Parlimen Jepun: nama dan struktur

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:03

Parlimen Jepun (国会, "Kokkai") ialah badan perundangan tertinggi negara. Ia terdiri daripada sebuah dewan rendah yang dipanggil Dewan Rakyat dan sebuah dewan tinggi yang dipanggil Dewan Ahli Majlis. Kedua-dua dewan Seimas dipilih secara langsung melalui sistem pengundian selari. Seimas secara rasmi bertanggungjawab memilih perdana menteri. Ia pertama kali diadakan sebagai Diet Imperial pada tahun 1889. Dan mengambil bentuk semasa pada tahun 1947 selepas menerima pakai perlembagaan pasca perang. Bangunan Diet Jepun terletak di Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Sistem pilihan raya

DewanSeimas dipilih melalui sistem pengundian selari. Ini bermakna kerusi-kerusi yang mesti diisi dalam mana-mana pilihan raya dibahagikan kepada dua kumpulan yang setiap satu dipilih secara berbeza; Perbezaan utama antara rumah adalah saiz kedua-dua kumpulan dan cara mereka dipilih. Pengundi juga diminta untuk membuang dua undi: satu untuk calon individu di kawasan pilihan raya dan satu untuk senarai parti.

Mana-mana warganegara Jepun, bukanbawah umur 18 tahun boleh mengundi dalam pilihan raya ini. Umur 18 menggantikan 20 pada 2016. Sistem pengundian selari di Jepun tidak boleh dikelirukan dengan sistem ahli tambahan yang digunakan di banyak negara lain. Perlembagaan Jepun tidak menyatakan bilangan ahli setiap dewan Diet, sistem pengundian, atau kelayakan yang diperlukan bagi mereka yang boleh mengundi atau dipilih dalam pilihan raya parlimen, membenarkan semua ini ditentukan oleh undang-undang.

Walau bagaimanapun, ini menjamin hak pilih orang dewasa sejagat dan undi rahsia. Beliau juga menegaskan bahawa undang-undang pilihan raya tidak boleh mendiskriminasi dari segi "kaum, kepercayaan, jantina, status sosial, latar belakang keluarga, pendidikan, harta, atau pendapatan." Dalam hal ini, kuasa Parlimen Jepun dihadkan oleh perlembagaan.

Undang-undang

Sebagai peraturan, pemilihan ahli Seimas dikawal oleh undang-undang yang diterima pakai oleh Seimas. Ini adalah sumber kontroversi mengenai pengagihan semula kerusi di wilayah sebagai tindak balas kepada perubahan dalam taburan penduduk. Sebagai contoh, Parti Demokratik Liberal menguasai Jepun untuk sebahagian besar sejarah pasca perangnya. Dalam era selepas perang, sejumlah besar orang berpindah ke pusat bandar untuk mencari kekayaan; walaupun beberapa pengagihan semula telah dibuat dari segi bilangan kerusi yang diperuntukkan kepada Seimas setiap wilayah, kawasan luar bandar umumnya mempunyai lebih banyak perwakilan berbanding kawasan bandar.

Mahkamah Agung Jepun mula melaksanakan semakan kehakiman terhadap undang-undang pengagihan harta berikutan keputusan Kurokawa pada 1976tahun yang membatalkan pilihan raya di mana satu daerah di Wilayah Hyogo menerima lima perwakilan dari daerah lain di Wilayah Osaka. Mahkamah Agung sejak itu memutuskan bahawa ketidakseimbangan pilihan raya tertinggi yang dibenarkan di bawah undang-undang Jepun ialah 3:1, dan sebarang ketidakseimbangan yang lebih besar antara mana-mana dua daerah adalah melanggar Perkara 14 Perlembagaan. Dalam pilihan raya baru-baru ini, nisbah pengagihan yang tidak boleh diterima ialah 4.8 di Dewan Ahli Majlis.

