Semua objek bahagian pentadbiran-wilayah Rusia adalah berbilang komponen, sepanjang sejarah mereka telah mengalami banyak perubahan. Mari ikuti perjalanan kerja negara dalam bidang pentadbiran wilayah, serta transformasi dalam struktur Persekutuan Rusia.
Takrif istilah
Pembahagian pentadbiran-wilayah - perwakilan wilayah negeri dalam bentuk satu set unit dikawal secara pentadbiran, atau subjek negeri kita. Bahagian pentadbiran-wilayah Rusia ditetapkan secara sah. Ia tercermin sepenuhnya dalam undang-undang asas Persekutuan Rusia - Perlembagaan. Rusia sebagai kompleks terdiri daripada komponen bersyarat seperti - subjek: wilayah, republik, wilayah autonomi, wilayah, wilayah autonomi, bandar kepentingan persekutuan. Semua subjek Persekutuan Rusia mempunyai beberapa darjah kedaulatan dan sama rata.
Transformasi pentadbiran wilayah
Pilihproses utama dalam mengubah skema bahagian pentadbiran-wilayah Rusia:
- perubahan dalam jumlah unit pentadbiran;
- attachment atau pemisahan daripada subjek wilayah mereka;
- pembesaran dan pengurangan wilayah subjek.
Ciri pembahagian subjek mana-mana negeri, termasuk Rusia, adalah disebabkan terutamanya oleh ciri spatial fizikal dan geografi, prasyarat sejarah dan budaya dan tradisional, model dasar yang ditetapkan dan julat faktor ekonomi tertentu.
Tugas Negeri
Tugas utama negara berkenaan objek pembahagian wilayah pentadbiran Rusia:
- penegasan kesatuan wilayah subjek dan dinamika pembangunan progresif unit kedaulatan negara;
- menentukan bilangan peringkat pengurusan dalam setiap entiti;
- pemisahan tanggungjawab untuk menguruskan kehidupan di setiap unit pentadbiran-wilayah antara pihak berkuasa negeri dan pentadbiran subjek.
Pembaharuan dalam bidang pentadbiran wilayah
Dasar yang bertujuan untuk menentukan dan mewujudkan kuasa tegar menegak dan membangunkan institusi pemerintahan sendiri tempatan, sepanjang sejarah negeri, memerlukan satu set pembaharuan di Rusia dalam bidang pentadbiran dan organisasi wilayah. Berikut ialah beberapa contoh:
- inisiatif daripada orang ramai atau kerajaan untuk menyatukan atau mewujudkan wilayah baharu;
- pewujudan daerah persekutuan;
- pembangunan projek persatuan wilayah;
- orientasi semula daripada tiga model pembahagian wilayah yang wujud pada awal abad ini kepada sistem dua peringkat penganjuran pemerintahan sendiri tempatan di wilayah negeri.
Perkaitan analisis
Reka bentuk dan pelaksanaan sebarang pembaharuan memerlukan analisis yang sangat teliti dan teliti tentang kemungkinan akibat positif atau negatif. Keadaan yang sama berlaku dalam bidang pentadbiran wilayah. Ini menentukan kaitan kerja yang berterusan dalam bidang ini.
Kajian aktif tentang proses evolusi dalam bahagian pentadbiran-wilayah Rusia berterusan sejak tiga ratus tahun yang lalu. Ia juga menganalisis pelaksanaan setiap pembaharuan individu secara terperinci. Matlamat utama kerja sedemikian adalah untuk mengenal pasti dan memahami masalah, untuk meluluskan prospek bagi transformasi bahagian pentadbiran-wilayah negara.
Sejarah pembahagian pentadbiran-wilayah subjek Rusia. abad ke-18
Dalam perkembangan evolusinya, sejarah bahagian pentadbiran-wilayah Rusia mempunyai tiga belas peringkat, yang membawa kepada pembaharuan yang pertama pada zaman Petrovsky hingga kini. Sehingga era pemerintahan Peter the Great, iaitu, sehingga abad ketujuh belas, wilayah kerajaan Rusia ketika itu (kemudian dinamakan semula sebagai empayar) dibahagikan kepada seratus enam puluh enam daerah. Menurut pembaharuan Peter dalam bidang pentadbiran wilayah, Rusia dibahagikan pada 1708-18-12kepada lapan wilayah, yang seterusnya terdiri daripada perintah, pangkat dan bandar. Pada 1710–1713, saham diiktiraf sebagai unit bahagian pentadbiran-wilayah Rusia (kemudian ia dipanggil unit pentadbiran-fiskal).
Perkembangan proses evolusi membawa kepada pengenalan cukai undian oleh Tsar Peter. Pembaharuan Petrine kedua dalam pentadbiran wilayah telah dikuatkuasakan pada 29 Mei 1719. Pada masa itu, jumlah wilayah Rusia telah meningkat kepada sebelas. Saham yang diluluskan mengikut pembaharuan pertama telah dibatalkan, dan sembilan daripada sebelas wilayah dibahagikan kepada empat puluh tujuh wilayah, dan wilayah pula menjadi daerah.
