Dana belanjawan memainkan peranan penting dalam fungsi negara dan pemenuhan oleh keadaan tanggungjawabnya, termasuk tanggungjawab sosial. Artikel ini menerangkan konsep, jenis, makna dan ciri dana Rusia.
Konsep dan maksud dana belanjawan
Dana belanjawan ialah sejenis dana kewangan yang diwujudkan mengikut ketat norma undang-undang domestik. Mereka kelihatan seperti wang yang diperuntukkan khas dalam sistem belanjawan, yang dibelanjakan dan dikawal oleh pihak berkuasa kerajaan. Sebagai peraturan, kewangan ini terkumpul untuk pembiayaan aktiviti ekonomi utama negara seterusnya.
Semua dana belanjawan di Rusia tertakluk kepada peruntukan perundangan belanjawan semasa. Di samping itu, struktur ini, tanpa mengira jenisnya, tidak boleh melanggar norma undang-undang lain. Sebagai peraturan, dana dicagarkan oleh cawangan eksekutif di peringkat persekutuan, dalam sempadan undang-undang mengenai belanjawan negara untuk tahun kewangan yang akan datang. Selain itu, pembentukan dana bajet dibenarkan bukan sahaja di pusat, tetapi juga dalam subjek Persekutuan Rusia, dan juga dimajlis perbandaran. Dana belanjawan diisi semula melalui penerimaan wang daripada perbendaharaan, sumbangan fiskal khas daripada individu dan entiti undang-undang, pinjaman kerajaan yang disasarkan, sekuriti perbendaharaan (bil), dsb.
Dana memainkan peranan penting. Khususnya, dana bajet adalah asas kewangan untuk pelaksanaan tugas dan kewajipan sosial negara.
Pelbagai Dana
Dana boleh dikelaskan mengikut pelbagai kriteria:
1) Mengikut kehadiran hubungan langsung dengan perbendaharaan negara, terdapat dana belanjawan dan tambahan belanjawan.
2) Mengikut arahan penggunaan dana: diperuntukkan dan tidak diperuntukkan.
3) Mengikut tahap pendidikan: negeri, dana mata pelajaran Persekutuan Rusia, perbandaran.
Selain itu, mengikut bentuk dana bajet, ia boleh diklasifikasikan ke dalam dana bajet sasaran; dana rizab dan dana yang dicipta sebagai sebahagian daripada kos perbendaharaan peringkat kerajaan tertentu.
Dana belanjawan dicipta untuk menyelesaikan masalah tertentu
Ciri-ciri tersendiri dana belanjawan sasaran termasuk: orientasi profil membelanjakan dana yang disimpan di dalamnya; dibentuk kerana keuntungan tujuan yang dimaksudkan; keuntungan yang masuk ke dalamnya dikaitkan dengan tujuan pembaziran tertentu; penerimaan kewangan dan sisanya dijalankan setiap tahun untuk keseluruhan tempoh fungsi dana; terdapat hubungan antara tempoh dana dan masa pelaksanaan tugas untuk pelaksanaan yang ia dibentuk. Oleh itu, dana bajet sasaran adalah organisasi yang menyatukandana khusus untuk tugasan tertentu.
Semua dana belanjawan tidak lagi wujud selepas pengenalan pada 26.04.2007 undang-undang yang meminda RF BC. Walau bagaimanapun, dalam teori undang-undang belanjawan, ia masih wujud. Dana belanjawan Persekutuan Rusia termasuk dana kebajikan negara, dana pelaburan dan jalan raya.
Yang pertama ialah bahagian wang perbendaharaan negara, yang perlu diakaunkan dan dikawal secara berasingan untuk menyediakan sokongan kewangan tambahan untuk simpanan pencen sukarela penduduk Rusia dan mewujudkan keseimbangan (menghapuskan kekurangan dana) belanjawan dalam Kumpulan Wang Pencen Rusia.
Dana kedua tersenarai dicipta untuk menyediakan pembiayaan tambahan bagi pembangunan yang sepatutnya menarik pencarum. Menurut perundangan belanjawan Rusia, dana daripada dana itu akan dibelanjakan untuk melaksanakan pembangunan pelaburan.
