Kementerian Kewangan: kuasa, tugas utama dan aktiviti

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:03

Menurut pengisytiharan rasmi untuk 2017, pendapatan Menteri Kewangan Anton Siluanov berjumlah 25.1 juta rubel. Pada masa yang sama, menteri hanya berada di tempat ke-7 dalam jabatannya. Timbul persoalan, kenapa kerajaan membayar pegawai dengan wang sedemikian?

Struktur Kementerian Kewangan

Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia mempunyai 5 bahagian utama:

• Perkhidmatan Cukai Persekutuan;
• Perkhidmatan Pengawasan Insurans Persekutuan;
• Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Kewangan dan Belanjawan;
• Perkhidmatan Pemantauan Kewangan Persekutuan;
• Perbendaharaan Persekutuan.

Pegawai kastam juga dipantau: cara bayaran dan duti dicaj dan dikutip, kos barangan dan kenderaan ditentukan.

Kuasa Kementerian Kewangan

Dari sudut pandangan undang-undang, Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia adalah milik cabang eksekutif. Malah, ini adalah ketua bendahari Rusia, yang tugas utamanya adalah mencari dan mengagihkan sumber yang ada dengan betul untuk memenuhi janji badan perundangan.

Kuasa Kementerian Kewangan terhad kepada dua fungsi:

1. Pengenalan kepada kerajaan Persekutuan Rusia bagi draf undang-undang Persekutuan, peraturan yang ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia dan dokumen lain yang perlu diputuskan oleh kerajaan.
2. Penggunaan tindakan undang-undang tertentu: ini adalah laporan Kementerian Kewangan mengenai penggunaan dana belanjawan dan bukan belanjawan Persekutuan Rusia, borang dan prosedur untuk mengisi penyata cukai, dan dokumen lain yang sangat khusus.

Pekerja jabatan ini menyusun dasar belanjawan dan menjalankan audit kewangan. Selain itu, kuasa Kementerian Kewangan:

• tentukan kes apabila wajib memastikan pembayaran yuran kastam melalui kontrak insurans;
• tetapkan jumlah maksimum jaminan bank dan untuk setiap bank;
• tentukan prosedur dan peraturan untuk memasukkan organisasi dalam daftar penanggung insurans.

Hak pekerja Kementerian Kewangan

Untuk menggunakan kuasa mereka, kakitangan Kementerian:

• Minta maklumat dalam kompetensi Kementerian Kewangan.
• Tubuhkan lencana secara bebas dan berikan mereka kepada pekerja mereka.
• Libatkan pakar luar untuk menangani isu tertentu.
• Buat kumpulan dan jawatankuasa untuk membincangkan isu tertentu.
• Media yang mantap.

Namun begitu, kuasa Kementerian Kewangan tidak terpakai pada sekatan hak dan kebebasan warganegara, serta organisasi komersial dan bukan untung.

Rangka kerja perundangan untukKementerian Kewangan

Dokumen panduan untuk Kementerian Kewangan ialah:

• Perlembagaan Persekutuan Rusia;
• akta normatif yang ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia;
• undang-undang Kementerian Kewangan;
• arahan dalaman.

Aktiviti utama Kementerian Kewangan pada tahun 2018

Dalam laporan awam terkini, bidang aktiviti Kementerian Kewangan berikut dinamakan sebagai keutamaan.

1. Memastikan kestabilan dalam cara yang sukar keluar daripada krisis, mengubah struktur ekonomi.
2. Tingkatkan iklim perniagaan dan bangunkan persekitaran yang kompetitif melalui pengurusan hasil belanjawan yang lebih baik.
3. Pengurusan yang berkesan bagi bahagian perbelanjaan belanjawan.
4. Memastikan pembangunan wilayah yang seimbang.

Sekarang mari kita pertimbangkan setiap daripada mereka dalam tiga dimensi: tugas utama Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, keadaan semasa dan prospek serta keputusan yang jabatan itu sendiri merancang untuk mencapai pada akhir tahun 2018.

Memastikan kestabilan dalam keadaan ekonomi yang sukar untuk mengatasi krisis, mengubah struktur ekonomi

Kerja ke arah ini dimulakan oleh bekas Menteri Kewangan Alexei Kudrin (gambar di atas). Pada tahun 2018, matlamat bercita-cita tinggi telah ditetapkan untuk mencapai tugas berikut:

• optimumkan dasar belanjawan dan cukai;
• sediakan belanjawan persekutuan untuk 3 tahun akan datang;
• sediakan rancangan untuk memperbaharui cukaisistem untuk memastikan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan mewujudkan keadaan untuk persaingan yang adil.

Bagaimana keadaan sekarang dan apa yang diharapkan pada 2018?

Pada tahun 2017, beberapa langkah telah diambil untuk menangani cabaran ini. Oleh itu, peraturan belanjawan telah ditetapkan secara sah, yang mewujudkan prasyarat untuk mengurangkan pergantungan ekonomi pada keadaan luaran.

