Operasi pengaman merujuk kepada aktiviti yang bertujuan mewujudkan keadaan yang kondusif untuk keharmonian yang berkekalan. Penyelidikan secara amnya menunjukkan bahawa mengekalkan ketenangan mengurangkan kematian orang awam dan medan perang serta mengurangkan risiko permusuhan baharu.
Intipati operasi pengaman
Terdapat persefahaman bersama dalam kumpulan kerajaan dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bahawa, di peringkat antarabangsa, pembela mengawal dan mengawasi perkembangan di kawasan pasca konflik. Dan mereka boleh membantu bekas pejuang memenuhi kewajipan mereka di bawah perjanjian damai. Bantuan sedemikian mengambil pelbagai bentuk, termasuk langkah membina keyakinan, mekanisme perkongsian kuasa, sokongan pilihan raya, pengukuhan kedaulatan undang-undang, dan pembangunan sosial dan ekonomi. Sehubungan itu, pasukan pengaman PBB, sering dirujuk sebagai beret biru atau topi keras kerana topi keledar mereka yang tersendiri, mungkin termasuk askar, pegawai polis dan orang awam.kakitangan.
PBB bukan satu-satunya sistem yang menjalankan operasi pengaman. Pasukan bukan PBB termasuk misi NATO di Kosovo (dengan kebenaran pihak berkuasa yang lebih tinggi) dan Pasukan Multinasional dan Pemerhati di Semenanjung Sinai atau yang dianjurkan oleh Kesatuan Eropah (contohnya, KFOR EU dengan kebenaran PBB) dan Kesatuan Afrika (misi di Sudan). Pasukan pengaman NGO tanpa kekerasan mempunyai pengalaman dalam operasi sebenar. Ini adalah, sebagai contoh, sukarelawan bukan kerajaan atau aktivis.
operasi pengaman Rusia
Secara sejarah, prinsip utama pengaman antarabangsa telah dirumuskan oleh kuasa Barat berkaitan dengan penguasaan politik dan ideologi mereka dalam institusi antarabangsa. Termasuk keluarga Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB).
Hanya kuasa baru muncul telah menyertai komuniti ini. Termasuk operasi pengaman Rusia dan China, mula merangka dasar mereka sendiri untuk mengekalkan persetujuan. Dan hari ini banyak tindakan yang dijalankan dalam amalan. Walaupun matlamat keseluruhan dalam pemahaman negara Barat dan kuasa baru muncul adalah serupa, terdapat perbezaan dalam penekanan. Peristiwa baru-baru ini di Syria dan penglibatan aktif Rusia dalam operasi pengaman telah menggariskan pemahaman samar-samar yang dipegang oleh kedua-dua pendekatan ini.
Perbezaan
Bagi Amerika Syarikat dan banyak negara Eropah, matlamat penyelesaian konflik adalah untuk melindungi hak dan kebebasan individu. Dan juga dalam mencapai "peralihan demokratik"dengan menggantikan rejim autoritarian dengan alternatif demokrasi liberal. Bagi Rusia dalam operasi pengaman, seperti banyak kuasa baharu yang lain, matlamat penyelesaian konflik dan pengaman adalah untuk memelihara dan mengukuhkan struktur negara tempatan supaya mereka dapat mengekalkan undang-undang dan ketenteraman di wilayah mereka dan menstabilkan keadaan di negara dan rantau ini.
Pendekatan Barat menganggap bahawa negara penderma lebih mengetahui perkara yang perlu dilakukan terhadap masalah tempatan. Sedangkan matlamat kuasa yang semakin meningkat adalah jauh lebih dogmatik dan mengiktiraf hak subjek untuk membuat kesilapan di sepanjang jalan. Artikel ini membincangkan pendekatan operasi pengaman Rusia, kerana ia ditakrifkan secara teori dan praktikal.
pengaman Perang Dingin
Berikutan kemerdekaan India dan Pakistan pada Ogos 1947 dan pertumpahan darah yang berlaku selepas Majlis Keselamatan, Resolusi 39 (1948) telah diterima pakai pada Januari 1948 untuk menubuhkan Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk India dan Pakistan (UNSIP). Matlamat utama adalah untuk menjadi pengantara pertikaian antara kedua-dua negara mengenai Kashmir dan permusuhan yang berkaitan.
