Terdapat dua pendekatan utama untuk merancang dalam ekonomi. Ia adalah mengenai perancangan arahan dan indikatif. Anda boleh memahami skop penuh jenis fungsi terakhir hanya dengan menyedari ciri yang pertama. Itulah sebabnya kami akan memulakan artikel tentang kaedah indikatif dengan definisi perancangan arahan.
Definisi perancangan arahan
Perancangan direktori dicirikan oleh komitmen, ketegaran, keperluan untuk memenuhi semua keperluan, tidak melibatkan inisiatif, tetapi berorientasikan penggunaan tuas ekonomi pentadbiran-perintah.
Definisi perancangan berasaskan penunjuk
Perancangan indikatif ialah kaedah perancangan sosio-ekonomi, yang terdiri daripada satu set komponen dan bertujuan untuk membangunkan ekonomi. Asas jenis perancangan ini dijangka merupakan penunjuk. Ini adalah ciri ekonomi objek kajian yang boleh diakses untuk pemerhatian dan pengukuran, yang membolehkan membuat kesimpulan tentang sifat lain yang tidak boleh diakses untuk penyelidikan (mengenai indeks perubahan ekonomi, kadar cukai, keuntungan, dan sebagainya). UntukPerancangan induktif dicirikan oleh dua ciri utama:
- sistem penunjuk-petunjuk khas;
- mengorientasikan dan memberi petunjuk.
Oleh itu, sistem perancangan arahan dan indikatif pada asasnya adalah bertentangan. Sistem indikatif adalah nasihat semata-mata, bukan indikatif, untuk memaklumkan sistem pengurusan entiti ekonomi tentang kemungkinan potensi ekonomi.
Pengalaman dalam perancangan penunjuk di negara maju
Varian perancangan melalui penunjuk ialah cara paling biasa untuk mengawal selia pembangunan kompleks sosio-ekonomi ekonomi pasaran. Perancangan pembangunan indikatif dalam bidang ekonomi dan masyarakat ialah mekanisme komprehensif untuk menyelaraskan aktiviti dan kepentingan entiti pasaran seperti isi rumah, perusahaan dan negeri.
Pendekatan perancangan dari segi penunjuk
Dalam ekonomi, terdapat pelbagai pendekatan untuk mengkaji proses perancangan dengan penunjuk. Terdapat empat bentuk utama perancangan indikatif yang digunakan secara aktif dalam amalan dalam mengawal selia proses pasaran sedia ada dan ramalan masa hadapan yang bersifat sosio-ekonomi.
Pendekatan pertama adalah berdasarkan korelasi dengan perancangan makroekonomi dengan kebebasan entiti perniagaan - perusahaan. Di bawah syarat bentuk ini, perancangan arahan dan induktif saling berkait rapat. Sebagai contoh,Aktiviti perusahaan milik negara China dijalankan atas dasar kebebasan ekonomi mutlak dan mewakili pilihan perancangan makroekonomi berdasarkan gabungan sektor swasta dan awam, dengan yang kedua mendominasi. Ahli ekonomi China berpendapat bahawa, walaupun terdapat persamaan dalam banyak cara, perancangan di China bukanlah preskriptif tetapi indikatif, dengan sektor awam mendominasi.
Pendekatan kedua adalah berdasarkan fakta bahawa perancangan mengikut penunjuk bertanggungjawab untuk fungsi motivasi dan berorientasikan maklumat. Perancangan indikatif diterapkan oleh negara demi kepentingan seluruh masyarakat. Ini berlaku apabila mengambil kira keperluan ekonomi serantau dan entiti pasaran aktif. Rancangan sedang dirangka untuk pembangunan ekonomi seluruh ekonomi negara negara, termasuk sektor swasta, dan garis panduan pengurusan yang ditakrifkan secara mutlak sedang diwujudkan. Oleh itu, intipati perancangan indikatif terletak pada motivasi penyertaan berminat usahawan individu dan seluruh wilayah dalam pelaksanaan rancangan yang mempunyai nilai sosial.
Pendekatan perancangan ini berleluasa di negara maju. Jepun adalah salah satu negara tersebut. Perancangan indikatif untuk pembangunan sosio-ekonomi adalah ciri. Dari sudut formal, rancangan negeri tidak berada di peringkat undang-undang, tetapi hanya program untuk mengorientasikan dan menggerakkan sektor ekonomi untuk melaksanakan program yang berkesan dalam aspek nasional.