Dana Jalan telah dibentuk untuk menyediakan sokongan kewangan untuk pembaikan dan penambahbaikan lebuh raya am domestik; baik pulih dan pembinaan semula kawasan bersebelahan bangunan kediaman bertingkat, pintu masuk ke halaman bangunan kediaman bertingkat di pelbagai bandar.
Ciri dana rizab
Dana bajet rizab ialah bahagian kewangan perbendaharaan negeri, yang diambil kira dan dikawal secara berasingan untuk pemindahan minyak dan gas sekiranya kekurangan keuntungan daripada perdagangan "bahan api biru" dan "emas hitam" untuk sokongan kewanganpemindahan ini.
Saiz standard dana ini ditetapkan pada nilai tertentu, berdasarkan 10% daripada saiz ramalan KDNK untuk tahun kewangan akan datang, yang ditunjukkan dalam Undang-undang Persekutuan mengenai hasil dan perbelanjaan negeri untuk tahun kewangan berikutnya dan tempoh yang dirancang.
Tujuan pengurusan kewangan Kumpulan Wang Rizab adalah untuk mengekalkan integriti kewangan Dana dan jumlah keuntungan yang berterusan daripada penempatannya pada masa hadapan yang jauh. Pengurusan kewangan yang berkaitan menjangkakan kemungkinan penurunan pendapatan atau kerugian dalam masa terdekat.
Kementerian Kewangan dalam negeri menguruskan wang dana mengikut cara yang ditentukan oleh badan eksekutif utama negara. Beberapa fungsi mengurus wang entiti ini boleh dilaksanakan oleh Bank Pusat Persekutuan Rusia.
Pengurusan kewangan Kumpulan Wang Rizab boleh dijalankan dengan satu atau gabungan kaedah:
- Dengan membeli unit monetari asing untuk wang dana dan meletakkannya pada deposit untuk mengakaunkan kewangan dana dalam unit kewangan asing (USD, €, mata wang British) di Bank Pusat Persekutuan Rusia.
- Dengan meletakkan wang Kumpulan Wang Rizab dalam sumber kewangan asing dan aset kewangan yang dikira dalam unit monetari negeri lain, yang senarainya ditetapkan mengikut norma undang-undang domestik.
Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia menguruskan wang Dana dengan kaedah pertama yang disenaraikan.
Ciri umum dana luar belanjawan
Dana luar belanjawan ialah struktur dan entiti monetari bebas,yang sebahagian besarnya mempunyai status sah sesebuah organisasi.
Dana tambahan yang dicipta oleh pihak berkuasa adalah dana amanah dengan dana mereka sendiri dengan pusat bersama, dibentuk di luar perbendaharaan negara terima kasih kepada sumbangan kewangan organisasi dan dicipta untuk memenuhi kewajipan sosial kepada penduduk Rusia (pembayaran pencen, faedah, insurans, perlindungan kesihatan dan sokongan rawatan).
Dana ini adalah autonomi dari segi ekonomi dan undang-undang daripada perbendaharaan persekutuan, wilayah dan perbandaran. Aset kewangan organisasi ini tidak termasuk dalam jumlah keuntungan dan perbelanjaan perbendaharaan negara. Walau bagaimanapun, wang dana luar belanjawan adalah hak milik pihak berkuasa, yang menentukan prosedur untuk fungsinya.
Mana-mana dana belanjawan tambahan, tidak seperti dana belanjawan sasaran, berfungsi secara bebas daripada perbendaharaan (lebih tepat lagi, sambungan tidak langsung, tetapi tidak langsung).
Keperluan untuk mencipta struktur sedemikian adalah disebabkan oleh beberapa sebab. Sebab utama dalam bidang ekonomi ialah keperluan untuk meningkatkan sumber tajaan oleh pihak berkuasa terhadap keperluan sosio-ekonomi negara. Dalam erti kata lain, tugas dana luar belanjawan adalah untuk mengawal bidang yang paling penting dalam pembangunan ekonomi umum negeri dan sektor awam.
Pihak berkuasa menyatakan tujuan pembentukan dana, serta prosedur untuk membelanjakan aset kewangannya.
Pelbagai dana luar belanjawan
Sistem dana belanjawan merangkumi banyak jenis datainstitusi.
