Perjanjian mengenai penubuhan Komanwel Negara Merdeka: tarikh, tempat, peserta, sebab menandatangani, keputusan dan akibat

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:07

Adakah kejatuhan empayar Soviet tidak dapat dielakkan atau adakah ia akibat pengkhianatan dan kehendak jahat tiga presiden republik Slavic yang ingin mendapatkan lebih banyak kuasa - belum ada penilaian yang jelas mengenai proses ini. Konsensus hanya dicapai mengenai siapa yang akan mendapat manfaat daripada penciptaan lima belas negara merdeka.

Elit yang berkuasa di negeri yang baru merdeka membahagikan bekas harta awam. Penduduk dibawa ke ambang kelangsungan hidup. Perjanjian mengenai penubuhan Komanwel Negara Merdeka telah ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha pada 8 Disember 1991. Dokumen ini akhirnya menguburkan sebuah negara besar dan mewujudkan Kesatuan Negara Merdeka yang tidak berbentuk di atas runtuhannya. CIS akan menjadi asas bagi sebuah negara persekutuan yang baharu. Tetapi, setelah merasai "udara kebebasan" dan "terurus", para penandatangan segera melupakannya.

Kisah Belakang

DitandatanganiPerjanjian penubuhan Komanwel Negara Merdeka didahului oleh peristiwa yang bermula dengan pemilihan MS Gorbachev ke jawatan Setiausaha Agung. Sejak pertengahan 1980-an, pembaharuan mula dilakukan di negara ini, yang menyebabkan kerosakan mendalam kepada ekonomi negara. Kempen anti-alkohol yang diumumkan, program pecutan, publisiti sama ada tidak difikirkan, atau kesilapan serius telah dilakukan dalam pelaksanaannya. Kepimpinan negara, yang lebih sibuk dengan hal ehwal antarabangsa, di mana terdapat beberapa kejayaan, secara praktikal mengabaikan politik dalam negeri. Semua perubahan dalam kehidupan politik dan ekonomi telah membawa kepada percanggahan yang semakin meningkat antara republik negara dan Moscow.

Pada tahun 1988, konflik bersenjata Armenia-Azerbaijan bermula di Nagorno-Karabakh. Pergerakan pemisah berkembang di republik B altik. Pada Jun 1991, pemilihan Boris N. Yeltsin sebagai Presiden Rusia akhirnya melancarkan proses pemusnahan. Negara ini menerima seorang presiden yang menawarkan semua orang untuk mengambil kuasa sebanyak yang mereka boleh. Kedudukan Rusia, yang diwakili oleh kepimpinannya, yang memutuskan untuk mendapatkan kemerdekaan daripada republik lain, memainkan peranan penting dalam keruntuhan negara.

Pukulan terakhir

Pada Mac 1991, satu pungutan suara telah diadakan di Kesatuan Soviet, akibatnya 76.4% daripada mereka yang mengundi memihak untuk memelihara negara. Presiden USSR membuat percubaan untuk menyelamatkan negara. Sebagai sebahagian daripada proses Novo-Ogarevsky, draf dokumen telah dibangunkan yang sepatutnya memulakan semula projek Soviet. Penyediaan dokumen baru, yang sepatutnya menentukan kontur kesatuan yang diperbaharui, dihadiri olehwakil dan kepimpinan semua republik Soviet. Semasa perbincangan pada November 1991 di Majlis Negeri, yang termasuk presiden dan pemimpin republik, masa depan negara telah dibincangkan. Semasa pengundian, tujuh republik mengundi untuk mewujudkan negara kesatuan baru. Beberapa pilihan untuk struktur politik kesatuan masa depan negara berdaulat telah dibincangkan. Akibatnya, kami menggunakan peranti gabungan.

