Isu kewarganegaraan sentiasa menjadi sangat tajam. Ini bukan sahaja disebabkan oleh faktor buatan, tetapi juga kepada perkembangan sejarah umat manusia. Dalam masyarakat primitif, orang asing selalu dianggap negatif, sebagai ancaman atau unsur "menjengkelkan" yang ingin disingkirkan. Dalam dunia moden, isu ini telah memperoleh bentuk yang lebih bertamadun, tetapi masih kekal sebagai isu utama. Tidak masuk akal untuk mengutuk atau memberikan apa-apa penilaian, kerana tingkah laku orang dikawal terutamanya oleh naluri kumpulan apabila ia berkaitan dengan "orang asing".
Apakah itu minoriti kebangsaan?
Minoriti nasional ialah kumpulan orang yang tinggal di negara tertentu, sebagai warganegaranya. Walau bagaimanapun, mereka tidak tergolong dalam penduduk asli atau menetap di wilayah itu dan dianggap sebagai komuniti kebangsaan yang berasingan. Minoriti mungkin mempunyai hak dan kewajipan yang sama seperti penduduk umum, tetapi mereka sering tidak dilayan dengan baik atas pelbagai sebab.
Vladimir Chaplinsky, seorang saintis Poland yang telah mengkaji topik ini dengan teliti, percaya bahawa minoriti negara ialah kumpulan orang yang disatukan yang paling keraptinggal di kawasan yang berasingan di negara ini, berusaha untuk autonomi, sambil tidak mahu kehilangan ciri etnik mereka - budaya, bahasa, agama, tradisi, dll. Ungkapan berangka mereka jauh lebih rendah daripada purata penduduk negara. Ia juga penting bahawa minoriti negara tidak pernah menduduki nilai dominan atau keutamaan di negeri ini, kepentingan mereka agak diturunkan kepada latar belakang. Mana-mana minoriti yang diiktiraf mesti tinggal di wilayah negara tertentu untuk masa yang agak lama. Ia juga perlu diperhatikan bahawa mereka memerlukan perlindungan khas daripada negara, kerana penduduk dan warganegara individu mungkin terlalu agresif terhadap kumpulan negara lain. Tingkah laku ini sangat biasa di semua negara di dunia tempat tinggal kumpulan etnik tertentu.
Perlindungan hak minoriti negara merupakan isu utama di beberapa negara, kerana penerimaan global terhadap minoriti tidak membawa kepada perubahan di mana-mana. Banyak negara baru sahaja meluluskan akta perundangan pertama yang akan bertujuan untuk melindungi minoriti.
Timbulnya isu ini
Hak minoriti negara menjadi topik hangat kerana isu ini agak berkait rapat dengan dasar negara. Sudah tentu, konsep itu timbul dan digunakan kerana diskriminasi penduduk secara nasional. Memandangkan minat dalam isu ini hanya meningkat, kerajaan tidak boleh mengetepikan.
Tetapi apakah yang menyebabkan minat terhadap minoriti? Semuanya bermula pada abad ke-19, apabila banyak empayar mula runtuh. Ini mengakibatkan apapenduduk "tidak bekerja". Keruntuhan Empayar Napoleon, Empayar Austro-Hungary, Empayar Uthmaniyyah, Perang Dunia Kedua - semua ini membawa kepada pembebasan banyak orang, malah negara. Banyak negeri memperoleh kemerdekaan selepas kejatuhan Kesatuan Soviet.
Konsep "wakil minoriti negara" mula digunakan hanya pada abad XVII dalam undang-undang antarabangsa. Pada mulanya ia hanya melibatkan minoriti serantau yang kecil. Persoalan minoriti yang dirumuskan dengan jelas dan betul telah dibangkitkan hanya pada tahun 1899 di salah satu kongres Parti Sosial Demokrat.
Tiada definisi istilah yang tepat dan bersatu. Tetapi percubaan pertama untuk membentuk intipati minoriti adalah milik sosialis Austria O. Bauer.