Mengikut tujuan kerja mereka, dana bukan belanjawan dibahagikan kepada dana yang bersifat nasional (dibentuk untuk menyelesaikan kesukaran yang ketara dalam bidang ekonomi secara keseluruhan: jalan raya, alam sekitar, industri kastam, mengurangkan jenayah kadar, dsb.) dan yang dicipta untuk menyelesaikan masalah tertentu (dibentuk untuk membiayai keperluan awam; pendidikan; sains; bidang perubatan; meningkatkan pekerjaan penduduk). Wang mana-mana dana luar belanjawan diletakkan pada deposit khas.
Kriteria lain untuk pembahagian ialah tahap pendidikan asas: negeri, subjek Persekutuan Rusia atau perbandaran. Penerimaan dana daripada dana dijalankan secara eksklusif untuk penyelesaian tugas tertentu. Pada masa yang sama, wang untuk memenuhi keperluan awam daripada dana sedemikian datang dalam jumlah yang jauh lebih besar daripada dana amanah.
Dana tambahan belanjawan juga dibahagikan kepada sosial (contohnya, Dana Pencen RF, FSS, dana insurans perubatan wajib) dan ekonomi am. Dalam kes kedua, sebagai peraturan, kita bercakap tentang dana institusi belanjawan. Yang terakhir termasuk, sebagai contoh, Dana Kementerian Tenaga Atom Rusia; dana negeri Kementerian Cukai dan Duti, dsb.
Khusus kerja Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia
Dana Pencen Rusia ialah dana aset kewangan yang diwujudkan secara bebas daripada perbendaharaan negara untuk menyediakan jaminan kewangan bagi perlindungan rakyat Rusia daripada jenis ancaman sosial tertentu - kehilangan gaji (atau pendapatan stabil lain) disebabkan oleh permulaan usia tuaumur, kecacatan; untuk warganegara kurang upaya - pada kematian pencari nafkah; untuk beberapa kumpulan pekerja - prestasi jangka panjang tugas buruh tertentu. Aset kewangan daripada PF dilarang berbelanja untuk tujuan selain daripada yang disenaraikan di atas. Simpanan persaraan termasuk 3 bahagian: asas, dibiayai dan insurans.
Kumpulan Wang Pencen diisi semula terima kasih kepada sumber seperti: wang daripada perbendaharaan negara; jumlah denda dan pen alti kewangan lain; keuntungan daripada melabur sementara menganggur kewangan insurans pencen wajib; bayaran insurans untuk insurans wajib pembayaran pencen; pembayaran sukarela warganegara dan entiti undang-undang; sumber undang-undang lain.
Khusus kerja FSS Persekutuan Rusia
Dana Insurans Awam adalah yang kedua dalam kepentingan. Ia adalah profil kredit dan struktur kewangan di bawah badan eksekutif tertinggi negara. Fungsinya adalah untuk menguruskan dana insurans sosial negeri.
Matlamat utama mewujudkan FSS boleh dipertimbangkan: pembayaran bantuan sosial persekutuan kepada Rusia, menghantar mereka ke resort dan prosedur perubatan sanatorium; penyertaan dalam penciptaan dan pelaksanaan program persekutuan untuk melindungi kesihatan penduduk yang bekerja; menjalankan aktiviti yang menyumbang kepada kestabilan kewangan dana, menetapkan jumlah pembayaran insurans; organisasi aktiviti latihan untuk pekerja struktur insurans awam persekutuan; perkongsian dengan organisasi asing yang serupa dan struktur antara negeri dari segi awaminsurans.
Sumber pendapatan kewangan Dana adalah: bayaran insurans daripada pelbagai majikan; bayaran insurans orang yang mempunyai status IP; bayaran insurans orang Rusia yang bekerja dengan syarat lain; keuntungan daripada melabur aset kewangan terbiar sementara dana dalam deposit bank dan sekuriti persekutuan bernilai tinggi; pembayaran sukarela organisasi dan Rusia; keuntungan lain.