Selaras dengan dokumen yang disediakan, republik itu memperoleh kemerdekaan dan kedaulatan, dan fungsi penyelarasan aktiviti ekonomi, dasar luar dan isu pertahanan telah diwakilkan kepada pusat. Pada masa yang sama, jawatan presiden kesatuan baru dikekalkan. Kedua-dua Yeltsin dan Shushkevich mengisytiharkan bahawa mereka percaya pada penciptaan kesatuan baru. Walau bagaimanapun, putsch Ogos mengecewakan rancangan untuk menandatangani dan melancarkan proses kedaulatan spontan. Dalam tempoh tiga bulan, sebelas republik mengisytiharkan kemerdekaan mereka. Kesatuan Soviet pada September 1991 mengiktiraf kemerdekaan tiga republik B altik yang telah memisahkan diri daripadanya. Aktiviti hampir semua pihak berkuasa pusat hampir lumpuh. Satu lagi versi dokumen yang disediakan mengenai penciptaan negara kesatuan baharu juga tidak ditandatangani. Pada bulan Disember, dalam satu referendum, sebahagian besar penduduk Ukraine mengundi untuk kemerdekaan. Presiden Ukraine Kravchuk mengumumkan pembatalan perjanjian mengenai pembentukan USSR pada tahun 1922. Rusia mengiktiraf kemerdekaan Ukraine pada hari berikutnya.

Tanpa memaklumkan Presiden Gorbachev, pimpinantiga republik Slavik berkumpul di Belarus, di kediaman kerajaan Viskuli, yang terletak di rizab alam semula jadi Belovezhskaya Pushcha yang terkenal. Oleh itu, rantaian logik telah ditetapkan selama-lamanya dalam sejarah: keruntuhan USSR - perjanjian Belovezhskaya - penciptaan CIS.

Ahli

Stanislav Shushkevich, Pengerusi Majlis Tertinggi Belarus yang baru dilantik, menjemput presiden Rusia (Yeltsin) dan Ukraine (Kravchuk) ke Belovezhskaya Pushcha untuk membincangkan situasi semasa di negara yang masih biasa itu. Oleh itu, Perjanjian mengenai penubuhan CIS, yang ditandatangani kemudian di kediaman kerajaan Viskuli, dipanggil Perjanjian Belovezhskaya.

Ketua-ketua republik tiba bersama-sama dengan ketua-ketua kerajaan. Kerajaan Belarusia diwakili oleh V. Kebich, Pengerusi Majlis Menteri-menteri, V. Fokin, Perdana Menteri Ukraine. Dari Rusia, sebagai tambahan kepada Yeltsin, Shokhin dan Burbulis mengambil bahagian. Di samping itu, mesyuarat itu dihadiri oleh A. Kozyrev, Menteri Luar Negeri RSFSR, dan Ahli Majlis Negeri S. Shakhrai, yang telah mempunyai garis besar Perjanjian mengenai penubuhan Komanwel Negara-Negara Merdeka. Kemudian, Shakhrai yang sama menulis bahawa mereka tidak berniat untuk memusnahkan Kesatuan Soviet, mereka hanya memastikan proses itu berjalan dengan aman.

