Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE): struktur, matlamat

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:08

Organisasi untuk Keselamatan dan Kerjasama di Eropah ialah badan antara negeri penting yang tugas utamanya adalah untuk mengekalkan keamanan dan kestabilan di benua itu. Sejarah struktur ini mempunyai lebih daripada satu dekad. Tetapi keberkesanan sebenar kerja organisasi telah lama diperdebatkan. Mari ketahui apa itu Organisasi untuk Keselamatan dan Kerjasama di Eropah, ketahui matlamat dan fungsi utamanya, serta sejarah ringkas aktivitinya.

Sejarah Penciptaan

Pertama sekali, mari kita ketahui dalam keadaan apa OSCE dicipta.

Idea untuk mengadakan mesyuarat wakil negara, yang akan membangunkan prinsip umum dasar antarabangsa di rantau ini, pertama kali disuarakan di Bucharest pada tahun 1966 oleh wakil negara Eropah dari kem sosialis yang merupakan sebahagian daripada blok ATS. Kemudian, inisiatif ini disokong oleh Perancis dan beberapa negeri Barat yang lain. Tetapi sumbangan yang menentukan dibuat oleh kedudukan Finland. Negara inilah yang menawarkan untuk mengadakan mesyuarat ini di ibu negaranya, Helsinki.

Fasa perundingan awal berlangsung dari November 1972 hingga Jun1973 Mesyuarat itu dihadiri oleh perwakilan dari 33 negara Eropah, serta Kanada dan Amerika Syarikat. Pada peringkat ini, cadangan umum untuk kerjasama selanjutnya telah dibangunkan, peraturan dan agenda untuk rundingan telah disediakan.

Pertemuan pertama berlaku pada awal Julai 1973. Dari tarikh ini adalah kebiasaan untuk mengira aktiviti OSCE. Pada peringkat ini, menteri luar semua negara Eropah, kecuali Albania, dan dua negara Amerika Utara mengambil bahagian dalam perbincangan. Alasan bersama ditemui mengenai isu utama, yang ditunjukkan dalam Pengesyoran Akhir.

Pada peringkat kedua, yang berlangsung di Geneva dari September 1973 hingga Julai 1975, wakil-wakil negara yang berkontrak menjelaskan perkara terpenting dalam kerjasama bersama supaya mereka dapat memenuhi kepentingan semua peserta, dan juga bersetuju. mengenai semua isu kontroversi.

Penandatanganan langsung akta terakhir berlaku pada akhir Julai - awal Ogos 1975 di Helsinki. Ia dihadiri oleh para pemimpin kanan dari semua 35 negara pekontrak. Perjanjian terakhir secara rasmi dipanggil "Akta Akhir CSCE", dan secara tidak rasmi ia dipanggil Perjanjian Helsinki.

Peruntukan utama Perjanjian Helsinki

Keputusan Perang Dunia II telah ditetapkan secara rasmi dalam dokumen terakhir Perjanjian Helsinki. Selain itu, 10 prinsip utama perhubungan undang-undang antarabangsa telah dibangunkan. Antaranya, prinsip tidak boleh dicabuli sempadan wilayah sedia ada harus ditonjolkan. Negara-negara Eropah, tanpa campur tangan, persamaan negara, pematuhan kebebasan asasi manusia, hak negara untuk menentukan nasib mereka sendiri.

Selain itu, perjanjian umum telah dibangunkan mengenai hubungan dalam bidang kebudayaan, ketenteraan-politik, perundangan dan kemanusiaan.

Pembangunan organisasi selanjutnya

Sejak itu, Council for Security and Cooperation in Europe (CSCE) mula bermesyuarat secara berkala. Mesyuarat telah diadakan di Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) dan Vienna (1986).

Salah satu yang paling penting ialah mesyuarat di Paris pada September 1990, yang dihadiri oleh pucuk pimpinan negara yang mengambil bahagian. Ia menerima pakai Piagam Paris yang terkenal, yang menandakan berakhirnya Perang Dingin, menandatangani perjanjian senjata, dan juga menyatakan isu organisasi penting untuk perundingan selanjutnya.