Kriteria
Kriteria untuk minoriti kebangsaan telah ditubuhkan pada tahun 1975. Sekumpulan ahli sosiologi dari Universiti Helsinki memutuskan untuk menjalankan kajian yang meluas mengenai topik kumpulan etnik di setiap negara. Berdasarkan hasil kajian, kriteria berikut untuk minoriti negara telah dikenalpasti:
- asal biasa kumpulan etnik;
- pengenalan diri tinggi;
- perbezaan budaya yang kuat (terutama bahasa mereka sendiri);
- kehadiran organisasi sosial tertentu yang memastikan interaksi yang produktif dalam kalangan minoriti itu sendiri dan di luarnya.
Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa saintis dari Universiti Helsinki tidak menumpukan pada saiz kumpulan, tetapi pada aspek tertentu pemerhatian sosial dan tingkah laku.
Kriteria lain boleh dianggap sebagai diskriminasi positif, di mana minoriti diberi banyak hak dalam pelbagai bidang masyarakat. Situasi sebegitu mungkin hanya dengan dasar negara yang betul.
Perlu diambil perhatian bahawa negara yang minoriti kebangsaannya adalah bilangan yang sangat kecil cenderung untuk melayan mereka dengan lebih bertolak ansur. Ini dijelaskan oleh fenomena psikologi - masyarakat tidak melihat ancaman dalam kumpulan kecil dan menganggap mereka dikawal sepenuhnya. Walaupun komponen kuantitatif, budaya minoriti negara adalah kekayaan utama mereka.
Peraturan undang-undang
Isu minoriti telah dibangkitkan seawal tahun 1935. Kemudian Mahkamah Tetap Keadilan Antarabangsa berkata bahawa kehadiran minoriti adalah fakta, tetapi bukan undang-undang. Takrif undang-undang yang tidak jelas bagi minoriti negara terdapat dalam perenggan 32 Dokumen Copenhagen SCCC 1990. Ia mengatakan bahawa seseorang secara sedar boleh tergolong dalam mana-mana minoriti, iaitu, atas kehendaknya sendiri.
Deklarasi PBB
Peraturan undang-undang minoriti wujud di hampir setiap negara di dunia. Dalam setiap daripada mereka terdapat komuniti orang tertentu dengan kumpulan etnik, budaya, bahasa, dll. Semua ini hanya memperkayakan penduduk asli wilayah itu. Di banyak negara di dunia terdapat akta perundangan yang mengawal pembangunan minoriti dari segi kebangsaan, budaya dan sosio-ekonomi. Selepas Perhimpunan Agung PBBmenerima pakai Deklarasi Hak Orang Milik Kebangsaan atau Etnik Minoriti, isu ini telah menjadi peringkat antarabangsa. Deklarasi itu mengabadikan hak minoriti kepada identiti nasional, peluang untuk menikmati budaya mereka, bercakap bahasa ibunda mereka dan mempunyai agama bebas. Selain itu, minoriti boleh mewujudkan persatuan, menjalin hubungan dengan kumpulan etnik mereka yang tinggal di negara lain, dan mengambil bahagian dalam membuat keputusan yang memberi kesan secara langsung kepada mereka. Deklarasi menetapkan kewajipan negara untuk melindungi dan melindungi minoriti negara, mengambil kira kepentingan mereka dalam dasar luar dan dalam negeri, menyediakan syarat untuk pembangunan budaya minoriti, dsb.
Konvensyen Rangka Kerja
Penciptaan Deklarasi PBB memberikan fakta bahawa di beberapa negara Eropah mula mewujudkan akta perundangan yang mendedahkan hak dan kewajipan minoriti negara yang tinggal di wilayah tertentu. Perlu diingat bahawa isu ini menjadi sangat serius hanya selepas campur tangan PBB. Kini isu minoriti dikawal bukan secara bebas oleh kerajaan, tetapi berdasarkan amalan dunia.