Bagaimana proses itu berjalan

Seperti yang ditulis Shushkevich kemudian, dia menjemput mereka ke tempatnya ketika mereka berjalan di taman di Novo-Ogaryovo di antara mesyuarat untuk berunding di tempat yang sunyi, ketika Moscow mendesak. Pemimpin tiga negara berkumpul di kediaman kerajaan Viskuli, di mana Perjanjian Penubuhan CIS ditandatangani, pada 7Disember 1991. Menurut pemimpin Belarus itu, mereka berhasrat untuk membincangkan bekalan minyak dan gas dari Rusia. Presiden Kravchuk menulis dalam memoirnya bahawa mereka ingin berkumpul dan bercakap tentang hakikat bahawa tidak mungkin untuk membangunkan kedudukan yang boleh diterima bersama dan pendekatan lain dan beberapa penyelesaian lain harus dicari. Ketua kerajaan Belarusia (V. Kebich) menulis bahawa penandatanganan perjanjian Belovezhskaya mengenai penciptaan CIS telah dimulakan oleh delegasi Rusia. Pihak Ukraine dan Belarus tidak tahu bahawa dokumen sedemikian akan ditandatangani. Apabila mesyuarat bermula di kediaman Viskuli, Yeltsin menyerahkan cadangan Gorbachev kepada Kravchuk. Ukraine boleh membuat sebarang perubahan pada dokumen Novoogarevsky mengenai penciptaan negara baru sebelum menandatanganinya. Rusia berkata ia akan menandatangani perjanjian itu hanya selepas Ukraine. Presiden Ukraine enggan, dan mereka mula membincangkan kemungkinan projek kerjasama. Seperti yang ditulis oleh V. Kebich kemudiannya, pegawai Rusia yang tiba telah menyediakan bahan untuk menandatangani Perjanjian mengenai penciptaan CIS. Pemimpin tiga republik yang berdiri pada asal-usul penciptaan CIS mula membincangkan struktur masa depan ruang pasca-Soviet, di mana struktur kuasa Kesatuan Soviet akan dikecualikan daripada model masa depan hubungan antara yang baru. negeri merdeka. Wakil parti menyediakan dokumen akhir semalaman.

Menandatangani

Perjanjian Belovezhskaya mengenai penciptaan CIS telah ditandatangani oleh pemimpin tiga negara - B. Yeltsin dari Rusia, S. Shushkevich dari Belarus, L. Kravchuk dari Ukraine. Seperti yang dia tulis kemudianPresiden Ukraine, beliau menandatangani dokumen dengan cepat tanpa kelulusan atau perbincangan. Sebagai tambahan kepada Perjanjian Belovezhskaya, pihak-pihak mengeluarkan kenyataan di mana mereka menyatakan bahawa pembangunan perjanjian kesatuan baru telah gagal dan mengumumkan penamatan kewujudan Kesatuan Soviet dan organisasi persatuan integrasi baru - CIS.

Negara telah berikrar untuk mematuhi perjanjian antarabangsa, termasuk kawalan ke atas tidak percambahan senjata nuklear. Sememangnya, mereka menyalahkan pusat untuk krisis politik dan ekonomi dan berjanji untuk melakukan pembaharuan. Pihak yang menandatangani Perjanjian Penubuhan CIS mengumumkan bahawa Komanwel terbuka untuk penyertaan oleh mana-mana negeri.

Sejurus selepas pemeteraian, B. Yeltsin menelefon Presiden AS George W. Bush dan meminta sokongannya untuk pengiktirafan antarabangsa terhadap pembubaran USSR. M. Gorbachev dan N. Nazarbayev mengetahui perkara ini kemudian. Perjanjian mengenai penciptaan Komanwel Negara-negara Merdeka, yang ditandatangani pada 8 Disember 1991, Mikhail Gorbachev menyebut tidak berperlembagaan dan mengatakan bahawa ketiga-tiga republik itu tidak boleh membuat keputusan untuk semua yang lain. Bagaimanapun, proses melarikan diri ke "pangsapuri nasional" dilancarkan, pemimpin tiga negeri yang kini merdeka tidak mahu patuh kepada sesiapa.

Perjanjian Belovezhskaya

Dalam mukadimah Perjanjian mengenai penubuhan CIS, yang ditandatangani oleh pemimpin RSFSR, Belarus dan Ukraine, ketiga-tiga negara yang sudah merdeka ini diumumkan sebagai negara yang menandatangani perjanjian pengasas pada penghujung kewujudan. daripada Kesatuan Soviet. Selanjutnya ditulis bahawa, memandangkan hubungan sejarah,antara rakyat dan untuk pembangunan hubungan selanjutnya, pihak-pihak memutuskan untuk menubuhkan Komanwel Negara Merdeka. Tetapi hubungan ini akan dibina sebagai kerjasama antara negara merdeka yang berdaulat berdasarkan undang-undang antarabangsa dan menghormati kedaulatan masing-masing.