Kementerian Kewangan mempunyai kuasa untuk menyatukan belanjawan dan mengurangkan defisit belanjawan utama kepada 1% daripada KDNK.

Pada masa ini, ekonomi beransur-ansur keluar daripada krisis. Seperti yang dikatakan oleh Menteri Kewangan semasa Anton Siluanov (gambar di bawah), kami telah menjadi lebih kuat dan mampu menahan kejutan luaran. Arah utama dasar belanjawan Kementerian Kewangan adalah berdasarkan asas ini.

Bajet 2019-2021 mengambil kira cadangan terkini Kementerian Kewangan dan menganggap pengurangan pergantungan ekonomi kepada harga minyak, peningkatan daya saing sektor benar dan pengurangan pergantungan kepada persekitaran luaran.

Ia dirancang untuk memperbaharui sistem cukai, yang akan membolehkan mencapai pertumbuhan ekonomi yang stabil. Pada masa ini, tiada prasyarat untuk pembangunan perniagaan dalam persaingan yang adil.

Situasi ini akan cuba berubah disebabkan insentif cukai tambahan. Dan Kementerian Kewangan merancang untuk mengambil dana untuk reformasi daripada hasil belanjawan.

Hasil yang dijangkakan untuk 2018:

• melindungi ekonomi daripada pengaruh faktor luaran;
• pastikan pertumbuhan yang mampan dan seimbang.

Tingkatkan persekitaran perniagaan dan bangunkan persekitaran yang kompetitif melalui pengurusan hasil belanjawan yang lebih cekap

Ke arah ini, Kementerian Kewangan mempunyai tugas berikut:

• meningkatkan kecekapan pengurusan hasil dan menghalang pertumbuhan penghutang;
• wujudkan syarat untuk mengurangkan ekonomi bayangan dan mengembalikan modal ke Rusia.

Situasi dan prospek semasa

Pengenalan teknologi baharu dan pembentukan ruang maklumat tunggal membolehkan menambah belanjawan tanpa meningkatkan beban cukai ke atas penduduk. Ketelusan sedemikian mewujudkan keadaan untuk meningkatkan daya tarikan pelaburan dan perniagaan. Tetapi keadaan baru mula bertambah baik.

Pada tahun 2018, masih banyak kerja yang perlu dilakukan ke arah ini. Pelaksanaan peringkat kedua program ini dirancang, yang mana perlu mewujudkan satu mekanisme untuk menguruskan pembayaran kastam dan cukai.

Dan pembentukan sistem kebolehkesanan kebangsaan untuk barangan berdasarkan pengisytiharan yang lengkap diteruskan.

Pada 2017, inventori penghutang terkumpul pada premium insurans telah disiapkan. Beberapa langkah telah dilaksanakan untuk meningkatkan kutipan cukai gaji. Terima kasih kepada langkah-langkah ini, kira-kira 70% daripada perusahaan telah keluar dari bayang-bayang.

Pada tahun 2018, adalah perlu untuk membentuk rangka kerja kawal selia untuk pertukaran maklumat antarabangsa dan memerangi pengelakan cukai. Fasa kedua pengampunan modal juga dijadualkan pada 2018. Ini akan membolehkan kita kembali kepada ekonomi kita yang dieksportdana, dan juga akan menjadi insentif tambahan untuk menjalankan perniagaan di Rusia.

Bagaimana untuk meningkatkan kecekapan kutipan cukai?

Untuk meningkatkan kecekapan kutipan cukai, langkah-langkah berikut dijangka akan diperkenalkan:

• mewujudkan syarat untuk "memutihkan" ekonomi;
• merangsang pembayaran cukai dan yuran lain secara sukarela dan tepat pada masanya;
• mewujudkan keadaan untuk pemulihan yang lebih cekap;
• cegah hutang lapuk.

Untuk melaksanakan langkah-langkah ini, adalah perlu untuk meningkatkan tanggungjawab organisasi audit dan juruaudit, beralih kepada prinsip antarabangsa untuk pertukaran maklumat antara syarikat audit dan pihak berkuasa cukai, dan menyesuaikan piawaian perakaunan dengan realiti digital. ekonomi.

Hasil yang dijangkakan untuk 2018:

• memperbaiki syarat untuk persaingan yang adil, mengurangkan bahagian ekonomi bayangan dan meningkatkan jumlah cukai yang dikutip;
• tingkatkan ketelusan dan kebolehramalan menjalankan perniagaan di Rusia;
• memulangkan modal yang dikeluarkan di luar negara kepada ekonomi Rusia, meningkatkan daya tarikan menjalankan perniagaan di Rusia;
• pastikan kebolehpercayaan dan ketersediaan maklumat kewangan, tingkatkan ketelusan pembentukan bahagian hasil belanjawan.

