Konsep "treasury" tidak perlu diperkenalkan. Tetapi apakah perbendaharaan perbandaran perbandaran? Bagaimanakah istilah ini berbeza daripada konsep umum? Apakah sebenarnya yang termasuk dalam perbendaharaan sedemikian? Bagaimana ia terbentuk? Apakah tindakan undang-undang yang mengawal proses ini? Kami akan menjawab semua ini dan soalan penting lain kemudian dalam artikel.
Takrifan utama
Mari kita berurusan dengan konsep asas. Perbendaharaan itu dipanggil dana belanjawan atau harta negara, yang masih belum diagihkan di kalangan institusi dan perusahaan negara, tetapi kepunyaan negeri sendiri melalui hak pemilikan.
Jenis perbendaharaan di Rusia
Di Persekutuan Rusia hari ini terdapat tiga jenis perbendaharaan:
- Persekutuan (sebenarnya, perbendaharaan Persekutuan Rusia).
- Perbendaharaan setiap mata pelajaran.
- Perbendaharaan perbandaran perbandaran.
Konsep perbandaran
Bagaimana dengan yang terakhirkategori? Dana belanjawan atau harta negeri bagi majlis perbandaran negeri. Apa itu, menceritakan secara terperinci Undang-undang Persekutuan No. 131 (2003). Undang-undang menjelaskan majlis perbandaran mana yang berada di Rusia:
- Petempatan luar bandar. Jadi boleh dipanggil sebagai satu atau beberapa penempatan, yang disatukan oleh wilayah bersama. Mereka boleh menjadi kampung, kampung, ladang, penempatan, kishlak, aul, kampung, kishlak, dll. Di sini LSG (penyahkodan: kerajaan sendiri tempatan) dijalankan oleh penduduk secara bebas atau melalui cara kerajaan elektif (atau lain-lain). Pihak berkuasa sedemikian selaras sepenuhnya dalam fungsi mereka dengan majlis kampung pada zaman Soviet dan zemstvos empayar Rusia.
- Petempatan bandar. Nama itu menyembunyikan sama ada bandar kecil atau penempatan besar (jenis bandar). Kerajaan sendiri tempatan dilaksanakan oleh penduduk secara langsung atau melalui pihak berkuasa yang dipilih.
- Kawasan perbandaran. Nama beberapa penempatan (bandar dan luar bandar), peruntukan antara penempatan, disatukan oleh tanah bersama. Di dalam sempadannya, kerajaan sendiri tempatan diwujudkan untuk menyelesaikan isu tempatan jenis antara penempatan. Penduduk memberikan jawapan secara bebas atau melalui badan-badan terpilih LSG. Yang terakhir boleh menjalankan kuasa negeri tertentu yang dipindahkan kepada mereka mengikut akta dan undang-undang persekutuan bagi rakyat persekutuan.
- Daerah bandar. Ini adalah penempatan bandar yang berasingan, yang tidak akan menjadi sebahagian daripada daerah perbandaran. Struktur pemerintahan sendiri tempatan di sini menggunakan kuasa untuk membuat keputusanisu kepentingan tempatan yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.
- Wilayah dalam bandar dengan kepentingan persekutuan bandar. Ini adalah sebahagian daripada wilayah kepunyaan metropolis yang mempunyai kepentingan persekutuan, dalam sempadannya LSG akan dijalankan oleh penduduk secara bebas atau melalui badan yang dipilih.
Maksud istilah
Harta perbendaharaan perbandaran adalah komponen utama harta perbandaran. Sehubungan itu, ia termasuk penjimatan tunai daripada belanjawan penempatan dan harta lain yang tidak diperuntukkan kepada institusi dan perusahaan perbandaran.
Harta perbendaharaan majlis perbandaran ialah harta yang tidak diberikan kepada perusahaan dan institusi perbandaran. Dalam erti kata lain, ini adalah harta perbandaran yang tidak diagihkan. Dalam kes ini, adalah satu kesilapan untuk memasukkan Perbendaharaan di sini. Perundangan Persekutuan Rusia menyebut perbendaharaan hanya harta yang tidak diagihkan, dan bukan badan perbandaran, negeri.
