Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN) ialah organisasi politik dan ekonomi antara negeri terbesar di rantau ini. Tugasnya termasuk menyelesaikan banyak isu dalam pelbagai bidang aktiviti di peringkat antara kerajaan. Pada masa yang sama, selama bertahun-tahun kewujudannya, organisasi telah berubah dengan ketara dan mengalami perubahan. Mari kita tentukan apa itu Persatuan Negara-negara Asia Tenggara dan ketahui sebab penciptaannya.
Sejarah Penciptaan
Pertama sekali, mari kita mengingati peristiwa yang mendahului pembentukan ASEAN.
Prasyarat untuk integrasi negara-negara di rantau ini mula muncul selepas berakhirnya Perang Dunia Kedua dan kemerdekaan mereka. Tetapi pada mulanya proses ini lebih bersifat ketenteraan-politik, bukannya ekonomi. Ini disebabkan oleh fakta bahawa bekas kota metropolitan, walaupun mereka memberikan kemerdekaan kepada tanah jajahan mereka, pada masa yang sama cuba untuk tidak kehilangan pengaruh politik di rantau ini dan menghalang penubuhan rejim komunis di Indochina.
Hasil daripada aspirasi ini ialah kemunculan dalam1955-1956 blok tentera-politik SEATO, yang menyediakan peruntukan perlindungan kolektif di rantau ini. Organisasi itu termasuk negeri-negeri berikut: Thailand, Filipina, Pakistan, Australia, Amerika Syarikat, Perancis, Great Britain. Selain itu, Republik Korea dan Republik Vietnam bekerjasama rapat dengan blok tersebut. Tetapi kesatuan tentera-politik ini tidak bertahan lama. Pada mulanya, beberapa negara meninggalkannya, dan pada tahun 1977 ia akhirnya dimansuhkan. Puncanya ialah penurunan minat bekas kota metropolitan dalam hal ehwal rantau ini, kekalahan Amerika Syarikat dalam peperangan di Indochina, serta penubuhan rejim komunis di beberapa negeri.
Menjadi jelas bahawa penyatuan atas dasar ketenteraan-politik adalah jangka pendek dan bersifat seketika. Negara-negara di rantau ini memerlukan integrasi ekonomi yang lebih erat.
Langkah awal ke arah ini telah diambil pada tahun 1961, apabila ASA ditubuhkan. Ia termasuk negeri Filipina, persekutuan Malaysia dan Thailand. Namun begitu, pada mulanya kesatuan ekonomi ini mempunyai kepentingan kedua berhubung dengan SEATO.
Pendidikan ASEAN
Kepimpinan negara-negara ASA dan negeri-negeri lain di rantau ini memahami bahawa kerjasama ekonomi harus berkembang secara wilayah dan kualitatif. Untuk tujuan ini, pada tahun 1967, di Bangkok, ibu negara Thailand, satu perjanjian telah ditandatangani, dipanggil Deklarasi ASEAN. Penandatangannya adalah, sebagai tambahan kepada wakil negara ASA, perwakilan yang diberi kuasa mewakili negara Singapura dan Indonesia. Lima negara inilah yang berdiri pada asal-usul ASEAN.
1967 dianggap sebagai saat apabilayang Persatuan Negara-negara Asia Tenggara mula berfungsi.
Matlamat organisasi
Sudah tiba masanya untuk mengetahui matlamat yang dicapai oleh Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara semasa penubuhannya. Ia telah dirumuskan dalam Deklarasi ASEAN di atas.
Matlamat utama organisasi adalah untuk mempercepatkan dinamik pembangunan ekonomi ahlinya, integrasi antara mereka dan interaksi dalam pelbagai bidang aktiviti, mewujudkan keamanan di rantau ini, meningkatkan pusing ganti perdagangan dalam Persatuan.
Setiap matlamat ini bertujuan untuk mencapai idea global - penubuhan kemakmuran di rantau ini.
Ahli ASEAN
Sehingga kini, 10 negara termasuk Persatuan Negara-negara Asia Tenggara. Komposisi organisasi dibentuk daripada ahli berikut:
- Negeri Thailand;
- persekutuan Malaysia;
- negara Filipina;
- negara Indonesia;
- bandar-negeri Singapura;
- Kesultanan Brunei;
- Vietnam (NRT);
- Laos (Laos PDR);
- Kesatuan Myanmar;
- Kemboja.
Lima negara pertama ini adalah pengasas ASEAN. Selebihnya telah memasuki organisasi sepanjang sejarahnya.
Peluasan ASEAN
Kesultanan Brunei, Vietnam, negara Laos, Myanmar dan Kemboja telah dimasukkan ke dalam ASEAN pada tahun-tahun berikutnya. Negeri-negeri di rantau ini semakin ditarik ke dalam integrasi bersama.
NegeriBrunei menjadi negara pertama di rantau ini yang menyertai lima ahli pengasas ASEAN. Ia berlaku pada tahun 1984, iaitu, hampir sejurus selepas negara mencapai kemerdekaan daripada UK.
Tetapi kesertaan Brunei mempunyai satu watak. Pada pertengahan separuh kedua tahun 90-an, beberapa negara menyertai ASEAN sekaligus, dan ini telah menunjukkan trend dan prestij keahlian tertentu dalam organisasi itu.
Pada tahun 1995, Vietnam menjadi ahli ASEAN, sebuah negara yang kerajaannya berasaskan ideologi Marxis. Perlu diingat bahawa sebelum itu, ASEAN hanya memasukkan negara-negara yang mengambil model Barat sebagai asas pembangunan. Kemasukan ke dalam organisasi negara komunis membuktikan proses integrasi yang semakin mendalam di rantau ini dan keutamaan kerjasama ekonomi berbanding perbezaan politik.