Sejak tahun 80-an, penciptaan, pembangunan dan penambahbaikan perjanjian pelbagai hala sedang giat dijalankan. Proses panjang ini berakhir dengan penerimaan Konvensyen Rangka Kerja untuk Perlindungan Minoriti Negara. Beliau menegaskan bahawa perlindungan minoriti dan penyediaan hak yang mencukupi untuk mereka telah menjadi sebahagian penuh projek untuk perlindungan antarabangsa hak individu. Sehingga kini, Konvensyen Rangka Kerja telah ditandatangani oleh 36negara di dunia. Konvensyen mengenai Minoriti Kebangsaan menunjukkan bahawa dunia tidak peduli dengan nasib kumpulan etnik tertentu.
Pada masa yang sama, negara-negara CIS memutuskan untuk menerima pakai undang-undang sejagat mereka mengenai perlindungan minoriti. Penciptaan dokumen antarabangsa mengenai minoriti nasional yang meluas menunjukkan bahawa isu itu tidak lagi menjadi isu negara dan telah menjadi isu antarabangsa.
Masalah
Kita tidak boleh lupa bahawa negara yang menandatangani perjanjian antarabangsa mendapat masalah baharu. Peruntukan Konvensyen memerlukan perubahan ketara dalam perundangan. Oleh itu, negara perlu sama ada menukar sistem perundangannya, atau menerima pakai banyak akta antarabangsa yang berasingan. Ia juga harus diperhatikan bahawa adalah mustahil untuk mencari definisi istilah "minoriti kebangsaan" dalam mana-mana dokumen antarabangsa. Ini membawa kepada beberapa kesukaran, kerana setiap negeri secara berasingan perlu mencipta dan mencari tanda-tanda yang diiktiraf sebagai biasa kepada semua minoriti. Semuanya mengambil masa yang lama, jadi prosesnya sangat perlahan. Walaupun terdapat aktiviti antarabangsa dalam hal ini, secara praktikal keadaannya agak lebih teruk. Di samping itu, walaupun kriteria yang ditetapkan selalunya sangat tidak lengkap dan tidak tepat, yang menimbulkan banyak masalah dan salah faham. Jangan lupa tentang unsur-unsur negatif setiap masyarakat, yang hanya mahu tunai dalam undang-undang ini atau itu. Oleh itu, kami memahami bahawa terdapat banyak masalah dalam bidang peraturan undang-undang antarabangsa ini. Mereka diselesaikan secara beransur-ansur dan secara individu, dalambergantung pada dasar dan pilihan sendiri setiap negeri.
Peraturan undang-undang di seluruh dunia
Hak minoriti kebangsaan di negara-negara berbeza di dunia sangat berbeza. Walaupun penerimaan umum dan antarabangsa terhadap minoriti sebagai kumpulan orang yang berasingan yang sepatutnya mempunyai hak mereka sendiri, sikap pemimpin politik individu masih boleh menjadi subjektif. Kekurangan kriteria pemilihan yang jelas dan terperinci untuk minoriti hanya menyumbang kepada pengaruh ini. Pertimbangkan situasi dan masalah minoriti negara di bahagian yang berlainan di dunia.
Tiada definisi khusus istilah dalam dokumen Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, ia sering digunakan bukan sahaja dalam dokumen antarabangsa Persekutuan Rusia, tetapi juga dalam Perlembagaan Rusia. Perlu diingat bahawa perlindungan minoriti dipertimbangkan dalam konteks persekutuan dan dalam konteks bidang kuasa bersama persekutuan dan subjeknya. Minoriti kebangsaan di Rusia mempunyai hak yang mencukupi, jadi tidak boleh dikatakan bahawa Persekutuan Rusia adalah sebuah negara yang terlalu konservatif.
Perundangan Ukraine cuba menjelaskan istilah "minoriti kebangsaan", mengatakan bahawa ini adalah kumpulan orang tertentu yang bukan warga Ukraine atas dasar kebangsaan, mempunyai identiti etnik dan komuniti mereka sendiri dalam diri mereka.