Semua yang baru dilupakan lama
Bahagian pentadbiran-wilayah baharu, seperti semua yang lain, adalah bahagian lama yang amat dilupakan. Inilah yang diputuskan oleh Majlis Tertinggi Privy, mengisytiharkan bagi pihak Permaisuri Catherine I pada tahun 1727 pembubaran daerah dan pembahagian wilayah kepada wilayah dan daerah (malah bilangan daerah diterbitkan semula - seratus enam puluh lima). Bilangan wilayah itu sendiri juga ditambah kepada empat belas: wilayah Novgorod dipisahkan daripada wilayah St. Petersburg yang berkurangan, dan wilayah Belgorod dari wilayah Kyiv.
Menjelang 1745, terdapat enam belas wilayah di Empayar Rusia. Kini wilayah-wilayah arah B altik dibahagikan kepada daerah. Empat wilayah baru telah ditambah kepada yang sedia ada pada tahun 1764-1766, dan pada tahun 1775 bilangan wilayah di negara ini adalah dua puluh tiga, bersama-sama dengannya terdapat enam puluh lima wilayah dan dua ratus tujuh puluh enam daerah. Walau bagaimanapun, perubahan dalam bahagian pentadbiran-wilayah Rusia tidak boleh berakhir, kerana subjek kekal terlalu luas, sangat berbeza dalam populasi, akibatnya mereka sangat menyusahkan dari segi kutipan dan pentadbiran cukai.
Tindakan menentang pembesaran lebih lanjut wilayah telah pun dibuat oleh Catherine II dalam proses pembaharuannya pada 1775-1785. Pada musim luruh tahun 1775, permaisuri menandatangani undang-undang, mengikut mana, saiz semua wilayah dikurangkan, dan bilangan subjek meningkat dua kali ganda. Pembubaran wilayah juga ditubuhkan (di beberapa wilayah, wilayah diperkenalkan sebagai pengganti), sistem daerah di Empayar Rusia juga berubah.
Dalam konteks bahagian pentadbiran-wilayah Rusia yang baharu, anggaran nombor mandatori telah ditetapkan untuk semua unit pentadbiran-wilayah. Untuk wilayah itu, ia bersamaan dengan penunjuk tiga ratus hingga empat ratus ribu orang setiap subjek, untuk daerah bar itu ditetapkan dalam wilayah dua puluh hingga tiga puluh ribu. Kebanyakan wilayah telah dinamakan semula kepada jawatan gabenor.
Berikutan hasil reformasi, pada tahun 1785 di Rusia terdapat empat puluh gabenor dan wilayah, dua wilayah wujud sebagai wilayah, semua unit ini dibahagikan kepada empat ratus lapan puluh tiga daerah. Saiz dan sempadan jawatan gabenor telah dipilih dengan baik sehingga kebanyakan nilai tidak berubah sehingga tahun 1920-an dan sangat hampir dengan saiz subjek moden Persekutuan Rusia. Pada tahun-tahun berikutnya, 1793–1796, agak banyaktanah, lapan jawatan gabenor baru dibentuk di atasnya. Oleh itu, jumlah mereka di seluruh negara mencecah lima puluh, terdapat juga satu wilayah.
Anak kepada Catherine the Great, Paul I, seperti yang anda ketahui, tidak menyokong usaha ibunya. Semasa pembaharuan balasnya pada 12 Disember 1796, tiga belas wilayah telah dialih keluar. Maharaja juga memperkenalkan pembahagian yang dikemas kini ke dalam daerah, manakala bilangan daerah itu sendiri berkurangan. Viceroy alties sekali lagi mula dipanggil wilayah. Pada penghujung pemerintahan Pavlov, bilangan wilayah dikurangkan daripada lima puluh satu kepada empat puluh dua.
abad ke-19
Alexander Saya sepenuhnya untuk usaha nenek saya. Dengan pembaharuannya, dia memulihkan bekas bahagian pentadbiran-wilayah Rusia. Walau bagaimanapun, beberapa perubahan telah dibuat: Siberia dibahagikan kepada dua kerajaan umum, tindakan ini telah dijalankan mengikut projek Speransky. Pada tahun 1825, terdapat empat puluh sembilan wilayah dan enam wilayah di Rusia.
Pada tahun 1847, bilangan wilayah dan wilayah masing-masing meningkat kepada lima puluh lima dan tiga. Pada tahun 1856, Wilayah Primorsky telah ditubuhkan. Hos Laut Hitam telah dinamakan semula sebagai Kuban pada tahun 1860, dan wilayah operasinya menjadi Wilayah Kuban. Unsur-unsur baru pentadbiran wilayah muncul pada tahun 1861, apabila daerah-daerah dibahagikan kepada volosts. Pada separuh kedua abad ke-19, permulaan pemerintahan sendiri tempatan dalam bentuk zemstvos telah diperkenalkan di bilangan utama wilayah.
