Sebarang pembayaran sosial, pembinaan semula institusi yang bersifat bukan untung dan banyak lagi aktiviti lain yang mempunyai kepentingan negara sebahagian besarnya diberi pampasan oleh kekayaan negara. Pembentukan dan penstrukturannya adalah proses yang sukar dan memakan masa, dan kami akan cuba memahaminya dalam artikel ini.
Konsep belanjawan persekutuan
Belanjawan persekutuan ialah perbendaharaan asas mana-mana negeri, yang merupakan sistem perhubungan berdasarkan dana imperatif, yang merupakan sebahagian daripada dana kerajaan. Kekayaan kewangan negara mengambil fungsi sosio-ekonomi utama negara sebagai asas pembentukannya, dari mana arah utama pendapatan dan perbelanjaan masa depan dibezakan.
Seterusnya, belanjawan persekutuan Persekutuan Rusia melaksanakan fungsi paling penting dalam sokongan hayat sistem negeri:
- merangsang dasar sosial;
- mengawal proses ekonomi dalam negara;
- mengambil bahagian dalam pengagihan semula KDNK dan pendapatan negara;
- mengawal aliran tunai.
Seperti yang kita lihat, instrumen kewangan ini mempunyai lebih daripada cukup tugas, jadi kerajaan mendekati pembentukan dan penstrukturannya secara menyeluruh, yang akan kita bincangkan kemudian.
Cara belanjawan digunakan
Kita semua faham bahawa belanjawan persekutuan bukan sekadar bekalan wang, ia adalah mekanisme kompleks yang besar, dan setiap daripada kita berminat dengan prinsip yang dipandu oleh pegawai apabila menerima pakainya.
Sebagai peraturan, perbendaharaan diluluskan dalam empat pendengaran dan termasuk siri prosedur berikut:
- Menurut statistik industri utama, jumlah keseluruhan untuk tempoh pelaporan sebelumnya dianggarkan.
- Seterusnya, prospek segera untuk pembangunan sosio-ekonomi negeri diramalkan.
- Inti utama dasar cukai dan belanjawan yang akan datang diserlahkan.
- Berdasarkan rancangan pembangunan untuk bidang utama, belanjawan disatukan dan baki kewangan disatukan diramalkan.
- Seterusnya, program persekutuan untuk pelbagai tujuan diramalkan - sasaran, pelaburan dan pertahanan.
- Perjanjian antarabangsa dengan sebarang kewajipan kewangan diambil kira.
- Akaun belanjawan persekutuan untuk perbelanjaan lain diambil kira.
- Program peminjaman luar yang akan datang sedang dalam pertimbangan.
- Cadangan mengenai tahap pengindeksan minimum faedah sosial sedang dipertimbangkan.
- Peraturan digantungpembiayaan yang tidak diperuntukkan oleh dasar belanjawan untuk tahun hadapan.
Program yang diperlukan
Draf belanjawan persekutuan sebagai instrumen kewangan juga mempunyai tanggungjawab sosial tertentu kepada rakyatnya, jadi beberapa program wajib masih wujud, tetapi setiap satu daripadanya disemak dengan teliti untuk memastikan pematuhannya.
Terdapat algoritma tindakan jelas yang diluluskan secara sah untuk ini:
- kerajaan diberikan justifikasi untuk projek itu dari sudut teknikal dan ekonomi, memandangkan aparat negeri mesti yakin akan keperluan membiayai prosedur tertentu daripada perbendaharaan;
- selanjutnya, akibat sosial dan alam sekitar daripada pelaksanaan program tertentu diramalkan;
- berpandukan perundangan semasa, kerajaan memutuskan jumlah pembiayaan langsung untuk projek tertentu;
- dokumen lain yang diperlukan sedang disediakan.
Prinsip pembentukan belanjawan persekutuan
Sebarang butiran yang berkaitan dengan pembentukan dan pelupusan perbendaharaan negeri dikawal oleh akta undang-undang kawal selia ini - Undang-undang Persekutuan mengenai Belanjawan Persekutuan. Algoritma tindakan yang ditakrifkan dengan jelas sekiranya berlaku situasi tertentu adalah amat penting dalam perhubungan pasaran yang tidak stabil hari ini. Oleh kerana ia akan menjadi pelik dan sangat tidak sesuai selepas penggunaan struktur perbendaharaan untuk tahun semasa untuk melupuskan dana untuk faedah sosial yang memihak kepadamemperkukuh pertahanan negara.
Oleh itu, setiap pelupusan dana awam, walaupun dalam bentuk yang tidak penting, dikawal oleh perundangan semasa dan berdasarkan prinsip berikut:
- semua penerimaan aliran kewangan diklasifikasikan ke dalam kumpulan dan kelas bergantung pada kecenderungan ekonomi dan wilayah - ini bermakna beberapa hasil belanjawan tempatan kekal di pelupusan daerah, dan sebaliknya;
- apabila defisit berlaku akibat perbelanjaan yang berlebihan, dana yang hilang akan dilindungi, juga bermula daripada komponen struktur instrumen kewangan ini.
Secara amnya, sukar untuk menerangkan mekanisme mengurus perbendaharaan negara dalam beberapa ayat, tetapi kemudian kami akan cuba menangani struktur kompleks ini.
Struktur belanjawan persekutuan
Kita semua faham bahawa kompleks aliran tunai yang besar tidak boleh diuruskan hanya oleh pihak berkuasa eksekutif yang lebih tinggi. Belanjawan persekutuan ialah institusi kewangan yang tidak dapat diukur saiznya, dan dalam amalan dunia terdapat beberapa struktur yang diterima umum untuk peraturannya:
- perbankan;
- bercampur;
- treasury.
