OSCE hari ini ialah organisasi antarabangsa terbesar. Kecekapannya termasuk masalah menyelesaikan konflik tanpa menggunakan senjata, memastikan integriti dan tidak boleh dicabuli sempadan negara yang mengambil bahagian, memastikan hak asasi dan kebebasan rakyat biasa. Sejarah kelahiran badan penasihat ini kembali ke zaman pasca perang, apabila timbul persoalan untuk mencegah peperangan yang merosakkan dan berdarah antara negara.
Kepentingan yang dilaburkan dalam Persidangan Kerjasama dan Keselamatan di Eropah dijelaskan oleh fakta bahawa dalam sejarah dunia tidak ada preseden untuk mesyuarat peringkat ini. Tindakan terakhir, yang ditandatangani di Helsinki, meletakkan asas untuk keselamatan benua untuk beberapa tahun yang akan datang.
Latar Belakang OSCE
Persidangan Keselamatan dan Kerjasama 1975 di Eropah adalah hasil daripada peristiwa yang berlaku di duniasejak awal abad ke-20. Perang Dunia Pertama melanda benua Eropah seperti puting beliung yang dahsyat, menyebabkan banyak kesedihan. Hasrat utama semua orang adalah untuk mengelakkan konflik sedemikian di mana tidak ada pemenang. Buat pertama kalinya, Kesatuan Soviet menghasilkan inisiatif untuk mewujudkan badan penasihat mengenai isu keselamatan kolektif pada tahun 30-an.
Walau bagaimanapun, perselisihan faham antara sistem yang berbeza menghalang kuasa terkemuka Eropah daripada membangunkan peraturan bersama bersama USSR. Akibatnya, kekurangan perpaduan dan pendekatan umum terhadap isu keselamatan di benua itu sebahagian besarnya membawa kepada perang dahsyat berulang yang meragut lebih banyak nyawa berbanding Perang Dunia Pertama.
Tetapi contoh gabungan anti-fasis menunjukkan bahawa negara yang mempunyai sistem politik yang berbeza boleh bekerjasama dengan berkesan atas nama matlamat bersama. Malangnya, Perang Dingin mengganggu niat baik ini. Pembentukan NATO pada tahun 1949, diikuti oleh blok Pakatan Warsaw, membahagikan dunia kepada dua kem yang berperang. Hari ini ia kelihatan seperti mimpi ngeri, tetapi dunia benar-benar hidup dengan menjangkakan perang nuklear, di Amerika Syarikat orang membina beribu-ribu tempat perlindungan bom individu dengan bekalan air dan makanan jangka panjang sekiranya berlaku konflik.
Di bawah syarat-syarat ini, apabila satu langkah cuai di pihak mana-mana pihak yang bertelagah boleh disalahfahamkan dan membawa kepada akibat yang mengerikan, ia menjadi amat perlu untuk membangunkan norma dan peraturan permainan yang sama, mengikat semua.
Persediaan
Sumbangan besar kepada Persidangan Kerjasama dan Keselamatan di Eropah telah dibuat olehnegara-negara bahagian timur benua. Pada Januari 1965, di Warsaw, USSR dan negara-negara lain mengambil inisiatif untuk membangunkan norma dan peraturan bersama untuk keselamatan kolektif dan kerjasama bersama semua negara di benua Eropah. Cadangan ini telah dibangunkan pada mesyuarat PAC berikutnya pada 66 dan 69, apabila Deklarasi Keamanan dan Kerjasama dan rayuan khas kepada semua negara Eropah telah diterima pakai.
Pada mesyuarat menteri negara-negara WA pada 69 dan 70 di Prague dan Budapest, agenda itu telah pun dirumuskan, yang akan dikemukakan kepada Persidangan Kerjasama dan Keselamatan di Eropah. Selari dengan ini, proses mewujudkan dialog dengan negara Barat berlaku.
Perjanjian telah ditandatangani dengan Jerman, yang mengesahkan sempadan sedia ada pada masa itu. Dan pada tahun 1971, perjanjian telah pun dibuat antara empat kuasa utama mengenai status Berlin Barat. Ini meredakan ketegangan di benua itu dengan ketara dan secara sah menyatukan keputusan perintah dunia selepas perang.
Sumbangan besar kepada Persidangan Kerjasama dan Keselamatan di Eropah telah dibuat oleh negara-negara berkecuali, yang paling tidak mahu dihimpit antara dua pasukan yang berperang. Finland membuat cadangan untuk menganjurkan acara ini, serta mengadakan mesyuarat awal di wilayahnya.
Pada tahun 1972, di bandar kecil Otaniemi, tidak jauh dari Helsinki, perundingan rasmi semua pihak bermula. Aktiviti ini berterusan selama lebih daripada enam bulan. Pada akhirnya ia adalahkeputusan telah dibuat untuk mengadakan Persidangan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah, yang tarikhnya menjadi kenyataan. Sidang kemuncak itu akan diadakan dalam tiga peringkat, dan agendanya termasuk:
- Keselamatan di Eropah.
- Kerjasama saintifik, teknikal, alam sekitar dan ekonomi.
- Hak asasi manusia, isu kemanusiaan.
- Susulan.
Peringkat pertama
Persidangan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah, tahun yang akan dicatat dalam sejarah, bermula pada 3 Julai 1973 di Helsinki dan berterusan sehingga ke-7. 35 negeri mengambil bahagian di dalamnya.