Pada tahun 1997, Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara menambah dua ahli sekaligus. Mereka adalah Laos dan Myanmar. Yang pertama juga merupakan negara yang telah memilih jenis pembangunan komunis.
Pada masa yang sama, Kemboja sepatutnya menyertai pertubuhan itu, tetapi disebabkan kemelut politik, ia ditangguhkan ke 1999. Bagaimanapun, pada tahun 1999 semuanya berjalan lancar, dan negeri itu menjadi anggota kesepuluh ASEAN.
Kedudukan pemerhati ialah Papua New Guinea dan DR Timor Timur. Di samping itu, pada tahun 2011 Timor Timur telah mengemukakan permohonan rasmi untuk menjadi ahli penuh dalam organisasi itu. Semasa permohonan ini belum selesai.
Kawalan
Mari kita lihat struktur tadbir urus ASEAN.
Superiorbadan Persatuan ialah puncak ketua-ketua negara ahli-ahlinya. Sejak tahun 2001, ia telah diadakan setiap tahun, dan sehingga masa itu, mesyuarat dianjurkan sekali setiap tiga tahun. Di samping itu, kerjasama berlaku dalam format mesyuarat wakil-wakil kementerian hal ehwal luar negara-negara peserta. Mereka juga diadakan setiap tahun. Baru-baru ini, mesyuarat wakil kementerian lain, khususnya pertanian dan ekonomi, menjadi lebih kerap.
Pengurusan semasa hal ehwal ASEAN diamanahkan kepada Sekretariat organisasi yang terletak di ibu negara Indonesia, Jakarta. Ketua badan ini ialah Setiausaha Agung. Di samping itu, ASEAN mempunyai hampir tiga dozen jawatankuasa khusus dan lebih daripada seratus kumpulan kerja.
Aktiviti ASEAN
Mari kita pertimbangkan aktiviti utama organisasi ini.
Pada masa ini, dokumen asas, yang diambil sebagai asas untuk menentukan keseluruhan pembangunan strategik organisasi dan hubungan di dalamnya, adalah perjanjian yang ditandatangani di Bali oleh perwakilan negara yang mengambil bahagian.
Sejak 1977, perjanjian perdagangan dipermudahkan antara negeri-negeri rantau ini mula beroperasi. Integrasi negara-negara Asia Tenggara dalam ekonomi telah disatukan pada tahun 1992 dengan penciptaan kawasan perdagangan bebas serantau, dipanggil AFTA. Ini dianggap oleh ramai pakar sebagai pencapaian utama ASEAN. Pada peringkat ini, Persatuan, sebagai subjek undang-undang antarabangsa, sedang berusaha untuk memuktamadkan perjanjian perdagangan bebas dengan China, India, Komanwel Australia, NewZealand, Jepun, Republik Korea dan beberapa negara lain.
Pada awal 90-an, ancaman penguasaan ekonomi dan politik Amerika Syarikat di rantau ini menjadi sangat ketara. Malaysia cuba menghalang perkara ini. Negara itu mencadangkan untuk mewujudkan Majlis, yang, sebagai tambahan kepada negara-negara ASEAN, akan merangkumi RRC, Republik Korea dan Jepun. Organisasi ini sepatutnya melindungi kepentingan serantau. Tetapi projek itu gagal menjadi kenyataan, kerana ia mendapat tentangan degil dari Amerika Syarikat dan Jepun.
Namun, China, Korea dan Jepun masih berjaya menarik minat aktiviti Persatuan. Untuk tujuan ini, pertubuhan ASEAN Plus Three telah ditubuhkan pada 1997.
Satu lagi program penting ialah tugas memastikan keselamatan dan kestabilan politik di rantau ini. Sejak 1994, forum mengenai isu keselamatan, yang dipanggil ARF, mula berfungsi. Bagaimanapun, ahli pertubuhan itu tidak mahu menjadikan ASEAN sebagai blok tentera. Pada tahun 1995, mereka menandatangani perjanjian yang mengiktiraf Asia Tenggara sebagai wilayah bebas senjata nuklear.
Organisasi ini juga sedang giat menangani isu alam sekitar.
Prospek pembangunan
Integrasi ekonomi selanjutnya bagi negeri-negeri di rantau ini, serta memperdalam kerjasama dengan negara-negara lain di rantau Asia-Pasifik adalah keutamaan bagi ASEAN pada masa hadapan. Program ini bertujuan untuk dilaksanakan oleh Komuniti Tunggal ASEAN, yang diasaskan pada 2015.
Satu lagi tugas untuk organisasi dalam masa terdekat– mengatasi jurang pembangunan ekonomi antara ahlinya. Thailand, negara Singapura dan Malaysia dari segi ekonomi hari ini mendahului negeri-negeri lain di rantau ini. Menjelang 2020, ia dirancang untuk mengurangkan jurang ini dengan ketara.
Maksud organisasi
Kepentingan ASEAN untuk pembangunan negara-negara Asia Tenggara sangat besar. Sejak penubuhan Persatuan, salah satu wilayah paling mundur di Asia telah menyertai barisan maju bukan sahaja di benua, tetapi juga di dunia. Di samping itu, bilangan konflik bersenjata di rantau ini telah menurun dengan ketara. Perkembangan hubungan ekonomi antara ahli Persatuan menyumbang kepada kemakmuran mereka.
Organisasi merancang untuk mencapai puncak yang lebih ketara.