Kekurangan undang-undang
Konsep "dana perbendaharaan perbandaran" setakat ini hanya termaktub dalam Kanun Sivil. Dia menerangkan istilah ini agak rangka kerja. Tetapi dalam undang-undang persekutuan lain, konsep itu tidak disebut. Sebaliknya, perundangan beroperasi dengan istilah "harta perbandaran" (lebih luas dalam maksudnya) atau "belanjawan perbandaran" (sebaliknya, lebih sempit). Hari ini, ini adalah kelemahan yang sangat serius dalam perundangan perbandaran yang perlu diperbaiki.
Komposisi perbendaharaan
Adalah ditentukan bahawa komposisi perbendaharaan perbandaran perbandaran mungkin termasuk yang berikut:
- Bahagian majlis perbandaran dalam premis bukan kediaman kompleks hartanah bersatu, iaitu dalam jumlah bahagian pemilikan pemilik persendirian premis.
- Tabung perbandaran bukan kediaman. Kategori ini termasuk bangunan berkembar, bangunan, struktur, premis di dalamnya. Premis bukan kediaman yang terletak di bangunan kediaman. Premis terbina dalam yang dilampirkan ke bangunan kediaman, yang sendiri tidak dimaksudkan untuk kediaman. Objek pembinaan bukan kediaman, serta kejuruteraan, pengangkutan dan struktur lain.
- Perusahaan dan kompleks hartanah.
- Tanah dan objek semula jadi, sumber.
- Mesin, pengangkutan jalan raya, peralatan, barangan, alatan mesin, stok bahan dan bahan mentah.
- Hak harta. Termasuk hak obligasi berhubung dengan isi rumah tersebut. syarikat yang modal dibenarkannya mengandungi bahagian tertentu perbandaran.
- Hartanah yang berada dalam pemilikan bersama.
- Dana arkib dan perpustakaan perbandaran, serta sumber maklumat lain.
- Hartanah secara langsung badan LSG.
- Hartanah yang telah dipindahkan ke majlis perbandaran di bawah pajakan, penggunaan percuma, sewa dan perjanjian amanah.
- Penjimatan tunai belanjawan tempatan, serta dana mata wang, blok saham, sekuriti (saham, bon, dll.), saham dalammodal dibenarkan pelbagai entiti perniagaan, saham dalam perjanjian usaha sama, serta aset lain dalam bidang kewangan dan kredit yang mungkin dimiliki oleh majlis perbandaran.
- Aset tidak ketara yang dimiliki oleh majlis perbandaran.
- Objek yang berkaitan dengan harta intelek, serta hak ke atasnya.
- Perisian serta pangkalan data.
- Harta lain, boleh alih dan tak alih, yang dimasukkan ke dalam perbendaharaan perbandaran perbandaran atas dasar yang tidak bercanggah dengan perundangan semasa.
- Rumah kediaman perbandaran, bahagian perbandaran di kompleks kediaman (bilik, pangsapuri), asrama perbandaran.
- Hartanah lain.
Takrifan perundangan
Kami telah menyusun apa yang menjadi perbendaharaan majlis perbandaran. Sekarang mari kita beralih kepada undang-undang.
Institut Perbendaharaan menentukan undang-undang sivil. Iaitu - perenggan 4 Seni. 214 dan perenggan 3 Seni. 215 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Undang-undang menyatakan bahawa dana tempatan (atau belanjawan negeri), serta harta negara lain yang tidak diberikan kepada institusi dan perusahaan perbandaran (atau negeri), membentuk perbendaharaan negara Persekutuan Rusia, perbendaharaan entiti konstituen. negara, serta perbendaharaan perbandaran mana-mana bandar, luar bandar dan penempatan lain di wilayah Persekutuan Rusia.
Komponen perundangan
Apakah komponen perbendaharaan perbandaran? Komposisi hartanya mungkin termasuk mana-mana harta dari kalangan yangdisenaraikan dalam Seni. 50 FZ "Mengenai prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia". Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, kumpulan objek yang berbeza dibezakan, yang mungkin menjadi hak milik pelbagai jenis majlis perbandaran negara. Sesuatu seperti: petempatan luar bandar, daerah bandar, daerah.
Bahagian pertama seni. 50 Undang-undang Persekutuan ini juga mentakrifkan kategori objek yang mungkin disenaraikan dalam perbendaharaan perbandaran.