A. Gromyko membentangkan draf Pengisytiharan Am mengenai Keselamatan Kolektif. GDR, Hungary dan Poland membuat cadangan mengenai kerjasama ekonomi dan kebudayaan. Jerman, Itali, England, Kanada memberi banyak perhatian kepada isu hak asasi manusia.
Selepas lima hari rundingan, diputuskan untuk mengikuti saranan yang dipanggil Buku Biru dan merumuskan tindakan terakhir pada peringkat kedua rundingan.
Peringkat kedua
Neutral Switzerland turut memberikan sumbangannya kepada Persidangan Kerjasama dan Keselamatan di Eropah. Peringkat kedua rundingan berlangsung di Geneva dan berlarutan untuk masa yang lama, bermula pada 18 September 1973. Pusingan utama berakhir dua tahun kemudian - pada 21 Julai 1975. Suruhanjaya telah ditubuhkan pada tiga isu pertama dalam agenda, serta kumpulan kerja untuk membincangkan perkara keempat.
Selain itu, kerja itu dijalankan pada pukul 12jawatankuasa kecil, di mana semua pihak yang berkepentingan mengambil bahagian. Pada masa ini, 2,500 mesyuarat suruhanjaya itu telah diadakan, di mana 4,700 cadangan untuk perjanjian akhir telah dipertimbangkan. Selain mesyuarat rasmi, terdapat banyak pertemuan tidak rasmi antara diplomat.
Kerja ini bukanlah mudah, kerana dialog itu dijalankan oleh negara yang mempunyai sistem politik yang berbeza, secara terbuka bermusuhan antara satu sama lain. Percubaan telah dibuat untuk memperkenalkan projek yang boleh membuka kemungkinan campur tangan langsung dalam hal ehwal dalaman negeri, yang dengan sendirinya bercanggah dengan semangat rancangan itu.
Walaupun, kerja raksasa ini tidak sia-sia, semua dokumen telah dipersetujui dan Akta Akhir diserahkan untuk ditandatangani.
Peringkat terakhir dan menandatangani dokumen akhir
Persidangan Akhir Keselamatan dan Kerjasama di Eropah telah diadakan di Helsinki dari 30 Julai hingga 1 Ogos 1975. Ia merupakan perhimpunan ketua negara yang paling mewakili dalam sejarah benua itu. Ia dihadiri oleh semua pemimpin 35 negara yang mengambil bahagian dalam perjanjian itu.
Pada mesyuarat inilah perjanjian ditandatangani mengenai prinsip yang meletakkan asas bagi keselamatan dan kerjasama kolektif di benua itu untuk beberapa tahun yang akan datang.
Bahagian utama dokumen ialah Perisytiharan Prinsip.
Menurut beliau, semua negara mesti menghormati integriti wilayah, mematuhi ketakbolehcabulan sempadan, menyelesaikan konflik secara aman dan menghormati hak asasi dan kebebasan warganegara mereka. Maka berakhirlah Helsinkimesyuarat mengenai keselamatan dan kerjasama di Eropah, tahun yang menjadi pencapaian baharu dalam hubungan antara negara.
Keselamatan dan kerjasama
Bahagian utama pertama dokumen terakhir mengisytiharkan prinsip penyelesaian konflik secara aman. Semua pertikaian antara negeri mesti diselesaikan tanpa kekerasan. Untuk mengelakkan salah faham, negara harus memaklumkan secara terbuka kepada semua orang tentang latihan ketenteraan utama, tentang pergerakan kumpulan bersenjata besar dan menjemput pemerhati dalam kes ini.
Bahagian kedua membincangkan isu kerjasama. Ia membincangkan pertukaran pengalaman dan maklumat dalam bidang sains dan teknologi, pembangunan norma dan piawaian biasa.
Untuk rakyat
Bahagian terbesar membincangkan isu yang membimbangkan kebanyakan orang - bidang kemanusiaan. Disebabkan oleh pandangan yang sangat bertentangan tentang hubungan antara negeri dan individu antara kem timur dan barat, bahagian ini menyebabkan paling banyak kontroversi semasa perundingan.
Ia menetapkan prinsip penghormatan terhadap hak asasi manusia, kemungkinan merentasi sempadan, jaminan untuk penyatuan semula keluarga, kerjasama kebudayaan dan sukan antara warga negara yang berbeza.
Jaminan untuk pelaksanaan prinsip
Bahagian terakhir tetapi bukan bahagian terakhir dokumen ialah bahagian "Langkah Seterusnya". Ia mewujudkan kemungkinan mesyuarat dan perundingan negara yang mengambil bahagian atas nama pematuhanprinsip utama Persidangan. Bahagian ini sepatutnya menjadikan dokumen akhir menjadi kekuatan sebenar, bukan membuang masa.
Akhir abad ke-20 ialah tempoh keruntuhan kem sosialis. Sempadan runtuh, dan integriti negeri menjadi frasa kosong. Semua ini disertai dengan penderitaan rakyat biasa yang belum pernah terjadi sebelumnya, peperangan di wilayah bekas Yugoslavia, USSR.
Reaksi terhadap peristiwa ini ialah penyusunan semula badan politik dan deklaratif menjadi organisasi sebenar pada tahun 1995 - OSCE.
Hari ini, berdasarkan peristiwa baru-baru ini, dengan ancaman penyambungan semula konflik ketenteraan dalam tin di tengah-tengah benua, peranan Persidangan Keselamatan dan Kerjasama 1975 di Eropah adalah lebih relevan berbanding sebelum ini. Peristiwa ini jelas menunjukkan bahawa walaupun musuh bebuyutan boleh bersetuju sesama mereka demi keamanan dan kestabilan.