Calon

Apa lagi yang boleh dikatakan tentang pilihan raya parlimen Jepun? Calon dewan rendah mestilah berumur 25 tahun ke atas dan 30 tahun ke atas untuk dewan atasan. Semua calon mestilah warganegara Jepun. Menurut Perkara 49 Perlembagaan Jepun, ahli Diet dibayar kira-kira 1.3 juta yen sebulan. Setiap penggubal undang-undang mempunyai hak untuk mengupah tiga setiausaha yang dibiayai oleh pembayar cukai, tiket Shinkansen percuma dan empat tiket penerbangan pergi-balik setiap bulan untuk membolehkan mereka berulang-alik ke kawasan asal mereka.

Perlembagaan

Artikel 41 Perlembagaan mentakrifkan parlimen negara sebagai "organ tertinggi kuasa negeri" dan "badan perundangan tunggal negeri." Kenyataan ini sangat bertentangan dengan Perlembagaan Meiji, yang menggambarkan Maharaja sebagai orang yang menjalankan kuasa perundangan dengan persetujuan Diet. Tugas-tugas Seimas termasuk bukan sahaja penerimaan undang-undang, tetapi juga kelulusan belanjawan negara tahunan, yang dikemukakan oleh kerajaan, dan pengesahankontrak. Beliau juga boleh memulakan draf pindaan perlembagaan, yang, jika diluluskan, mesti dibentangkan kepada rakyat dalam satu referendum. Sejm boleh menjalankan "siasat terhadap kerajaan."

Lantikan Perdana

Perdana Menteri mesti dilantik melalui resolusi Seimas yang menetapkan prinsip kedaulatan undang-undang ke atas badan eksekutif. Kerajaan juga boleh dibubarkan oleh Sejm jika ia meluluskan usul undi tidak percaya yang dikemukakan oleh 50 ahli Dewan Rakyat. Pegawai kerajaan, termasuk perdana menteri dan anggota kabinet, mesti hadir di hadapan jawatankuasa penyiasatan Sejm dan menjawab pertanyaan. Seimas juga mempunyai kuasa untuk mendakwa hakim yang disabitkan dengan kesalahan jenayah atau menyalahi undang-undang.

Dalam kebanyakan kes, untuk menjadi undang-undang, rang undang-undang mesti terlebih dahulu diluluskan oleh kedua-dua dewan Diet dan kemudian diisytiharkan oleh Maharaja. Peranan maharaja ini serupa dengan perkenan diraja di beberapa negara lain; bagaimanapun, Maharaja tidak boleh menolak untuk meluluskan undang-undang, dan oleh itu peranan perundangannya hanyalah formaliti.

Struktur Parlimen Jepun

Dewan Rakyat ialah bahagian paling berpengaruh dalam Seimas. Dia juga yang paling bawah. Walaupun Dewan Rakyat biasanya tidak boleh menolak Dewan Ahli Majlis pada rang undang-undang, Dewan Ahli Majlis hanya boleh menangguhkan kelulusan belanjawan atau perjanjian. Yang dah diluluskan. Dewan tinggi parlimen Jepun juga cukup berpengaruh.

Sesi

Menurut Perlembagaan, sekurang-kurangnya satu sesi Seimas mesti diadakan setiap tahun. Secara teknikal, hanya Dewan Rendah Diet Jepun dibubarkan sebelum pilihan raya. Tetapi semasa ia dalam pembubaran, yang Atas biasanya "tertutup". Maharaja mengadakan Diet dan membubarkan "Perwakilan", tetapi dia mesti bertindak atas nasihat Kabinet. Dalam keadaan kecemasan, Jemaah Menteri boleh mengadakan Seimas untuk mengadakan sesi luar biasa, dan satu perempat daripada ahli mana-mana dewan boleh meminta sesi luar biasa. Pada permulaan setiap sidang parlimen, Maharaja membacakan ucapan khas dari takhtanya di dalam dewan Dewan Majlis. Ini adalah ciri-ciri Parlimen Jepun.