Operasi ini bersifat bukan campur tangan dan, sebagai tambahan, dia diamanahkan untuk memantau gencatan senjata yang ditandatangani oleh Pakistan dan India di negeri Jammu dan Kashmir. Dengan penerimaan Perjanjian Karachi pada Julai 1949, UNCIP mengawal garis gencatan senjata, yang dipatuhi bersama oleh lelaki tentera yang tidak bersenjata dari PBB dan komander tempatan.pada setiap sisi pertikaian. Misi UNSIP di rantau ini diteruskan sehingga hari ini. Ia kini dikenali sebagai Kumpulan Pemerhati Tentera Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di India dan Pakistan (UNMOGIP).
Sejak itu, 69 operasi pengaman telah diberi kuasa dan ditempatkan di pelbagai negara. Sebahagian besar operasi ini bermula selepas Perang Dingin. Antara 1988 dan 1998, 35 misi PBB telah dikerahkan. Ini bermakna peningkatan yang ketara daripada tempoh antara 1948 dan 1978, yang menyaksikan penciptaan dan penempatan hanya tiga belas operasi pengaman PBB. Dan bukan satu pun antara 1978 dan 1988.
Peristiwa penting
Campur tangan tentera mula-mula muncul dalam bentuk penglibatan PBB dalam Krisis Suez pada tahun 1956. Pasukan Kecemasan (UNEF-1), yang wujud dari November 1956 hingga Jun 1967, sebenarnya merupakan operasi pengaman antarabangsa yang pertama. PBB diberi mandat untuk memastikan pemberhentian permusuhan antara Mesir, Britain, Perancis dan Israel. Ini di samping memantau pengunduran semua tentera dari wilayah negeri pertama. Berikutan kesimpulan penarikan tersebut, UNEF bertindak sebagai pasukan penampan antara tentera Mesir dan Israel untuk menyelia syarat gencatan senjata dan membantu membina perjanjian yang berkekalan.
Tidak lama selepas itu, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu melancarkan operasi pengaman di Congo (ONUC). Ia berlaku pada tahun 1960. Lebih daripada 20,000 tentera mengambil bahagian dalam kemuncaknya, mengakibatkan kematian 250 kakitangan PBB,termasuk Setiausaha Agung Dag Hammarskjöld. ONUC dan operasi pengaman di Congo sendiri sepatutnya memastikan penarikan pasukan Belgium, yang menegaskan semula diri mereka selepas kemerdekaan Congo dan selepas pemberontakan yang dilakukan oleh Force Publique (FP) untuk melindungi rakyat Belgium dan kepentingan ekonomi.
ONUC juga ditugaskan untuk mewujudkan dan mengekalkan undang-undang dan ketenteraman (membantu menamatkan pemberontakan OP dan keganasan etnik), serta menyediakan bantuan teknikal dan latihan kepada pasukan keselamatan Congo. Satu ciri tambahan telah ditambahkan pada misi ONUC di mana tentera ditugaskan untuk mengekalkan integriti wilayah dan kemerdekaan politik Congo. Hasilnya ialah pemisahan wilayah Katanga dan Kasai Selatan yang kaya dengan mineral. Walaupun ramai yang mengutuk pasukan PBB dalam pertikaian ini, organisasi itu lebih kurang menjadi lengan kerajaan Congo. Pada masa itu tentera membantu menghentikan pembahagian wilayah secara paksa.