Pendekatan ketiga telah mendapat tahap populariti yang tinggi. Ia berdasarkan kemasukan tugas khas untuk sektor awam dalam kandungan pelan induktif. Orientasi perusahaan swasta kepada rancangan negara sebagai subjek ekonomi pasaran yang paling berkuasa adalah ciri, walaupun ini tidak perlu. Sebagai penunjuk, sistem ini merangkumi penunjuk arahan (perintah kerajaan), angka sasaran yang penting untuk keseluruhan industri dan wilayah, perusahaan individu, serta pengawal selia seperti cukai, harga, kadar faedah ke atas pinjaman dan piawaian lain dalam bidang ekonomi.
Pendekatan keempat membentangkan mekanisme tindakan bersama negara dan entiti ekonomi yang lebih kecil sebagai perancangan induktif. Selain memaklumkan entiti perniagaan, ia melibatkan kerja penyelarasan.
Negara utama yang mempromosikan pilihan perancangan khusus ini ialah Perancis. Kerajaan diminta untuk memaklumkan dan menyelaras, dan tidak membuat keputusan untuk subjek dan tidak memberi mereka hukuman. Amalan Perancis bertanggungjawab untuk pertukaran rancangan bersama antara perusahaan swasta dan sektor awam.
Peranan merancang melalui penunjuk
Perancangan indikatif bentuk ini bukan sahaja dapat menghapuskan kecacatan mekanisme pasaran, tetapi juga mewujudkan campur tangan kerajaan dalam ekonomi melalui kawal selia kendiri. Semasa analisis, sistem penunjuk makro dan mikroekonomi didedahkan. Penunjuk kemajuan saintifik dan teknologi yang ditetapkan, penyelidikan didedahkan oleh sistempenunjuk makroekonomi dan mikroekonomi yang menentukan tahap kecekapan modal, proses saintifik dan teknikal dan sains secara umum. Hasilnya, kami mempunyai gabungan yang berkesan bagi semua ciri ini dalam ekonomi perusahaan swasta dan keseluruhan industri.
Iaitu, perancangan indikatif ialah mekanisme untuk menyelaraskan kepentingan negeri dan entiti pasaran bebas, yang secara berkesan menggabungkan peraturan negeri dan kawal selia pasaran. Mekanisme ini, antara lain, bertanggungjawab untuk pembangunan satu set penunjuk yang bertanggungjawab untuk pembangunan dalam bidang masyarakat dan ekonomi dan penentuan keutamaan negara dari segi mekanisme ini, serta penyelarasan mikro dan makroekonomi. keputusan.
Kaedah perancangan indikatif menentukan langkah khas sokongan negara untuk entiti ekonomi pasaran yang terlibat secara langsung dalam pelaksanaan rancangan itu. Ini termasuk banyak institusi kerajaan tempatan, badan tadbir urus korporat, kumpulan kewangan dan perindustrian, dan sebagainya.
Dalam pelaksanaan sistem perancangan induktif, pengalaman negara maju dari segi ekonomi perlu diambil kira. Ia jelas menunjukkan bahawa sistem itu tidak boleh berfungsi dengan berkesan tanpa penubuhan badan perancang khas, serta pemerkasaan jabatan dan kementerian dengan beberapa fungsi dalam bidang ini. Contohnya, sistem perancangan Jepun mempunyai beberapa cabang yang luas.
Sistem Rusia
Di Rusia, berbanding syarikat terkemuka dalam bidang inimenyatakan, perkara tidak begitu cerah: sistem perancangan dan ramalan terdiri daripada Kementerian Ekonomi (yang diamanahkan dengan kuasa untuk membangunkan dan mengekalkan ramalan untuk pembangunan masyarakat dan ekonomi) dan kewangan (tanggungjawab untuk pembangunan, penubuhan dan pelaksanaan kewajipan belanjawan). Kompleks unit struktur juga termasuk Bank Pusat (melaksanakan pembentukan mata utama dasar monetari, kredit dan pertukaran asing) dan Jawatankuasa Perangkaan Negeri (memantau keputusan pertengahan dan akhir (dalam tempoh tertentu) sosio-ekonomi. pembangunan).