Kehadiran satu pertiga daripada ahli kedua-dua Dewan merupakan korum, dan perbincangan terbuka kecuali sekurang-kurangnya dua pertiga daripada mereka yang hadir bersetuju sebaliknya. Setiap dewan memilih pegawai pengerusinya sendiri, yang mengundi sekiranya seri. Ahli setiap dewan mempunyai perlindungan tertentu terhadap penangkapan semasa Diet sedang bersidang, dan kata-kata yang diucapkan dalam Diet dwikameral Jepun dan undian yang diberikan untuknya menikmati keistimewaan parlimen. Setiap Dewan Sejm menentukan peraturan tetapnya sendiri dan bertanggungjawab ke atas disiplin ahlinya. Seorang ahli boleh dikecualikan. Setiap anggota Kabinet mempunyai hak untuk hadir di mana-mana rumah Seimas untuk bercakap mengenai akaun, dan setiap dewan mempunyai hak untuk menuntut kehadiran ahli Kabinet.

Sejarah

Apakah nama Parlimen Jepun? Yang pertama modenBadan perundangan Negara Matahari Terbit ialah Perhimpunan Imperial (議会 議会 Teikoku-gikai), yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Meiji, yang berkuat kuasa dari 1889 hingga 1947. Perlembagaan Meiji telah diterima pakai pada 11 Februari 1889, dan Diet Imperial Jepun bertemu buat pertama kali pada 29 November 1890, apabila dokumen itu dikuatkuasakan. Dewan Rakyat dipilih secara langsung, walaupun dalam francais terhad. Hak pilih lelaki dewasa sejagat diperkenalkan pada tahun 1925. House of Peers, seperti House of Lords British, terdiri daripada bangsawan berpangkat tinggi.

Era Meiji

Perlembagaan Meiji sebahagian besarnya berdasarkan bentuk monarki berperlembagaan yang wujud pada abad ke-19 Prusia, dan Diet baharu dimodelkan pada Reichstag Jerman dan sebahagiannya pada sistem Westminster British. Tidak seperti perlembagaan pasca perang, perlembagaan Meiji memberikan Maharaja peranan politik yang sebenar, walaupun dalam praktiknya kuasa Maharaja sebahagian besarnya diarahkan oleh sekumpulan oligarki yang dipanggil negarawan suku atau kanan. Apakah nama parlimen Jepun? Kini ia adalah "Kokkai" - "konvensyen kebangsaan".

Untuk menjadi undang-undang atau rang undang-undang, pindaan perlembagaan perlu mendapat persetujuan kedua-dua Seimas dan Maharaja. Menurut perlembagaan Meiji, perdana menteri selalunya tidak dipilih daripada kalangan ahli dan tidak menikmati keyakinan Diet. Diet Imperial Jepun juga terhad dalam kawalannya ke atas bajet. Walau bagaimanapun, Seimas boleh memveto bajet tahunan jika mereka tidak meluluskan yang baharu,bajet tahun sebelumnya terus beroperasi. Ini berubah dengan perlembagaan baharu pasca Perang Dunia II.

Pembaharuan

Pada tahun 1980-an, pembaharuan parlimen yang besar telah dijalankan di Jepun - sebenarnya, yang pertama sejak tamat perang. Apa itu? Daripada memilih calon untuk kawasan nasional sebagai individu, seperti dahulu, pengundi mengundi parti. Ahli majlis individu, secara rasmi dimasukkan oleh parti sebelum pilihan raya, dipilih berdasarkan perkadaran parti dalam undi keseluruhan mengikut kawasan. Sistem ini diperkenalkan untuk mengurangkan wang berlebihan yang dibelanjakan oleh calon untuk kawasan pilihan raya negara.

Nuansa

Terdapat jenis sesi perundangan keempat: jika Dewan Rakyat dibubarkan, parlimen negara tidak boleh bersidang. Dalam kes yang mendesak, kabinet boleh memanggil mesyuarat tergempar (dakwat 集会, kinkyū shūkai) Dewan Ahli Majlis untuk membuat keputusan awal bagi keseluruhan Diet. Sebaik sahaja seluruh Sejm Negara bersidang semula, keputusan ini mesti disahkan oleh Dewan Rakyat atau menjadi tidak berkesan. Sesi kecemasan sedemikian telah dipanggil dua kali dalam sejarah, pada tahun 1952 dan 1953.

Sebarang sesi Seimas mungkin terganggu oleh pembubaran Dewan Rakyat. Dalam jadual, ini hanya disenaraikan sebagai "pembubaran". Dewan Ahli Majlis atau Parlimen Negara tidak boleh dibubarkan. Ini adalah nuansa penting.