Undang-undang Estonia “Mengenai Autonomi Budaya” menyatakan bahawa minoriti negara ialah warga Estonia yang mempunyai hubungan sejarah dan etnik dengannya, telah lama tinggal di negara itu, tetapi berbeza daripada orang Estonia dalam budaya istimewa,agama, bahasa, tradisi dan sebagainya. Inilah yang berfungsi sebagai tanda pengenalan diri minoriti.
Latvia telah menerima pakai Konvensyen Rangka Kerja. Undang-undang Latvia mentakrifkan minoriti sebagai rakyat negara yang berbeza dalam budaya, bahasa dan agama tetapi telah terikat dengan wilayah itu selama berabad-abad. Ia juga menunjukkan bahawa mereka tergolong dalam masyarakat Latvia, memelihara dan mengembangkan budaya mereka sendiri.
Di negara-negara Slavik, sikap terhadap orang-orang minoriti negara adalah lebih setia daripada di negara-negara lain di dunia. Sebagai contoh, minoriti kebangsaan di Rusia wujud secara praktikal atas hak yang sama seperti orang asli Rusia, manakala di beberapa negara minoriti tidak diiktiraf sebagai wujud.
Pendekatan lain untuk isu ini
Terdapat negara di dunia yang dibezakan dengan pendekatan istimewa mereka terhadap isu minoriti nasional. Terdapat banyak sebab untuk ini. Antara yang paling kerap berlaku ialah pertelingkahan berpanjangan dengan minoriti yang telah lama memperlahankan pembangunan negara, menindas orang asli dan berusaha untuk menduduki kedudukan paling menguntungkan dalam masyarakat. Negara yang mengambil pandangan berbeza tentang isu minoriti termasuk Perancis dan Korea Utara.
Perancis ialah satu-satunya negara EU yang enggan menandatangani Konvensyen Rangka Kerja untuk Perlindungan Minoriti Kebangsaan. Sebelum itu juga, Majlis Perlembagaan Perancis menolak ratifikasi Piagam Eropah untuk Bahasa Serantau.
Dokumen rasmi negara menyatakan bahawa tiada minoriti di Perancis, dan juga pertimbangan perlembagaan tidak membenarkanPerancis akan menandatangani akta antarabangsa mengenai perlindungan dan penyertaan minoriti negara. Badan-badan PBB percaya bahawa negara harus tegas mempertimbangkan semula pandangannya mengenai isu ini, kerana secara rasmi terdapat banyak minoriti bahasa, etnik dan agama di negara ini, yang sepatutnya mempunyai hak undang-undang mereka. Walau bagaimanapun, buat masa ini, isu itu sedang hangat diperkatakan kerana Perancis tidak mahu menyemak semula keputusannya.
Korea Utara ialah sebuah negara yang berbeza daripada negara lain dalam pelbagai cara. Tidak menghairankan, dia tidak bersetuju dengan pendapat majoriti mengenai isu ini. Dokumen rasmi mengatakan bahawa DPRK adalah negara satu negara, sebab itu persoalan kewujudan minoriti tidak boleh wujud pada dasarnya. Walau bagaimanapun, adalah jelas bahawa ini tidak berlaku. Minoriti hadir hampir di mana-mana, ia adalah fakta biasa yang berpunca dari aspek sejarah dan wilayah. Nah, jika minoriti senyap dinaikkan ke tahap penduduk asli, ini hanya untuk kebaikan. Walau bagaimanapun, ada kemungkinan bahawa minoriti dilanggar dengan teruk hak mereka bukan sahaja oleh negara, tetapi juga oleh individu warganegara yang melayan minoriti dengan kebencian dan pencerobohan.