Kelemahan tambahan sistem Rusia ialah gabungan fungsi ramalan, kawalan dan pengawalseliaan di tangan badan negara yang sama. Menghapuskan kecacatan ini hanya mungkin dengan meningkatkan bilangan cawangan struktur dalam sistem. Hari ini sudah ada cadangan untuk mengembangkan sistem dengan organ baharu:
- Perbendaharaan (bertanggungjawab untuk melaksanakan belanjawan persekutuan, wilayah dan tempatan);
- jawatankuasa ramalan (harus meringkaskan maklumat daripada kedua-dua kementerian dan semua jabatan, serta pihak berkuasa tempatan dan wilayah, organisasi dan kesatuan sekerja mereka, ia merancang untuk membentuk ramalan pembangunan jangka panjang);
- perkhidmatan cukai, dana pengurusan harta negeri (penyertaan, bersama-sama pihak berkuasa kastam persekutuan, dalam pembangunan bahagian belanjawan yang sepadan dengan komponen hasil).
Evolusi bentuk perancangan indikatif dalampengurusan
Sedikit tentang perkembangan fenomena tersebut. Bentuk pertama perancangan indikatif negeri dalam sejarah ialah perancangan oportunistik, yang menghubungkan perkadaran dan kelajuan pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan pengaruh belanjawan negeri ke atasnya. Penstrukturan semula struktur ekonomi di beberapa negara maju sekaligus pada penghujung separuh pertama abad kedua puluh memerlukan keperluan mendesak untuk menyelaraskan bajet dan penunjuk ramalan dalam ekonomi negara. Unjuran ini, seterusnya, menyokong anggaran jumlah hasil cukai. Skim ini membawa kepada pembentukan ramalan jangka sederhana dan panjang.
Contohnya:
- Rancangan Sepuluh Tahun Jepun untuk Menggandakan Pendapatan Negara:
- Pilihan Pertumbuhan Kanada.
Pada tahun enam puluhan abad yang lalu, banyak negara ekonomi pasaran serta-merta mula mewujudkan badan perancangan khas:
- Suruhanjaya Agung Perancangan (Perancis).
- Majlis Ekonomi (Kanada).
- Majlis Penasihat Ekonomi (Jepun).
Perusahaan swasta dan pihak berkuasa wilayah tidak serta-merta terlibat dalam struktur perancangan penunjuk. Penambahan mereka kepada peserta dalam sistem pelan indikatif, dengan penubuhan faedah cukai, program kerajaan dan langkah-langkah lain, menimbulkan bentuk struktur perancangan indikatif.
Jepun
Bentuk perancangan ini telah digunakan dengan agak berjaya di Jepun. Ini dibuktikan oleh fakta bahawa atas dasar negara membangunkan rancangan pertamapembangunan wilayah dan sektor bersepadu.
Arahan utama dalam dasar negara Jepun selama dua puluh lima tahun telah menyasarkan perubahan dalam struktur (termasuk pembangunan industri berintensif pengetahuan) dan lokasi industri yang betul dalam sempadan wilayah. Tetapi walaupun selepas liberalisasi meluas yang telah dijalankan sejak awal 1980-an, sistem kewangan Jepun tidak berputus asa dengan dasar aktif ramalan jangka panjang. Justeru, Rancangan Pembangunan Nasional Komprehensif Keempat, yang kini berfungsi dalam keadaan sebenar, menggariskan matlamat pembangunan utama dalam semua bidang.
Matlamat utama perancangan di Jepun ialah penggunaan pelbagai kutub keupayaan terhad khusus negara, dengan mengambil kira masalah sedia ada dan keperluan mendesak untuk memastikan keselamatan negara. Aspek utama untuk mencapai matlamat ini ialah penghapusan penumpuan penduduk dan ekonomi di bahagian tertentu di pulau itu, serta pembangunan wilayah untuk mengeratkan hubungan antara kawasan tertentu dan interaksi mereka pada skala antarabangsa.
Perancis
Evolusi dalam perancangan indikatif struktur dan ramalan jelas kelihatan di Perancis juga. Sejak tahun tujuh puluhan abad yang lalu, rancangan indikatif telah dibentangkan sebagai rancangan negara yang memberi tumpuan kepada pengeluaran barang awam, dan kaedah untuk mengaitkan tindakan negara bergantung pada dasar perbelanjaan dan titik hasil belanjawan ekonomi wilayah dan sektor. subsistem. Mengenai inicontoh, anda boleh melihat cara ramalan dan aspek mandatori rancangan dipisahkan.
Di bawah pengaruh pembangunan krisis yang direkodkan pada tahun tujuh puluhan dan lapan puluhan dan dikaitkan dengan perubahan dalam susun atur teknologi yang dominan dan pendalaman arah aliran pembangunan dalam format pasca industri, perancangan indikatif telah diubah menjadi satu strategik dalam negara maju. Perancangan strategik dicirikan oleh fleksibiliti yang luar biasa, yang boleh difahami diperlukan dalam perjalanan perubahan evolusi yang pesat dalam struktur ekonomi. Dalam perancangan strategik, berbanding dengan jenis sebelumnya, sempadan kawasan kemungkinan tindakan subjek telah dikurangkan dengan serius, dan terdapat juga penurunan dalam penunjuk kuantitatif dan masa perancangan.