Boleh disimpulkan bahawa, walaupun pelbagaitransformasi, bahagian pentadbiran-wilayah Rusia pada abad ke-19 mempunyai struktur yang agak stabil. Empayar itu termasuk wilayah, gabenor jeneral dan wilayah. Jumlah mereka ialah lapan puluh satu. Uluse, gminas, kampung dan, sudah tentu, volost adalah peringkat bawah pentadbiran wilayah. Pelabuhan besar dan ibu kota dalam beberapa cara adalah prototaip bandar semasa yang mempunyai kepentingan persekutuan dan dikawal secara berasingan daripada wilayah.
abad ke-20
Perang saudara di Rusia pada abad kedua puluh membawa kepada kemunculan autonomi di kalangan wilayah negara yang kebanyakannya penduduk asli mereka sendiri (di tebing Volga dan di Ural). Proses ini berterusan sehingga 1923.
USSR
Reformasi pertama pentadbiran wilayah di USSR berlaku pada 1923-1929. Ia memberi tumpuan kepada penciptaan entiti besar yang berdikari dari segi ekonomi yang diuruskan secara bebas oleh majlis ekonomi, yang diselaraskan dengan kawasan ekonomi rancangan negeri. Di USSR, terdapat empat puluh unit wilayah pentadbiran dan bukannya lapan puluh dua unit yang sedia ada. Tujuh ratus enam puluh enam daerah digantikan oleh seratus tujuh puluh enam daerah, dan volost digantikan oleh daerah. Majlis kampung telah menjadi peringkat paling rendah.
Akibatnya, semua unit telah diasingkan kerana pengurusan kawasan dan tepi yang tidak baik.
Pengurangan dalam saiz unit tidak berhenti pada 1943-1954. Beberapa autonomi orang yang dihantar pulang telah dimansuhkan. Di Republik Bashkir dan Tatar, wilayah dicipta di1952-1953, dan pada musim sejuk 1954, lima wilayah dibentuk di wilayah tengah negara. Wilayah di Bashkiria dan Tatarstan telah dimansuhkan selepas kematian Joseph Stalin, dan pada tahun 1957 bilangan lima wilayah yang terbentuk di bahagian tengah negara telah dikurangkan kepada tiga, semua autonomi, kecuali orang Jerman Volga, telah dipulihkan.
Pada tahun 1957, majlis ekonomi telah diwujudkan, dan sudah pada tahun 1965 ia telah dibubarkan. Mereka memperincikan kawasan perancangan negeri, boleh terdiri daripada satu atau beberapa unit pentadbiran-wilayah, tetapi tidak mengubahnya. Fakta menarik ialah rumah penerbitan buku khas antara wilayah telah direka dalam majlis ekonomi (contohnya, Priokskoe, Verkhne-Volzhskoe). Pembahagian luar biasa ini telah digunakan dalam statistik, sains, dokumen perancangan, dan juga untuk ramalan cuaca dan media secara umum. Selaras dengan Perlembagaan 1977, Wilayah Negara Autonomi telah dinamakan semula.
Persekutuan Rusia
Perubahan wilayah pentadbiran skala penuh bermula pada dekad terakhir abad ke-20. Dari 1990 hingga 1991, beberapa wilayah mengembalikan nama lama mereka, hampir semua SSR autonomi kehilangan huruf "A" dan menjadi republik sosialis Soviet semata-mata, kebanyakan daerah autonomi menjadi ASSR. Tidak lama kemudian daerah ini dikembalikan ke wilayah dan wilayah.
Revolusi sebenar berlaku pada 1990-1994, apabila perkataan "autonomi", "sosialis","Soviet" (hanya daerah yang mengekalkan status pertama), di samping itu, nama muncul secara nasional: Tatarstan, Altai, Sakha, Mari El, dan sebagainya. Pada musim panas 1992, sempadan antara Chechnya dan Republik Ingush muncul, walaupun ia belum ditetapkan secara rasmi. Chechnya, bersama-sama dengan Tatarstan, pergi lebih jauh dan mengisytiharkan diri mereka sebagai negara merdeka.
abad ke-21
Hari ini, pentadbiran wilayah negara kita menjadi lebih mampan dan stabil. Dalam bahagian pentadbiran-wilayah moden Rusia, daerah persekutuan adalah unit terbesar, pada masa ini terdapat tujuh daripadanya. Dalam bab nombor tiga Perlembagaan Persekutuan Rusia "Struktur Persekutuan" semua subjek Rusia ditetapkan hari ini. Jumlah unit wilayah ialah lapan puluh lima.
