Menurut seni. 38 SM dana bajet yang diperuntukkan bermakna peruntukan dan had kewajipan yang sesuai dimaklumkan kepada entiti tertentu. Pada masa yang sama, arah di mana mereka akan dibelanjakan ditunjukkan. Penerima utama dana belanjawan bertindak sebagai subjek. Mari kita pertimbangkan lagi ciri-ciri pengagihan had kewajipan dan pengagihan, serta jenis liabiliti untuk pelanggaran perundangan kewangan semasa.
Rangka kerja kawal selia
Keputusan/undang-undang mengenai belanjawan menentukan pengagihan peruntukan untuk setiap pengurus utama. Ini dilakukan dalam konteks kod subseksyen, artikel, bahagian, klasifikasi kos, mencerminkan arah pembiayaan. Penyelewengan dana belanjawan ditakrifkan dalam Seni. 306.4 SM. Bahagian 1 menyatakan bahawa ia harus difahami sebagai arah peruntukan dan pembayaran obligasi yang tidak diperuntukkan dalam keputusan / undang-undang, anggaran, kontrak atau dokumen lain yang bertindak sebagai asas undang-undang untuk peruntukan mereka.
Penerima dana belanjawan
Ini adalah badan yang diberi kuasa dengan beberapa kuasa khas. Khususnya, dia mempunyai hak untuk menerima / memenuhi kewajipan bagi pihak entiti undang-undang awam dengan mengorbankan peruntukan. Kawalan ke atasnya ditubuhkan oleh pengurus dana belanjawan. Struktur yang menerima / memenuhi kewajipan boleh menjadi badan negara. pihak berkuasa, kerajaan dana, kerajaan sendiri atau pentadbiran wilayah tempatan, institusi awam. Penerima dana belanjawan juga adalah perbendaharaan. Ia berada pada tahap tertinggi dalam hierarki badan yang diberi kuasa. Pada masa yang sama, Perbendaharaan juga bertindak sebagai pengurus utama dana belanjawan.
Sektor awam
Beliau bertindak sebagai penerima utama dana belanjawan. Ini bermakna bahawa struktur yang membentuknya bertanggungjawab untuk pengagihan yang betul bagi peruntukan yang diterima pakai. Dalam sektor awam, terdapat perusahaan bukan pengeluaran, sektor pengeluaran ekonomi negara, serta yang menyediakan perkhidmatan wajib. Yang pertama pakar dalam memenuhi keperluan utama penduduk. Khususnya, perusahaan tersebut adalah institusi penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, dsb. Pembiayaan mereka dijalankan mengikut anggaran. Dalam organisasi sedemikian, penerima langsung dana belanjawan adalah ketua atau ketua. akauntan. Orang yang serupa bertanggungjawab untuk menerima pembiayaan dalam perusahaan pembuatan. Bagi pemimpin danketua akauntan, tanggungjawab utama dalam sektor kewangan ialah penggunaan sasaran dana belanjawan.
Momen penting
Perlu diingatkan bahawa mengikut bahagian kedua Seni. 306.1, tindakan / tidak bertindak yang melanggar BC dan tindakan undang-undang lain yang mengawal selia perhubungan kewangan yang dilakukan oleh entiti yang bukan peserta dalam proses belanjawan membayangkan liabiliti. Langkah-langkah yang sesuai ditetapkan oleh undang-undang. Penggunaan hukuman khusus dijalankan bergantung kepada keseriusan pelanggaran yang dilakukan.
Penyalahgunaan dana belanjawan
Kemungkinan pelanggaran BC mungkin termasuk:
- Arah hasil untuk membayar perbelanjaan yang tidak diperuntukkan dalam rancangan operasi kewangan dan ekonomi untuk tahun yang sama.
- Pemindahan dana tanpa kebenaran mengikut item. Khususnya, ini merujuk kepada kes di mana pengurusan sesebuah organisasi memutuskan untuk memperuntukkan dana belanjawan yang diterima untuk membiayai beberapa keperluan bagi keperluan lain.
- Arah pembiayaan untuk menampung kos yang perlu dipenuhi dengan hasil daripada dana pada tahap lain.
- Menggunakan dana untuk membayar perbelanjaan yang dibayar balik oleh dana belanjawan tambahan.
- Bayar untuk perkhidmatan dan kerja yang tidak berkaitan dengan aktiviti institusi, bantuan kepada perusahaan komersial, termasuk untuk penciptaan atau menampung kosnya.
- Pembiayaan kemudahan dan pembinaan tidak termasuk dalam pelan, perbelanjaan tidakdisediakan dalam dokumentasi anggaran.
Pelanggaran serius lain didedahkan dalam amalan pihak berkuasa penyeliaan.
Tanggungjawab pentadbiran
Kod Belanjawan menetapkan bahawa langkah-langkah yang diperuntukkan dalam norma boleh digunakan untuk pelanggar perundangan kewangan semasa. Bergantung pada akibatnya, liabiliti mungkin pentadbiran atau jenayah. Dalam kes pertama, jika entiti yang bertanggungjawab melanggar Kod Belanjawan, Art. 15.14 Kanun Kesalahan Pentadbiran. Norma menetapkan tanggungjawab untuk memperuntukkan peruntukan untuk menampung kos yang tidak diperuntukkan dalam undang-undang/keputusan, senarai ringkasan, anggaran, perjanjian/perjanjian atau dokumen lain yang menjadi asas untuk menyediakan jumlah yang sesuai. Pada masa yang sama, untuk pelaksanaan hukuman pentadbiran, akta itu mestilah tidak mengandungi sebarang tanda jenayah. Pelanggar selaras dengan Seni. 15.14 Kod Pentadbiran mengancam denda sebanyak:
- 20-50 ribu rubel – untuk pegawai;
- 5-20% daripada jumlah dana yang diterima daripada belanjawan dan digunakan untuk tujuan lain.