Kategori objek dalam perbendaharaan
Apabila mengambil kira perbendaharaan perbandaran, adalah penting untuk memahami bahawa ia adalah heterogen. Komponennya boleh dibahagikan kepada beberapa kategori objek:
- Harta yang bertujuan untuk menyelesaikan isu yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan "Prinsip am kerajaan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" (iaitu bahagian 2-4 artikel 50 Undang-undang Persekutuan ini).
- Harta, yang tujuannya adalah sokongan kewangan bagi kuasa negeri tertentu yang dipindahkan kepada kerajaan tempatan dalam kes-kes yang dinyatakan oleh Undang-undang Persekutuan dan undang-undang rakyat Persekutuan Rusia.
- Harta, yang tujuannya adalah untuk memastikan aktiviti badan kerajaan sendiri tempatan, serta pegawai yang termasuk dalam sistem kerajaan sendiri tempatan mengikut tindakan undang-undang kawal selia badan perwakilan kerajaan perbandaran.
Pembentukan perbendaharaan
Bagaimanakah perakaunan harta perbendaharaan majlis perbandaran dikawal selia? Hari ini, semua subjek Persekutuan Rusia dalam undang-undang mereka telah menetapkan peraturan mengenai harta perbandaran. Lebih khusus lagi, komposisinya ditentukan dalam piagam majlis perbandaran tertentu, undang-undang kecil kawal selia.
Di sinipembentukan dan penggunaan selanjutnya perbendaharaan perbandaran sama sekali tidak boleh dilakukan dalam bentuk pengawalan kendiri dan pembangunan diri secara spontan. Oleh itu, perakaunan untuk harta yang termasuk dalam komposisinya dijalankan dengan gabungan organik mekanisme peraturan tempatan dan negeri.
Pada masa yang sama, dasar majlis perbandaran dalam bidang pembentukan perbendaharaan adalah bertujuan untuk mencapai matlamat tertentu.
Matlamat perbendaharaan
Pemulihan daripada perbendaharaan perbandaran di sini adalah saat yang sangat negatif. Penekanan diberikan untuk menarik hartanah baru. Adalah penting bagi majlis perbandaran untuk mencapai matlamat berikut:
- Tingkatkan hasil belanjawan pendidikan anda melalui pengurusan yang berkesan dan pelupusan harta negeri tempatan.
- Optimumkan struktur perbendaharaan perbandaran bukan kewangan untuk menyediakan prasyarat yang mampan, motivasi untuk pembangunan ekonomi yang berkesan bagi kemudahan itu.
- Libatkan jumlah terbesar dana awam perbandaran dalam edaran.
- Gunakan harta negeri perbandaran sebagai alat untuk menarik pelaburan tambahan kepada ekonomi perbandaran.
- Pastikan institusi dan perusahaan tempatan berfungsi, dan bantu tingkatkan daya saing mereka.
Sumber cas semula
Seperti yang telah kami katakan, pemulihan daripada perbendaharaan perbandaran bukanlah cara pembangunannya. Sebaliknya, adalah penting untuk negeri itu digandakan. Sudah siapbeberapa cara membentuk perbendaharaan perbandaran:
- Harta yang dipindahkan di bawah undang-undang mengenai persempadanan harta bersama negara kepada harta persekutuan, harta rakyat Rusia dan, akhirnya, harta majlis perbandaran.
- Hartanah yang baru dibuat atau diperoleh dengan dana yang masuk secara sah ke perbendaharaan perbandaran.
- Harta negeri dipindahkan ke majlis perbandaran mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang.
- Harta yang ditinggalkan selepas pembubaran institusi perbandaran.
- Harta dikecualikan daripada senarai pemilikan ekonomi organisasi kesatuan perbandaran.
- Harta yang didermakan kepada majlis perbandaran oleh individu atau entiti sah.
- Dipindahkan ke majlis perbandaran atas dasar perjanjian penjualan harta - boleh alih dan tak alih.
- Harta yang diterima oleh perbendaharaan atas sebab lain, tetapi tidak bercanggah dengan undang-undang.
Perbendaharaan perbandaran menjadi tumpuan harta perbandaran. Anda kini mengetahui spesifiknya, komponen, sumber pengisian semula. Serta mengawal selia semua undang-undang persekutuan di atas.