Sikap masyarakat
Undang-undang mengenai minoriti negara dipatuhi secara berbeza di setiap negara. Walaupun pengiktirafan rasmi minoriti, diskriminasi minoriti, perkauman dan pengecualian sosial adalah perkara biasa dalam setiap masyarakat. Terdapat banyak sebab untuk ini: pandangan yang berbezamengenai agama, penolakan dan penolakan kewarganegaraan lain seperti itu, dsb. Tidak perlu dikatakan lagi, diskriminasi oleh masyarakat adalah masalah serius yang boleh membawa kepada banyak konflik serius dan kompleks di peringkat negeri. Di PBB, isu minoriti telah relevan selama kira-kira 60 tahun. Walaupun begitu, banyak negeri tetap tidak peduli dengan nasib mana-mana kumpulan dalam negara.
Sikap masyarakat terhadap minoriti nasional sebahagian besarnya bergantung kepada dasar negara, keamatan dan daya pujukannya. Ramai orang hanya suka membenci kerana mereka tidak dihukum untuknya. Namun, kebencian tidak pernah berakhir begitu sahaja. Orang bersatu dalam kumpulan, dan kemudian psikologi massa mula menampakkan dirinya. Perkara yang tidak akan dilakukan oleh seseorang kerana ketakutan atau akhlak terungkap apabila dia berada di khalayak ramai. Situasi yang sama benar-benar berlaku di banyak negara di dunia. Dalam setiap kes, ini mengakibatkan akibat yang mengerikan, kematian dan nyawa yang cacat.
Isu minoriti kebangsaan dalam setiap masyarakat harus dibangkitkan sejak kecil lagi supaya kanak-kanak belajar menghormati seseorang yang berlainan bangsa dan memahami bahawa mereka mempunyai hak yang sama. Tiada perkembangan seragam bagi isu ini di dunia: sesetengah negara berjaya secara aktif dalam pendidikan, ada yang masih ditawan oleh kebencian dan kebodohan primitif.
Momen negatif
Etnik minoriti kebangsaan mempunyai banyak masalah walaupun dalam dunia yang waras hari ini. Selalunya, diskriminasi minoriti bukan berdasarkan perkauman atau kebencian, tetapi atas faktor biasaditentukan oleh aspek sosio-ekonomi. Ini sebahagian besarnya bergantung kepada negeri, yang kemungkinan besar, tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap keselamatan sosial warganya.
Selalunya masalah timbul dalam bidang pekerjaan, pendidikan dan perumahan. Kajian dan temu bual dengan ramai pakar terkemuka menunjukkan bahawa amalan diskriminasi terhadap minoriti negara memang berlaku. Ramai majikan mungkin enggan mengupah atas pelbagai sebab. Terutamanya diskriminasi sebegini melibatkan mereka yang datang dari Asia dan orang-orang berwarganegara Kaukasia. Jika pada tahap rendah, apabila anda hanya memerlukan buruh murah, soalan ini kurang jelas, tetapi apabila memohon jawatan bergaji tinggi, trend ini sangat cerah.
Dari segi pendidikan, majikan sering tidak mempercayai diploma daripada golongan minoriti atas pelbagai sebab. Malah, terdapat persepsi bahawa pelajar antarabangsa datang semata-mata untuk mendapatkan sijil plastik pendidikan.
Isu perumahan juga kekal sangat relevan. Rakyat biasa tidak mahu mengambil risiko dan menyewakan tembok asal mereka kepada orang yang mencurigakan. Mereka lebih suka melepaskan keuntungan daripada terlibat dengan orang yang berlainan bangsa. Namun, setiap soalan ada harganya. Itulah sebabnya paling sukar bagi pelajar asing yang tidak mempunyai terlalu banyak wang. Mereka yang mampu memiliki kehidupan yang baik selalunya mendapat apa yang mereka inginkan.
Perlindungan minoriti negara adalah isu pentinguntuk seluruh masyarakat dunia, kerana setiap orang, akibat peristiwa sejarah, boleh menjadi ahli minoriti. Malangnya, tidak semua negara bersedia untuk memahami dan menerima kumpulan etnik yang pernah menjadi permusuhan pada masa lalu. Walau bagaimanapun, perlindungan minoriti negara mencapai tahap baru setiap tahun. Ini ditunjukkan oleh statistik global apabila peraturan menjadi semakin setia.