Pengurusan belanjawan yang berkesan

Ke arah ini, tugas-tugas berikut telah ditetapkan untuk Kementerian Kewangan:

• cipta sistem pengurusan perbelanjaan belanjawan baharu, jadikannya lebih cekap melalui fleksibiliti dan pendekatan bersepadu;
• pautanbelanjawan dengan strategi pengurusan negeri.

Apakah kerja yang perlu dilakukan?

Langkah-langkah berikut sedang dilaksanakan untuk meningkatkan keberkesanan strategik:

• kerja aktif sedang dijalankan pada program untuk meningkatkan kecekapan perbelanjaan belanjawan pada 2019–2024;
• Standard dan prosedur untuk memantau, merekod dan menilai keberkesanan insentif cukai sedang dibangunkan;
• mekanisme kontrak sosial sedang diperkenalkan dalam beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Juga berusaha untuk meningkatkan kecekapan operasi:

• pendekatan dan kriteria keberkesanan dana perbelanjaan daripada bajet sedang dibangunkan;
• perolehan kerajaan ditukar kepada bentuk elektronik;
• konsep penjejakan belanjawan baharu sedang dibangunkan;
• mengemas kini kriteria untuk mewajarkan anggaran;
• senarai kes di mana dana daripada belanjawan disediakan "di bawah keperluan sebenar" semakin berkembang.

Pegawai juga sedang berusaha untuk meningkatkan kawalan ke atas perbelanjaan belanjawan:

• standard perakaunan baharu sedang dibangunkan sebagai sebahagian daripada program persekutuan untuk 2018;
• sistem baharu untuk memantau kualiti pengurusan kewangan sedang dilaksanakan - audit komprehensif Kementerian Kewangan akan dijalankan: perkara yang diperiksa oleh juruaudit dan cara mereka melakukannya.

Hasil yang dijangkakan untuk 2018:

• menguatkan kawalan ke atas penggunaan dana belanjawan untuk tujuan yang dimaksudkan;
• meningkatkan kualiti perkhidmatan awam melalui pembangunan persaingan yang adil;
• kenaikanketelusan dan mewujudkan persaingan bebas dalam kontrak awam;
• buat daftar kuasa badan eksekutif persekutuan;
• tingkatkan kualiti pengurusan kewangan;
• meningkatkan kecekapan dan kelajuan pemenuhan komitmen terhadap perbelanjaan daripada belanjawan.

Memastikan pembangunan wilayah yang seimbang

Untuk tahun 2018, Kementerian Kewangan mempunyai tugas berikut:

• meningkatkan kebolehramalan jumlah dana yang diperlukan untuk menyokong wilayah dan diperuntukkan daripada dana tambahan belanjawan;
• menyamakan keupayaan kewangan wilayah, mengurangkan beban hutang pada entiti konstituen Persekutuan Rusia;
• sediakan cadangan untuk memperhalusi institusi CGT (kumpulan pembayar cukai yang disatukan).

Kedudukan dan prospek semasa:

Pada 2017, langkah berikut telah diambil ke arah ini:

• hutang wilayah yang disusun semula untuk pinjaman bajet;
• syarat telah diwujudkan untuk menstabilkan dan mengurangkan beban hutang.

Pada 2018, kami akan terus berusaha ke arah ini dan memperkenalkan langkah-langkah berikut:

• meningkatkan kecekapan dan ketelusan pemindahan antara kerajaan yang disasarkan;
• menetapkan piawaian untuk penyelenggaraan pihak berkuasa awam;
• mengurangkan peraturan di peringkat persekutuan kuasa pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan;
• mengetatkan kawalan ke atas program pemulihan kewangan subjek Persekutuan Rusia dengan beban hutang yang tinggi;
• menjalankananalisis komprehensif Institut Kumpulan Pembayar Cukai Disatukan.

Hasil yang dijangkakan untuk 2018:

• meningkatkan tahap kebolehramalan pemindahan;
• wujudkan syarat untuk memastikan dasar hutang seimbang yang dijalankan oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia;
• bangun dan laksanakan satu set langkah untuk pengagihan hasil cukai yang saksama antara entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Ringkaskan

Menurut Anton Siluanov, pada 2017 ekonomi negara memasuki trajektori pertumbuhan mampan. Krisis 2014-2016 adalah yang paling kuat dalam tempoh 50 tahun yang lalu. Namun begitu, struktur ekonomi cenderung pulih dan kurang dipengaruhi oleh keadaan luaran.

Terdapat beberapa isu yang masih belum diselesaikan. Kita perlu mengatasi semua faktor penghalang: kekangan struktur, iklim perniagaan yang tidak menggalakkan. Sama pentingnya ialah ketelusan kewangan.

Ini adalah keutamaan utama untuk 3-5 tahun akan datang. Semoga Kementerian Kewangan dapat menggunakan asas sedia ada dan membina rangka kerja yang kukuh untuk ekonomi moden, cekap dan berdaya saing di atasnya.