya tidak lewat daripada 14 hari sebelum tarikh mesyuarat pengasas).
Mesyuarat untuk memilih perwakilan di sini boleh mengambil dua bentuk:
- Sepenuh masa. Kehadiran penduduk di lokasi mesyuarat, perbincangan calon perwakilan, pemilihan calon secara undian, pengesahan dalam protokol pemilihan penduduk.
- Surat-menyurat. Pengumpulan tandatangan menyokong calon tertentu untuk perwakilan. Untuk melakukan ini, anda perlu menyediakan helaian tandatangan terlebih dahulu.
Perwakilan undang-undang di sini akan dianggap sebagai warganegara yang telah mengumpul jumlah maksimum undi (tandatangan). Pilihan raya dianggap sah jika majoriti penduduk mengambil bahagian dalam mesyuarat itu. Jika beberapa calon telah dicalonkan, maka yang mengumpul undi maksimum menjadi perwakilan.
Mengadakan perhimpunan konstituen
Apabila mengadakan perhimpunan konstituen, adalah penting untuk mengingati peraturan berikut:
- Hanya warganegara yang menetap secara tetap di wilayah TOS masa hadapan yang mengambil bahagian dalam mesyuarat itu.
- Mengadakan mesyuarat seperti itu layak hanya jika lebih separuh daripada penduduk wilayah TOS yang berumur lebih daripada 16 tahun hadir. Untuk menetapkan nombor mereka, senarai peserta diisi.
- Bagi persidangan pengasas, kehadiran perwakilan yang dipilih secara tidak hadir atau sendiri adalah wajib. Juga dibenarkan untuk hadirsemua penduduk yang sanggup mendaftar secara tetap di wilayah ini berumur lebih 16 tahun.
- Persidangan juga menyediakan senarai perwakilan yang mengambil bahagian.
- Wakil daripada struktur kerajaan tempatan boleh menghadiri acara tersebut.
Rancangan Perhimpunan Pengasas
Acara ini dibuka oleh wakil kumpulan inisiatif. Seterusnya, beliau menjemput para peserta yang berhimpun untuk memilih daripada kalangan mereka sebagai pengerusi dan setiausaha persidangan ini. Urutan pengundian di sini telah ditetapkan sebelumnya.
Fungsi kerja orang ini adalah seperti berikut:
- Pengerusi mengetuai mesyuarat (atau persidangan) mengikut agenda, berhak memberi mereka yang ingin hak untuk bersuara.
- Setiausaha mengambil secara langsung minit persidangan atau mesyuarat ini.
Selanjutnya, para peserta meluluskan agenda mesyuarat ini. Keputusan di sini dianggap diterima pakai jika majoriti peserta (perwakilan) yang hadir mengundi menyokongnya.
Pastikan anda berbincang dan membuat keputusan tentang isu berikut:
- Penciptaan struktur baharu, iaitu, pemerintahan sendiri awam wilayah.
- Kelulusan Piagam TOS masa hadapan.
- Pemilihan badan TOS (dengan sebutan wajib kuasa mereka).
- Memberi (atau tidak memberi) TOS status "entiti sah".
- Penetapan pemohon yang akan diberi kuasa untuk mewakili penduduk TOS selepas penetapan sempadannya dan pendaftaran Piagam.
Pembentukan dokumen mesyuarat
Keputusan yang diambil oleh warganegara pada perhimpunan konstituen TOS semestinya direkodkan dalam minit. Terdapat keperluan tertentu untuk dokumen:
- Mengandungi maklumat tentang tarikh, masa dan lokasi acara.
- Bilangan peserta dalam mesyuarat (atau perwakilan yang tiba dalam kes persidangan pengasas) ditunjukkan.
- Bilangan rakyat yang mengambil bahagian dalam kerja dewan konstituen ditunjukkan.
- Petunjuk semua keputusan yang dibuat pada acara itu.
- Kelulusan oleh pengerusi mesyuarat dan setiausaha.
- Dokumen hendaklah dicantum, dinomborkan, digam dan disahkan oleh tandatangan setiausaha dan pengerusi pada pelekat.
Protokol disimpan selanjutnya di tempat yang telah ditentukan bersama pada mesyuarat pengasas (persidangan). Pada masa yang sama, mana-mana warganegara yang tinggal di wilayah TOS mempunyai hak untuk membiasakan diri dengan kandungan dokumen ini, serta membuat cabutan daripadanya.
Kami telah membincangkan secara ringkas apa itu TOC, apakah matlamat dan bentuknya. Kami juga mempertimbangkan rancangan am untuk penciptaan TOS dan lebih khusus memfokuskan pada beberapa peringkat organisasinya.