Pada asasnya, aset kewangan dana dibelanjakan untuk: pengebumian; menyediakan faedah untuk kehilangan sementara peluang untuk bekerja, bersalin dan kehamilan, apabila bayi dilahirkan dan menjaganya sehingga dia berumur 1.5 tahun; rujukan ke pusat peranginan kesihatan; tujuan lain yang disenaraikan dalam peraturan undang-undang.
Spesifik aktiviti dana CHI
Struktur ini dibentuk di peringkat pihak berkuasa tempatan untuk menyatukan dana untuk kesihatan awam. Insurans perubatan wajib ialah komponen insurans awam persekutuan yang tidak berubah-ubah dan memberikan setiap orang Rusia hak yang sama untuk mendapatkan rawatan dengan bantuan kewangan daripada insurans perubatan wajib.
Untuk pelaksanaan langkah-langkah dalam bidang insurans perubatan, dana insurans perubatan wajib negeri dan serantau sedang dibentuk sebagai struktur kewangan bukan untung bebas.
Dana insurans perubatan wajib diminta untuk memenuhi beberapa tugas: untuk menjadikan syarat untuk berfungsi dana insurans perubatan wajib serantau sama; memperuntukkan wang untuk satu set aktiviti yang disasarkan dalam CHI; untuk mengesahkan ketepatan pembaziran aset tunai MHI.
Di peringkat kebangsaansumber pendapatan kepada dana CHI ialah: saham pembayaran insurans entiti ekonomi; pembayaran dana IKM serantau untuk pelaksanaan aktiviti bersama yang dijalankan secara kontrak; pembiayaan daripada perbendaharaan negara untuk pelaksanaan aktiviti republik CHI; pembayaran sukarela organisasi dan rakyat; keuntungan daripada penggunaan wang menganggur sementara daripada dana insurans perubatan wajib negeri, dsb.
Dana belanjawan negeri dan agensi kerajaan
Bilangan dana bajet persekutuan termasuk: dana bantuan kewangan yang diwujudkan sebagai sebahagian daripada perbendaharaan negara Rusia untuk menyelesaikan masalah negara pada peringkat tertentu pembangunan bidang ekonomi. Contohnya ialah Kumpulan Wang Negeri untuk Perbelanjaan Pembiayaan Bersama; dana bantuan kewangan kepada subjek FFPS; dana pembayaran balik negeri.
Salah satu keperluan utama untuk berfungsinya dana belanjawan negara ialah penyeliaan mandatori ke atas penciptaannya dan penggunaan sasaran aset kewangan yang diletakkan pada depositnya.
Pihak berkuasa mengawasi kedua-dua kesahihan perbelanjaan dana dan keberkesanan penggunaannya. Struktur dana sedemikian dalam perbendaharaan negara sedang berubah. Mereka boleh dibentuk atau dibubarkan. Ini juga berlaku untuk dana serantau.
Bajet dan dana belanjawan mempunyai pautan langsung, tidak seperti struktur luar belanjawan yang serupa, di mana ia tidak langsung.
Di samping itu, ia harus dikatakan mengenai dana khas pelbagai pihak berkuasa (contohnya, RusiaKementerian Tenaga Atom). Komposisi mereka terbentuk daripada peruntukan kewangan untuk tugasan tertentu. Wang itu kemudiannya diagihkan dan dibelanjakan mengikut undang-undang. Wang perbendaharaan dibelanjakan terutamanya untuk langkah-langkah yang menyumbang kepada operasi berterusan struktur sedemikian.
Keuntungan dicipta berdasarkan pengiraan yang dikira untuk setiap sumber keuntungan secara berasingan.
Penggunaan dana belanjawan
Perbelanjaan rizab tunai dana bajet ditetapkan dalam perundangan. Dana belanjawan sasaran dicipta berkat hasil yang berkaitan dan boleh digunakan secara eksklusif untuk pemindahan dana untuk tujuan yang telah ditetapkan. Semua transaksi dengan kewangan sedemikian mesti dijalankan hanya melalui cawangan Bank Negara dan jabatan utama perbendaharaan Kementerian Kewangan Rusia. Perakaunan untuk wang dijalankan pada deposit negara yang dibuat di Bank Pusat Persekutuan Rusia / Perbendaharaan. Kewangan daripada dana belanjawan tidak boleh dilanggar. Ia dilarang digunakan untuk aktiviti komersial.