Di Perancis, perancangan strategik pertama kali digunakan dalam pelan indikatif kesepuluh dekad terakhir abad kedua puluh, intipati idea ini adalah untuk memilih keutamaan utama pembangunan ekonomi negara. Enam arah utama untuk pembangunan ekonomi Perancis telah dikenal pasti:
- pendidikan,
- menguatkan mata wang negara dan menyediakan pekerjaan,
- perlindungan sosial,
- penyelidikan saintifik,
- kursus pembaharuan perkhidmatan awam,
- pencantikan kawasan setempat.
Amerika Syarikat
Pihak berkuasa Amerika telah mentakrifkan perancangan strategik indikatif sebagai pencarian penyelesaian yang tidak digunakan sebelum ini bertujuan untuk mencapaipersaingan bebas dan berjaya, pembangunan kerjasama antarabangsa pada banyak perkara, promosi maksimum yang mungkin bagi produktiviti ekonomi. Semua langkah ini mestilah berdasarkan kepercayaan mutlak dan sokongan kewangan penuh pihak berkuasa tempatan dan negeri.
Pada dekad kedua terakhir abad kedua puluh, skala perancangan struktur indikatif di kalangan negara maju mula berkurangan. Keputusan ini adalah disebabkan oleh kekurangan keplastikan dan fleksibiliti bentuk perancangan yang telah ditetapkan. Pada masa yang sama, perancangan struktur sedikit sebanyak mencetuskan melobi untuk kepentingan industri usang yang merosot.
Ringkasan ringkas
Krisis kewangan tahun 1990-an di negara maju jelas menunjukkan bahawa peningkatan peranan mekanisme pasaran bebas apabila ekonomi negara mengantarabangsakan meningkatkan masalah dalam bidang sistem kredit dan kewangan negara. Akibatnya, keperluan untuk penyelarasan berkesan berterusan bagi fungsi entiti perniagaan di peringkat nasional dan antarabangsa menjadi lebih jelas. Itulah sebabnya ramai ahli ekonomi utama zaman kita bertaruh pada pengukuhan peranan perancangan negara dalam ekonomi negara maju dalam masa terdekat.
Proses evolusi dalam bidang bentuk perancangan indikatif daripada konjungtur kepada struktur, dan kemudian proses pembentukan bentuk strategik, telah berlaku di negara maju selama beberapa dekad.
Kesimpulan tentang Rusia
Perancangan indikatif adalah sisi lemah ekonomi negara kita pada masa ini. Di Rusia, hanya elemen individu yang digunakan hari ini, tetapi semua komponen yang diperlukan belum lagi diperkenalkan ke dalam sistem perancangan. Istilah "perancangan indikatif" juga tidak digunakan dalam undang-undang Rusia. Dan proses perancangan dan ramalan dalam pelbagai bidang peraturan negeri hari ini tidak bersatu di negara kita menjadi satu sistem.
Variasi pengaruh negeri terhadap pembangunan sosio-ekonomi negara boleh dilaksanakan kedua-duanya termasuk dalam sistem perancangan indikatif dan dikecualikan daripadanya, tetapi pilihan pertama akan jauh lebih berkesan.
Menurut ramai pakar dalam bidang ekonomi, reka bentuk sistem perancangan berdasarkan petunjuk dalam bentuk struktur amat diperlukan dari segi membangunkan mekanisme ekonomi negara. Walau bagaimanapun, mereka juga membenarkan kemungkinan orientasi semula kepada model perancangan indikatif liberal (strategik), tetapi hanya selepas mengatasi krisis ekonomi dan selepas selesai jenis pemodenan institusi dan teknologi.
Kaedah pengurusan berdasarkan strategi jangka panjang terbukti paling berkesan dalam keadaan krisis. Ciri utama jenis ini ialah fleksibiliti, dan prinsip utamanya ialah: tahap peraturan yang rendah secara terang-terangan dan pembuatan keputusan terpantas mungkin untuk mengurangkan tahap bahaya yang muncul. Peluang yang ada pada masa ini menentukan keperluan mendesak untuk digunakan di Rusia dengan tepat bentuk strategik perancangan indikatif,bagaimanapun, dengan penggunaan beberapa elemen perancangan struktur dalam rangka kerjanya.