Untuk pegawai, pen alti kewangan boleh digantikan dengan kehilangan kelayakan selama 1-3 tahun.
Nuansa
Selaras dengan Seni. 78.1 BC (bahagian 1), subsidi disediakan untuk institusi belanjawan untuk membiayai pemenuhan tugas perbandaran / negeri mereka. Ia dikira berdasarkan kos standard untuk menyediakan perkhidmatan kepada organisasi.dan warganegara, serta untuk penyelenggaraan harta. Subsidi juga boleh diberikan untuk tujuan lain. Peraturan untuk potongan ditetapkan oleh Kerajaan, struktur eksekutif kerajaan wilayah atau kerajaan sendiri tempatan. Sebagai contoh, subsidi untuk tujuan lain diberikan kepada institusi mengikut peraturan yang ditentukan dalam persetujuan dengan Kementerian Kewangan oleh struktur yang menjalankan kuasa dan fungsi pengasas. Prosedur ini harus merangkumi peruntukan mengenai syarat, terma, amaun, arahan untuk pengagihan amaun. Berikutan daripada ini bahawa perjanjian yang dibuat oleh institusi dengan pengasas bertindak sebagai asas undang-undang untuk peruntukan dana belanjawan.
Hukuman jenayah
Selain tanggungjawab pentadbiran, sekatan juga diperuntukkan di bawah Kanun Jenayah. Langkah-langkah yang sesuai ditetapkan dalam Seni. 285.1. Pada bahagian satu, hukuman dikenakan untuk membelanjakan dana oleh pegawai untuk tujuan yang tidak memenuhi syarat pengangkatan mereka, diluluskan oleh undang-undang / keputusan, anggaran, dan dilakukan secara besar-besaran. Untuk perbuatan sedemikian, hukuman ditetapkan dalam bentuk:
- Denda dalam jumlah 100-300 ribu rubel. atau sama dengan pendapatan selama 1-2 tahun.
- Kerja paksa tidak lebih daripada 2 tahun atau penjara untuk tempoh yang sama. Selain itu, larangan boleh dikenakan untuk mengisi beberapa jawatan atau menjalankan jenis aktiviti tertentu selama 3 tahun
- Tangkap sehingga enam bulan.
Jumlah yang besar dianggap lebih daripada 1.5 juta rubel. Bahagian kedua peraturan memperuntukkan liabiliti untuk yang dinyatakanperbuatan yang dilakukan dengan keadaan yang memburukkan.
Cabaran keputusan pengesahan
Perlu dikatakan bahawa kes apabila organisasi tidak bersetuju dengan penemuan pemeriksaan adalah perkara biasa. Selaras dengan peraturan am, adalah mungkin untuk mencabar keputusan penyelewengan peruntukan di mahkamah dan dalam prosedur tuntutan. Dalam kes pertama, organisasi harus menggunakan peruntukan Perkara 198 APC (bahagian 1). Untuk merayu terhadap keputusan pemeriksa, adalah perlu untuk menghantar tuntutan menuntut dokumen itu diisytiharkan tidak sah. Prosedur pra-perbicaraan dikawal, sebagai peraturan, oleh tindakan normatif yang menetapkan peraturan untuk pelaksanaan aktiviti mereka oleh badan kawalan. Sebagai contoh, menurut peruntukan Peraturan-Peraturan Pentadbiran Rosfinnadzor, organisasi yang diaudit boleh menghantar bantahan bertulis terhadap perbuatan itu dalam tempoh lima hari dari tarikh penerimaannya. Laporan itu harus menunjukkan kesimpulan yang tidak dipersetujui oleh institusi. Bantahan mesti bermotivasi. Untuk mewajarkan pendirian anda, anda harus merujuk kepada norma undang-undang.
Kesimpulan
Menurut seni. 18 SM untuk pembentukan dan pelaksanaan belanjawan, klasifikasi khas digunakan. Ia dibentangkan sebagai kumpulan pendapatan, kos dan sumber perlindungan defisit. Ia termasuk, antara lain, KOSGU - satu set operasi yang dilakukan dalam sektor awam. pengurusan. Untuk perancangan dan pengagihan pendapatan yang berkesan, isu yang berkaitan dengan gambaran kos mengikut item boleh dikawal oleh anggaran, negeri. tugas,cadangan metodologi pengurus dana. Seperti yang dinyatakan oleh Kementerian Kewangan dalam surat No. 02‑07‑10/534 bertarikh 27 Februari 2012, apabila mempertimbangkan pelanggaran yang dikenal pasti oleh pihak berkuasa kawalan, semua keadaan hendaklah diwujudkan secara objektif, menyeluruh dan sepenuhnya secara keseluruhan. Di samping itu, adalah perlu untuk menentukan syarat dan sebab penyelewengan dalam setiap kes individu.