Setiap pihak menjamin pematuhan hak asasi dan kebebasan penduduk, termasuk hak sivil, politik, ekonomi dan semua hak lain, kepada semua warganegara, tanpa mengira kewarganegaraan dan perbezaan lain. Perjanjian menubuhkan Komanwel Negara Merdeka juga mengiktiraf integriti wilayah dan sempadan sedia ada. Negara-negara itu berjanji untuk membangunkan kerjasama dalam semua bidang aktiviti, termasuk dalam ekonomi dan politik dalam negeri. Pada masa yang sama, mereka berjanji untuk mengekalkan kawalan keseluruhan ke atas pasukan strategik, termasuk senjata nuklear, dan untuk memastikan dasar bersatu mengenai pencen tentera. Menurut perjanjian mengenai penciptaan CIS, badan kawal selia kesatuan baharu itu sepatutnya terletak di Minsk.

Siapa yang masih dipersalahkan

Apabila konspirator hendak pergi ke Belovezhskaya Pushcha, mereka menjemput pemimpin Kazakhstan, N. Nazarbayev, untuk datang. Yeltsin, sebagai rakannya, memanggilnya di dalam pesawat dan menjemputnya ke mesyuarat, mengatakan bahawa mereka akan menyelesaikan isu penting. Presiden Kazakhstan pada masa itu terbang ke Moscow. Shushkevich kemudian menulis bahawa semua orang mendengar, ketika pembesar suara dihidupkan, bahawa dia berjanji untuk mengisi minyak dan terbang kembali. Walau bagaimanapun, selepas bertemu dengan Presiden USSR, Nazarbayev mengubah fikirannya. PresidenKazakhstan kemudian berulang kali menyatakan bahawa ia tidak akan pernah menandatangani Perjanjian Penubuhan Komanwel Negara Merdeka.

Maklumat bahawa pemimpin tiga republik telah berkumpul di kediaman kerajaan Viskuli, KGB Belarus segera memaklumkan kepimpinan negara itu, termasuk Presiden USSR Gorbachev. Di sekitar kawasan perburuan, pasukan khas KGB dihantar, mengelilingi hutan, pekerja sedang menunggu arahan untuk menangkap konspirator. Kebolehpercayaan maklumat ini telah disahkan oleh Presiden Belarus Lukashenko. Walau bagaimanapun, perintah itu tidak diterima, pihak berkuasa pusat lumpuh sepenuhnya, termasuk agensi penguatkuasaan undang-undang, pejabat pendakwa dan perkhidmatan keselamatan USSR. Seperti yang mereka tulis kemudian: masih mungkin untuk memulihkan perpaduan di negara ini, dimusnahkan oleh konfrontasi antara Yeltsin dan Gorbachev. Apa yang diperlukan hanyalah kemahuan politik pemimpin pertama. Menurut saudara-mara Mikhail Sergeyevich dan dirinya sendiri, dia tidak mengarahkan penahanan pemimpin tiga republik itu, kerana ia "berbau perang saudara" dan pertumpahan darah. Semuanya berakhir hanya dengan kenyataan Gorbachev, jawatankuasa perlembagaan dan kumpulan timbalan individu bahawa negara tidak boleh dibubarkan dengan keputusan tiga republik itu dan keputusan itu tidak sah.

Acara selanjutnya

Untuk berkuatkuasanya Perjanjian mengenai penubuhan Komanwel Negara Merdeka, adalah perlu untuk meratifikasinya oleh parlimen negara-negara tersebut. Parlimen Ukraine dan Belarus, sehari selepas menandatangani Perjanjian, iaitu pada 10 Disember 1991, mengesahkan perjanjian itu, pada masa yang samamengecam perjanjian pembentukan USSR 1922.