Pada mesyuarat Moscow pada tahun 1991, satu resolusi telah diterima pakai mengenai keutamaan hak asasi manusia berbanding undang-undang domestik.

Pada tahun 1992, pada mesyuarat di Helsinki, CSCE telah diformatkan semula. Jika sebelum ini, sebenarnya, ia adalah forum komunikasi antara kepimpinan negara anggota, maka sejak saat itu ia mula bertukar menjadi sebuah organisasi tetap yang lengkap. Pada tahun yang sama, jawatan baharu telah diperkenalkan di Stockholm - Setiausaha Agung CSCE.

Pada tahun 1993, pada mesyuarat yang diadakan di Rom, persetujuan telah dicapai mengenai penubuhan Jawatankuasa Tetap, di mana negara yang mengambil bahagian menghantar perwakilan mereka untuk mewakili.

Oleh itu, CSCE semakin banyak mula memperoleh ciri-ciri sentiasaorganisasi berfungsi. Untuk membawa nama itu selaras dengan format sebenar, pada tahun 1994 di Budapest telah diputuskan bahawa CSCE kini tidak lebih daripada Pertubuhan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (OSCE). Peruntukan ini telah berkuat kuasa sejak awal tahun 1995.

Selepas itu, mesyuarat penting perwakilan OSCE telah diadakan di Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Isu keselamatan serantau, keganasan, pemisahan, isu hak asasi manusia telah dibincangkan di forum ini.

Perlu diingatkan bahawa, sejak 2003, Rusia dalam OSCE telah mengambil kedudukan yang sering berbeza daripada pendapat kebanyakan negara peserta lain. Atas sebab ini, banyak penyelesaian biasa disekat. Pada suatu ketika, ada juga cakap-cakap tentang kemungkinan menarik diri Persekutuan Rusia daripada organisasi itu.

Matlamat

Matlamat utama yang ditetapkan oleh negara OSCE adalah untuk mencapai keamanan dan kestabilan di Eropah. Untuk melaksanakan tugas ini, organisasi mengambil bahagian secara aktif dalam penyelesaian konflik antara kuasa dan dalam negara yang mengambil bahagian, mengawal penyebaran senjata dan menjalankan langkah pencegahan diplomatik untuk mencegah kemungkinan konflik.

Organisasi memantau keadaan ekonomi dan persekitaran di rantau ini, serta pematuhan hak asasi manusia di negara Eropah. Aktiviti OSCE adalah bertujuan untuk memantau pilihan raya di negara yang mengambil bahagian dengan menghantar merekapemerhati. Organisasi itu menggalakkan pembangunan institusi demokrasi.

Negara ahli

Eropah sememangnya mempunyai perwakilan terbesar dalam organisasi. OSCE mempunyai sejumlah 57 negara anggota. Selain Eropah, organisasi ini dihadiri secara langsung oleh dua negeri dari Amerika Utara (Kanada dan Amerika Syarikat), serta beberapa negara Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, dll.)

Tetapi status ahli bukanlah satu-satunya yang wujud dalam organisasi ini. Afghanistan, Tunisia, Maghribi, Israel dan beberapa negeri lain dianggap rakan kerjasama.

Struktur badan OSCE

Organisasi Keselamatan dan Kerjasama di Eropah mempunyai struktur tadbir urus yang agak luas.

Untuk menyelesaikan isu paling penting yang bersifat global, Sidang Kemuncak Ketua-ketua Negara dan Kerajaan sedang berhimpun. Keputusan badan ini adalah yang paling penting. Tetapi harus diingat bahawa kali terakhir mesyuarat sebegini berlaku pada 2010 di Astana, dan sebelum itu - hanya pada tahun 1999.

Berbeza dengan Sidang Kemuncak, Majlis Menteri Luar bermesyuarat setiap tahun. Selain membincangkan isu yang paling penting, tugasnya termasuk pemilihan Setiausaha Agung organisasi.