Sekali di Persekutuan Rusia, struktur perbankan telah diamalkan, yang membenarkan penetapan pergerakan aliran kewangan pada tahap membuat pembayaran dan dikawal oleh Bank Pusat. Tetapi sistem sedemikian ternyata tidak sempurna kerana paparan maklumat yang tidak tepat pada masanyatelah diputuskan untuk berpindah ke pengurusan perbendaharaan.
Pengurusan belanjawan
Selain prinsip perintah itu, undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan juga mengawal selia semua peringkat pengurusan harta tanah ini.
Oleh itu, pada peringkat pertama ialah Jabatan Utama Perbendaharaan Persekutuan, yang mengimbangi semua pendapatan dan perbelanjaan semasa, serta memaklumkan pihak berkuasa eksekutif tentang perkara ini.
Di peringkat kedua ialah Jabatan Perbendaharaan, yang terletak di bawah secara langsung kepada pihak berkuasa daerah. Fungsi institusi ini adalah untuk memaklumkan pihak atasan tentang pendapatan dan pelaksanaan perintah atas perbelanjaan di wilayah mereka.
Tahap ketiga pengurusan termasuk perbendaharaan bandar dan daerah tempatan yang menyimpan rekod pergerakan dana awam di kawasan yang diperuntukkan.
Fungsi Perbendaharaan Pusat
Semua dana belanjawan persekutuan dengan satu cara atau yang lain diambil kira oleh pekerja Perbendaharaan Pusat, yang diamanahkan dengan beberapa fungsi dan tugas penting:
- agihan hasil belanjawan antara peringkat kerajaan yang berbeza;
- perakaunan untuk sebarang jenis pembayaran, termasuk pembayaran cukai, pada akaun kerajaan;
- pelaksanaan pulangan dan pengimbangan dana yang dipindahkan secara berlebihan atau tersilap antara perbendaharaan semua peringkat;
- pengiraan semula penunjuk yang dirancang, dengan mengambil kira pelbagai jenis penangguhan dan faedah;
- menetapkan sekatan pada apa ataupembiayaan lain;
- kawalan berterusan perbelanjaan untuk mengurus perbendaharaan negeri dengan berkesan;
- mengurus semua aliran kewangan dalam akaun bank Perbendaharaan.
Sumber pendapatan
Siapakah yang membentuk perbendaharaan negara? Mari berkenalan dengan peserta dalam proses yang kompleks dan berterusan ini:
- Pembayar cukai - buat pemindahan tetap dan sistematik, tambahkan hasil belanjawan tempatan.
- Bank Pusat, bersama-sama dengan yang komersial, mengatur pergerakan terus dana awam melalui akaun.
- Perbendaharaan Persekutuan dengan bahagian strukturnya - simpan rekod kewangan yang diterima.
- Badan eksekutif, termasuk pemeriksaan negeri, adalah perantara antara pembayar obligasi dan perbendaharaan, mengawal hubungan mereka.
Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa entiti ekonomi yang mempunyai kewajipan tertentu kepada negara adalah peserta yang amat penting dan tidak boleh diganti dalam mekanisme ini. Tetapi terdapat juga hasil belanjawan bukan cukai, termasuk denda, pen alti dan pen alti lain yang timbul semasa hubungan dengan agensi kerajaan.
Sumber perbelanjaan
Perbelanjaan belanjawan persekutuan adalah hasil daripada pembentukan penyelesaian, yang bergantung sepenuhnya pada bahagian hasil. Saiz sektor perbendaharaan negara ini adalah berkadar terus dengan sosialkeperluan ekonomi kedua-dua penduduk dan negara secara keseluruhannya. Sudah tentu, ini tidak bermakna mereka berpuas hati sepenuhnya, namun, mereka diambil kira dalam perancangan tahunan. Ia diedarkan mengikut prinsip berikut:
- sektoral (dibentuk atas keperluan pelbagai jabatan dan kementerian);
- wilayah (kawasan penyertaan subjek negara, iaitu penduduk);
- berfungsi (kos dibuat mengikut program sasaran yang diisytiharkan, yang mungkin termasuk isu sosial, alam sekitar, saintifik dan lain-lain).
Semua keputusan perbelanjaan kerajaan diambil terus oleh Perbendaharaan Pusat dan Kementerian Kewangan.
Baki belanjawan
Belanjawan persekutuan Persekutuan Rusia sejak beberapa dekad yang lalu tidak dapat membanggakan bakinya, yang, pada dasarnya, adalah perkara biasa dalam amalan dunia - ia sentiasa melebihi sesuatu: sama ada pendapatan atau perbelanjaan.
Oleh itu, pada tahun 90-an abad yang lalu, defisit belanjawan diperhatikan secara berterusan, yang bermaksud bahawa keperluan untuk peraturan sosio-ekonomi negeri adalah lebih besar daripada penerimaan daripada pembayar cukai.
Namun, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, keadaan telah berubah sebaliknya, dan pada masa ini terdapat lebihan perbendaharaan negara yang stabil.
Peraturan belanjawan persekutuan
Kini kerajaan telah menetapkan tugas paling penting - untuk meningkatkan kecekapan ekonomi berlatarbelakangkan dasar luar, yang bermaksud bahawa pada mulanyastruktur rizab kewangan negara dikawal selia. Pelbagai prinsip pengurusan dana sosial dikawal oleh Undang-undang Persekutuan mengenai belanjawan persekutuan.
Tetapi kita semua faham bahawa sukar untuk meramalkan apa-apa dalam hubungan pasaran yang tidak stabil, yang sebahagian besarnya bergantung pada hubungan antarabangsa. Oleh itu, berlatarkan peristiwa baru-baru ini, Dana Penstabilan khas telah diwujudkan, memfokuskan pada menyokong pertumbuhan ekonomi melalui lebihan belanjawan.