Sepanjang tahun 1960-an dan 1970-an, PBB mencipta banyak tugasan jangka pendek di seluruh dunia. Termasuk misi Wakil Ketua Setiausaha di Republik Dominican (DOMREP), Pasukan Keselamatan di New Guinea Barat (UNGU), Pertubuhan Pemantau Yaman (UNYOM). Semua ini digabungkan dengan operasi jangka panjang seperti Pasukan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Cyprus (UNFICYP), Tindakan Kecemasan II (UNEF II), Penjaga Keamanan Pemerhati Berpisah (UNDOF) dan Pasukan Interim di Lubnan (UNIFIL).
Peacekeeping, menentang pemerdagangan manusia dan paksaanpelacuran
Sejak 1990-an, orang PBB telah menjadi sasaran pelbagai dakwaan penderaan daripada rogol dan serangan seksual kepada pedofilia dan pemerdagangan manusia. Aduan datang dari Kemboja, Timor Timur dan Afrika Barat. Pertama sekali, operasi pengaman telah dihantar ke Bosnia dan Herzegovina. Di sana, pelacuran yang dikaitkan dengan wanita yang diperdagangkan meroket dan sering beroperasi di luar pintu bangunan PBB.
David Lam, Pegawai Hak Asasi Manusia Serantau di Bosnia dari 2000 hingga 2001, menyatakan: “Perdagangan hamba seks sebahagian besarnya didorong oleh operasi pengaman PBB. Tanpa itu, tidak akan ada pelancong yang mencukupi di negara ini atau, secara amnya, tidak akan ada pelacuran paksa.” Selain itu, pendengaran yang diadakan oleh Dewan Ejen AS pada tahun 2002 mendedahkan bahawa ahli SPS sering melawat rumah pelacuran Bosnia dan melakukan hubungan seks dengan mangsa pemerdagangan manusia dan gadis bawah umur.
Wartawan telah menyaksikan peningkatan pesat dalam pelacuran di Kemboja, Mozambique, Bosnia dan Kosovo selepas PBB. Dan dalam kes 2 terakhir - pasukan pengaman NATO. Dalam kajian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1996 bertajuk "Kesan Insiden Pelbagai Bersenjata terhadap Kanak-kanak", bekas Wanita Pertama Mozambique, Graça Machel, mendokumentasikan: pasukan dikaitkan dengan peningkatan pesat dalam pelacuran bayi "Nasib baik, tidak lama lagi. PBB mengambil tindakan untuk menangani fakta ini, yang sangat berjaya.
misi pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu
Transaksi persetujuan meliputi pelbagai jenis aktiviti. Dalam buku Fortna Page, perdamaian paling berkesan. Sebagai contoh, dia mengenal pasti empat jenis misi pengaman yang berbeza. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa entiti misi ini dan cara ia dikendalikan sangat dipengaruhi oleh mandat yang diberi mandat.
Tiga daripada empat jenis Fortna ialah transaksi berdasarkan persetujuan. Oleh itu, mereka memerlukan persetujuan puak yang berperang. Dan peserta dalam operasi pengaman diwajibkan untuk bertindak tegas dalam had yang diberikan. Jika mereka kehilangan persetujuan ini, tentera akan terpaksa berundur. Misi keempat pula tidak memerlukan keharmonian. Jika persetujuan hilang pada bila-bila masa, misi ini tidak perlu dibatalkan.
Paparan
Kumpulan yang terdiri daripada kontinjen kecil pemikir tentera atau awam yang ditugaskan untuk mengawasi gencatan senjata, penarikan diri atau syarat lain yang ditetapkan dalam perjanjian profesional pada umumnya tidak bersenjata, dan terutamanya ditugaskan untuk memerhati dan melaporkan apa yang berlaku. Oleh itu, mereka tidak mempunyai keupayaan atau mandat untuk campur tangan jika mana-mana pihak menarik diri daripada perjanjian itu. Contoh misi pemerhatian termasuk UNAVEM II di Angola pada tahun 1991 dan MINURSO di Sahara Barat.