Di Rusia ternyata lebih sukar, pada 12 Disember, Majlis Tertinggi mengundi untuk pakej dokumen yang sama (Perjanjian, Perjanjian Penciptaan USSR) dan juga menerima pakai resolusi mengenai pemisahan negara dari USSR. Pada masa yang sama, majoriti mutlak timbalan menteri, termasuk komunis, yang juga mahukan kemerdekaan, mengundi menyokong. Kedua-dua blok pemerintah, yang speaker parlimennya Ruslan Khasbulatov berkempen untuk menerima pakai undang-undang, dan puak pembangkang terbesar, Komunis Rusia, yang diketuai oleh Gennady Zyuganov, mengundi untuk keluar. Benar, Zyuganov sendiri sentiasa menafikan bahawa dia memihak kepada pemisahan daripada Kesatuan Soviet. Sebilangan ahli Majlis Tertinggi, dan kemudian Khasbulatov mengakui perkara ini, menulis bahawa untuk pengesahan adalah perlu untuk mengadakan Kongres, badan perundangan tertinggi, kerana keputusan itu menjejaskan asas perintah perlembagaan.

Sejarah ringkas penciptaan CIS

Selepas pengesahan perjanjian oleh parlimen ketiga-tiga negara, rundingan bermula mengenai kemasukan ke dalam Komanwel bekas republik Soviet yang lain. Pemimpin kebanyakan negara yang baru merdeka mengisytiharkan kesediaan mereka untuk menyertai Perjanjian, dengan syarat mereka juga diisytiharkan sebagai pengasas. Pada akhir Disember 1991, di ibu negara Kazakhstan, Alma-Ata, Protokol kepada perjanjian mengenai penciptaan CIS telah ditandatangani, yang ditandatangani oleh pemimpin bekas republik Soviet, kecuali tiga B altik. republik dan Georgia. Dokumen itu menyatakan bahawa semua negara penandatangan pada kedudukan yang sama mewujudkan Komanwel Negara Merdeka. Walaupun pembubaran USSR adalahdiisytiharkan dalam perjanjian Belovezhsky, bagaimanapun, walaupun selepas penarikan tiga republik, selebihnya secara rasmi kekal sebagai sebahagian daripada negara Soviet. Selepas menandatangani Protokol kepada perjanjian mengenai penciptaan CIS, dari sudut pandangan undang-undang antarabangsa, USSR akhirnya tidak lagi wujud. Dalam hal ini, pada 25 Disember, Presiden Mikhail Gorbachev meletak jawatan. Negara-negara CIS, bersama-sama dengan protokol, menandatangani Deklarasi Alma-Ata, di mana mereka mengesahkan prinsip asas untuk mewujudkan CIS baharu. Pada Disember 1993, Georgia menyertai CIS, yang, selepas konflik Georgia-Ossetia Selatan, menarik diri daripadanya. Pada tahun 2005, Turkmenistan menurunkan statusnya sebagai ahli kesatuan untuk bersekutu.

Akibat

Para pemula penciptaan telah berulang kali dituduh memusnahkan negara Soviet, tetapi mereka sentiasa menafikannya. Menyedari bahawa mereka sebenarnya melakukan rampasan kuasa, para pemimpin tiga republik itu mengisytiharkan bahawa mereka telah menyelamatkan ruang pasca-Soviet daripada perpecahan berdarah dan perang saudara. Dapat diakui bahawa perjanjian Belovezhskaya mengenai penciptaan CIS mewujudkan platform baharu untuk kerjasama, badan tertinggi Majlis Ketua Negara CIS, yang dipengerusikan secara bergilir oleh para pemimpin negara.

Majlis dan jawatankuasa sektor bekerja dalam Kesatuan, termasuk hal ehwal luar dan dalam negeri, ekonomi dan dasar kewangan. Badan kerja CIS ialah Sekretariat Eksekutif, yang menyediakan sokongan maklumat kepada kerja organisasi. CIS belum menjadi persatuan integrasi sepenuhnya, perkara utama ialah Kesatuan telah menjadi platform untukpenyelarasan kerja bahagian bekas satu negeri. Negara-negara adalah mekanisme ekonomi tunggal, pembahagiannya memerlukan kerja bersama. Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Kolektif dan persatuan integrasi baharu Eurasian Economic Space meninggalkan CIS.