Parlimen AS sebagai badan perundangan. kongres USA

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2024-02-12 11:10

Amerika Syarikat ialah sebuah republik presiden. Ciri utama sistem politik mereka ialah pembahagian kuasa kepada tiga jenis: eksekutif, perundangan dan kehakiman. Struktur inilah yang mengekalkan keseimbangan dalam negara.

Sejarah kejadian

Pada mulanya, semua kuasa di negara ini berada di tangan Kongres Perlembagaan AS (1774). Pada masa itu, tidak ada pemimpin negara yang berasingan, dan Parlimen (Kongres) AS memilih seorang presiden dari kalangan ahlinya, yang peranannya, bagaimanapun, kecil - dia hanya pengerusi semasa pengundian. Hanya pada tahun 1787 Amerika Syarikat memperoleh status republik presiden, dan presiden menjadi pemimpin utama negara. Ketua Amerika Syarikat mewakili kuasa eksekutif persekutuan di negara itu. Kuasa ketua negara disokong dan diperkukuh oleh Perlembagaan yang diterima pakai dua tahun kemudian.

Untuk mengimbangi sistem pemerintahan di Amerika Syarikat, terdapat pembahagian kepada tiga cabang: eksekutif, perundangan dan kehakiman. Setiap struktur mempunyai keupayaan untuk mempengaruhi aktiviti pihak berkuasa lain, yang membolehkan anda mencapai keseimbangan maksimum. Kongres AS pertama dalam bentuknya sekarang telah diadakan pada tahun 1789.tahun. Setahun kemudian, dia berpindah ke bangunan Washington State Capitol.

Kongres AS (Parlimen)

Kongres AS, atau Parlimen, mewakili badan perundangan di negara itu. Strukturnya termasuk dua pautan:

Dewan Perwakilan Rakyat.
Senat.

Pilihan raya kedua-dua struktur diadakan secara rahsia. Ahli struktur tidak boleh dibubarkan sebelum tamat tempohnya.

Dewan Perwakilan

Ia dipilih untuk penggal dua tahun dan mempunyai 435 ahli. Bilangan ahli bergantung pada bilangan daerah di Amerika, dengan kerusi diagihkan mengikut perkadaran penduduk. Perubahan bilangan wakil dari negeri ini berlaku setiap sepuluh tahun dan hanya mengikut keputusan bancian. Terdapat keperluan tertentu untuk ahli Dewan: dia mesti berumur sekurang-kurangnya 25 tahun, mempunyai kewarganegaraan Amerika selama sekurang-kurangnya tujuh tahun dan tinggal di negeri yang dia mahu wakili.

Senat

Senat dibentuk untuk tempoh enam tahun, tetapi setiap dua tahun terdapat pembaharuan sebahagian daripada komposisinya. Wakil rakyat dipilih oleh dua orang dari negeri, dan bilangan penduduknya tidak penting. Keperluan untuk senator lebih ketat daripada untuk wakil Dewan. Seorang senator mestilah warganegara A. S. (yang telah menjadi warganegara sekurang-kurangnya sembilan tahun) yang berumur sekurang-kurangnya tiga puluh tahun dan tinggal di negeri yang dia ingin wakili.

Status Ahli Parlimen

Kongres Kebangsaan AS memberikan ahlinya status dan hak istimewa. Mereka mempunyai imuniti, yang hanya sah semasa mesyuarat, dalam perjalanan ke mereka, dan juga kembali. Terdapat pengecualian untuk keistimewaan ini: pengkhianatan, kejahatan dan kelakuan tidak senonoh. Ahli Kongres AS juga tidak bertanggungjawab terhadap kenyataan dan undian mereka. Tetapi terdapat pengecualian di sini, dan tindakan tatatertib boleh dikenakan kepada mereka, seperti teguran, celaan, pelucutan status kekananan, penyingkiran daripada komposisi.

Parlimen AS memberi mandat kepada ahlinya yang tidak mengikat mereka kepada apa-apa di hadapan pengundi, kerana mereka mewakili kepentingan negara. Namun, pada hakikatnya, pemilihan semula ahli dilakukan dengan mengundi rakyat biasa, jadi pendapat mereka perlu diambil kira.

Badan perundangan memberi ahli-ahlinya keistimewaan lain juga. Semua ahli parlimen menerima gaji, menggunakan sejumlah besar perkhidmatan perubatan secara percuma, serta beberapa perkhidmatan lain. Mereka disediakan dengan ruang pejabat untuk hidup, dan juga diberikan pencen. Pengiraan pencen ahli parlimen adalah berdasarkan tempoh perkhidmatan.