Majlis Tetap OSCE ialah badan utama struktur ini, yang berfungsi secara berterusan dan bermesyuarat setiap minggu di Vienna. Dia membincangkan isu yang dibangkitkan dan membuat keputusan mengenainya. Badan ini dipengerusikan oleh pengerusi semasa.

Selain itu, badan struktur penting OSCE ialah Perhimpunan Parlimen, Biro Institusi Demokrasi, Forum Kerjasama Keselamatan.

Orang pertama dalam OSCE ialah Pengerusi dalam Pejabat dan Ketua Setiausaha. Kami akan membincangkan kepentingan jawatan ini dan beberapa badan struktur OSCE di bawah.

Pengerusi dalam Pejabat

Aktiviti OSCE semasa diurus dan dianjurkan oleh Pengerusi dalam Pejabat.

Jawatan ini disandang oleh Menteri Luar Negeri negara yang mempengerusikan OSCE tahun ini. Pada tahun 2016, misi kehormat ini sedang dijalankan oleh Jerman, yang bermaksud bahawa ketua Kementerian Luar Jerman F.-W. Stanmeier. Wakil Serbia Ivica Dacic memegang jawatan ini pada 2015.

Tugas pengerusi termasuk menyelaraskan kerja badan OSCE, serta mewakili organisasi ini di peringkat antarabangsa. Sebagai contoh, Ivica Dacic mengambil bahagian aktif dalam penyelesaian konflik bersenjata di Ukraine pada 2015.

Jawatan Setiausaha Agung

Jawatan kedua terpenting dalam organisasi ialah setiausaha agung. Jawatan ini dipilih setiap tiga tahun oleh Majlis Menteri. Setiausaha Agung semasa ialah Lamberto Zannier dari Itali.

Kuasa Setiausaha Agung termasuklah kepimpinan urusetia organisasi iaitu beliau sebenarnya ketua pentadbiran. Di samping itu, orang ini bertindak sebagaiWakil OSCE semasa ketiadaan Pengerusi dalam Pejabat.

Perhimpunan Parlimen

Perhimpunan Parlimen OSCE merangkumi wakil kesemua 57 pesertanya. Struktur ini diasaskan pada tahun 1992 sebagai organisasi antara parlimen. Ia terdiri daripada lebih 300 timbalan, yang diwakilkan oleh parlimen negara yang mengambil bahagian.

Ibu pejabat badan ini terletak di Copenhagen. Orang pertama Perhimpunan Parlimen ialah Pengerusi dan Setiausaha Agung.

PACE mempunyai jawatankuasa tetap dan tiga jawatankuasa khusus.

Kritikan

Baru-baru ini, semakin banyak kritikan terhadap organisasi. Ramai pakar berpendapat bahawa pada masa ini OSCE tidak dapat menyelesaikan cabaran utama dan perlu diperbaharui. Disebabkan sifat membuat keputusan, banyak peraturan yang disokong oleh majoriti ahli mungkin disekat oleh minoriti.

Selain itu, terdapat preseden apabila keputusan OSCE tidak dilaksanakan.

Maksud OSCE

Walaupun semua kekurangan, sukar untuk memandang tinggi kepentingan OSCE. Organisasi ini ialah platform di mana negara yang mengambil bahagian boleh mencari titik persamaan dalam isu kontroversi, menyelesaikan konflik dan bersetuju dengan pendirian bersama untuk menyelesaikan masalah tertentu. Di samping itu, organisasi sedang berusaha keras untuk memastikan hak asasi manusia di negara Eropah dan pendemokrasian masyarakat.

Jangan lupa bahawa pada suatu ketika Perang Dingin tidak berakhirakhir sekali terima kasih kepada perundingan dalam CSCE. Pada masa yang sama, kita mesti cuba memastikan organisasi ini juga menerima sepenuhnya cabaran politik dan kemanusiaan yang baharu. Dan ini memerlukan pembaharuan OSCE.