Misi antara kedudukan, juga dikenali sebagaipasukan pengaman tradisional ialah kontinjen yang lebih besar daripada tentera bersenjata ringan yang direka untuk bertindak sebagai penampan antara puak yang berperang selepas konflik. Oleh itu, mereka adalah zon antara kedua-dua pihak dan boleh memantau dan melaporkan pematuhan dengan salah satu daripada mereka. Tetapi hanya dengan tegas mengikut parameter yang ditetapkan dalam perjanjian gencatan senjata ini. Contohnya termasuk UNAVEM III di Angola pada tahun 1994 dan MINUGUA di Guatemala pada tahun 1996.
Berbilang misi dijalankan oleh anggota tentera dan polis. Di dalamnya mereka cuba mencipta penyelesaian yang boleh dipercayai dan komprehensif. Mereka bukan sahaja bertindak sebagai pemerhati atau melaksanakan peranan merentas sektor, tetapi juga mengambil bahagian dalam tugas yang lebih pelbagai seperti pengawasan pilihan raya, polis dan pembaharuan keselamatan, pembinaan institusi, pembangunan ekonomi dan banyak lagi. Contohnya termasuk UNTAG di Namibia, ONUSAL di El Salvador dan ONUMOZ di Mozambique.
Misi penguatkuasaan keamanan, tidak seperti yang sebelumnya, tidak memerlukan persetujuan pihak yang berperang. Ini adalah operasi pelbagai rupa yang melibatkan kakitangan awam dan tentera. Pasukan pejuang adalah besar dari segi saiz dan cukup lengkap dengan piawaian pengaman PBB. Mereka diberi kuasa untuk menggunakan senjata bukan sahaja untuk mempertahankan diri. Contohnya ialah ECOMOG dan UNAMSIL di Afrika Barat dan Sierra Leone pada tahun 1999, dan operasi NATO di Bosnia - SAF dan SFOR.
misi PBB semasa dan selepas Perang Dingin
Dalam tempoh ini, tentera terutamanya bersifat interposisi. Oleh itu, tindakan sedemikian dipanggil tradisionalpengaman. Warga PBB telah dikerahkan selepas konflik antara negeri untuk bertindak sebagai penampan antara puak yang berperang dan menguatkuasakan syarat perjanjian damai yang telah ditetapkan. Misi adalah berdasarkan persetujuan, dan lebih kerap daripada tidak, pemerhati tidak bersenjata. Ini adalah kes untuk UNTSO di Timur Tengah dan UNCIP di India dan Pakistan. Yang lain bersenjata - contohnya, UNEF-I, dicipta semasa Krisis Suez. Mereka sebahagian besarnya berjaya dalam peranan ini.
Dalam era pasca Perang Dingin, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah mengambil pendekatan yang lebih pelbagai dan pelbagai aspek untuk menjaga keamanan. Pada tahun 1992, selepas Perang Dingin, Setiausaha Agung Boutros Boutros-Ghali ketika itu menghasilkan laporan yang memperincikan visi bercita-cita tinggi beliau untuk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan operasi pengaman secara umum. Laporan itu, bertajuk "Agenda untuk Persetujuan," menggariskan satu set pelbagai langkah dan saling berkaitan yang beliau harapkan akan membawa kepada penggunaan berkesan PBB dalam peranannya dalam politik antarabangsa selepas tamatnya Perang Dingin. Ini termasuk penggunaan diplomasi pencegahan, penguatkuasaan keamanan, perdamaian, mengekalkan konsensus dan pembinaan semula selepas konflik.
Objektif misi yang lebih luas
Dalam Rekod Operasi Perpaduan PBB, Michael Doyle dan Sambanis meringkaskan laporan Boutros Boutros sebagai langkah diplomasi pencegahan dan pembinaan keyakinan. Penyertaan dalam operasi pengaman adalah relevan, kerana,contohnya, misi mencari fakta, mandat pemerhati, dan kemungkinan menempatkan PBB sebagai langkah pencegahan untuk mengurangkan potensi atau risiko keganasan dan dengan itu meningkatkan prospek keamanan yang berkekalan.