Kuasa Parlimen Jepun

Dasar Negara Matahari Terbit dilaksanakan dalam rangka kerja wakil parlimen dwikameral berbilang parti bagi monarki berperlembagaan demokratik. Di mana maharaja adalah ketua negara istiadat dan perdana menteri adalah ketua kerajaan dan ketua kabinet, yang mengetuai cabang eksekutif.

Kuasa perundangan adalah milik Seimas Negara. Yang terdiri daripada dua rumah Diet Jepun. Yang pertama - wakil, yang kedua - penasihat. Kuasa kehakiman adalah milik Mahkamah Agung dan mahkamah rendah, dan kedaulatan kepada rakyat Jepun mengikut Perlembagaan. Jepun dianggap sebagai raja berperlembagaan dengan sistem undang-undang sivil.

Unit Perisikan Ekonomi menilai Jepun sebagai "demokrasi yang cacat" pada 2016.

Peranan Maharaja

Perlembagaan Jepun mentakrifkan maharaja sebagai "simbol negara dan perpaduan rakyat." Dia menjalankan tugas upacara dan tidak mempunyai kuasa sebenar. Kuasa politik terletak terutamanya pada Perdana Menteri dan ahli-ahli terpilih Seimas yang lain. Takhta Diraja digantikan oleh ahli Keluarga Diraja seperti yang ditakrifkan oleh Undang-undang Keluarga Diraja.

Ketua cabang eksekutif, perdana menteri, dilantik oleh maharaja atas arahan Seimas. Dia adalah ahli kedua-dua rumah Seimas dan mestilah orang awam. Anggota kabinet dilantik oleh perdana menteri dan juga mestilah orang awam. Terdapat perjanjian dengan Parti Liberal Demokratik (LDP) yang berkuasa bahawa presiden parti itu bertindak sebagai perdana menteri.

Model Politik

Walaupun persekitaran domestik dan antarabangsa yang semakin tidak dapat diramalkan, pembangunan dasar adalah konsisten dengan corak pasca perang yang telah ditetapkan. Kerjasama erat antara parti pemerintah, birokrasi elit dan kumpulan berkepentingan yang penting sering menyukarkan untuk menentukan dengan tepat siapa yang bertanggungjawab untuk keputusan politik tertentu.

Berikutan proses yang sebahagian besarnya tidak formal dalam kalangan elit di mana idea dibincangkan dan dikembangkan, langkah boleh diambil untuk mengatur pembangunan dasar yang lebih formal. Proses ini sering berlaku dalam majlis musyawarah (shingikai). Terdapat kira-kira 200 singikai, setiap satunya dikaitkan dengan kementerian; ahli mereka terdiri daripada pegawai sehinggalah individu terkemuka dalam bidang perniagaan, pendidikan dan lain-lain. Singikai memainkan peranan yang besar dalam memudahkan komunikasi antara mereka yang biasanya tidak akan bertemu.

Memandangkan kecenderungan rundingan sebenar di Jepun dijalankan secara persendirian (melalui nemawashi atau proses konsensus yang mengikat akar), shingikai sering mewakili peringkat yang agak maju dalam penggubalan dasar, di mana sedikit perbezaan boleh diselesaikan, dan sebagai hasilnya, keputusan telah dirumus dalam bahasa yang boleh diterima oleh semua. Badan ini diwujudkan secara sah, tetapi tidak mempunyai kuasa untuk mewajibkan kerajaan menerima cadangan mereka.

Majlis penasihat yang paling penting pada tahun 1980-an ialah Suruhanjaya Interim untuk Pembaharuan Pentadbiran,ditubuhkan pada Mac 1981 oleh Perdana Menteri Suzuki Zenko. Suruhanjaya itu terdiri daripada sembilan ahli, terdiri daripada enam penasihat, dua puluh satu "ahli pakar" dan kira-kira lima puluh "penasihat" yang mewakili pelbagai kumpulan. Ketuanya, Presiden Keidanren Doko Toshio, menegaskan bahawa kerajaan bersetuju untuk mengambil serius cadangannya dan komited untuk memperbaharui struktur pentadbiran dan sistem cukai.