Struktur bilik. Senat dan Kongres AS

Setiap dewan Kongres AS mempunyai struktur dalaman sendiri. Dewan Rakyat diketuai oleh Speaker, yang dipilih pada sesi pertama. Parlimen AS memberikannya pelbagai kuasa. Penceramah ialah orang ketiga di seluruh negeri (1 ialah presiden, kedua ialah pengerusi Mahkamah Agung). Jadi, dia melantik langkah-langkah disiplin, menentukan isu utamamesyuarat, memberi hak mengundi kepada timbalan menteri. Undian penceramah adalah penentu sekiranya seri.

Ketua Dewan Negara ialah Naib Presiden. Semasa ketiadaannya, timbalan sementaranya dipilih (sebenarnya timbalan adalah watak utama). Ia adalah penghubung antara cabang eksekutif dan perundangan. Naib presiden mempengerusikan mesyuarat tertentu, mengarahkan rang undang-undang kepada jawatankuasa tertentu, dan menandatangani serta meluluskan rang undang-undang. Dia juga mempunyai hak untuk mengundi sekiranya terdapat isu kontroversi, jika tidak, naib presiden tidak mengundi.

Sesi tahunan diadakan, yang bermula pada awal tahun dan berlangsung lebih daripada enam bulan, dengan rehat. Sebagai peraturan, mesyuarat dewan berlaku secara berasingan, tetapi terdapat pengecualian. Mesyuarat ini paling kerap diadakan secara terbuka, yang tidak mengecualikan mengadakan mesyuarat rahsia jika perlu. Mesyuarat dianggap diadakan apabila majoriti undian dicapai.

Pautan lanjut dalam struktur dewan adalah jawatankuasa mereka. Terdapat dua jenis:

Kekal.
Sementara.

Terdapat 22 Jawatankuasa Tetap di Dewan Rakyat dan 17 di Dewan Negara. Bilangan jawatankuasa ditentukan oleh undang-undang tertinggi negara (Perlembagaan). Setiap jawatankuasa menangani isu yang berasingan (perubatan, ekonomi, pertahanan negara, kewangan, dll.). Pengerusi jawatankuasa tetap adalah wakil parti majoriti dengan kekananan dan pengalaman paling lama dalam Kongres.

Jawatankuasa khas dibentukhanya apabila diperlukan. Ini mungkin kes menyiasat isu tertentu mengenai aktiviti badan kerajaan atau menyelesaikan masalah. Mereka duduk pada bila-bila masa dan di mana-mana tempat. Saksi boleh dijemput ke mesyuarat dan dokumen yang diperlukan boleh diminta. Selepas semua isu diselesaikan, jawatankuasa khas tertakluk kepada pembubaran.

Puak parti

Kongres AS merangkumi dua parti utama:

Demokratik.
Parti Republik.

Kedua-dua parti ini membentuk puak mereka sendiri, diketuai oleh pemimpin yang dipilih. Puak ini mewujudkan jawatankuasa di pelbagai kawasan, dan ada juga penganjur parti. Mereka mewakili kepentingan ahli puak dan mengawasi pematuhan peraturan di Dewan. Parti Republikan dan Demokrat mempromosikan pelantikan jawatankuasa, berkempen dan menyokong inisiatif MP.

Kuasa Kongres AS

Badan perundangan AS mempunyai pelbagai kuasa. Mereka boleh dibahagikan kepada dua kumpulan:

Umum.
Istimewa.

Kuasa am dilaksanakan oleh kedua-dua dewan Parlimen. Ia termasuk: kewangan (cukai, yuran, pinjaman, hutang, kadar pertukaran dan lain-lain), ekonomi (perdagangan, paten dan hak cipta, kebankrapan, sains dan kraf dan lain-lain), pertahanan dan dasar luar (peperangan, tentera dan lain-lain), perlindungan terhadap ketenteraman awam (polis, rusuhan dan pemberontakan, dan lain-lain). Juga, kuasa am termasuk isu mendapatkan kewarganegaraan,mahkamah persekutuan dan beberapa yang lain.

Kuasa khas Kongres dilaksanakan oleh setiap dewannya secara berasingan. Dewan mempunyai fungsi mereka sendiri, dan setiap daripada mereka menyelesaikan tugasnya sendiri (contohnya, Dewan Perwakilan kadangkala mempunyai hak untuk memilih presiden, dan Dewan Negara kadangkala memutuskan rasa bersalah dan tidak bersalah seseorang warganegara).

Proses perundangan

Proses perundangan bermula dengan pengenalan rang undang-undang di Kongres. Bagi mempercepatkan pertimbangannya, adalah mungkin untuk memperkenalkan rang undang-undang untuk pertimbangan serentak oleh kedua-dua dewan. Di setiap Dewan Parlimen, rang undang-undang itu melalui tiga peringkat pertimbangan utama. Selain itu, terdapat peringkat tambahan - pertimbangan dalam jawatankuasa.

Semasa bacaan pertama, rang undang-undang itu hanya dikemukakan untuk pertimbangan, kemudian diserahkan kepada jawatankuasa khas yang berurusan dengan kawasan ini, atau bahkan beberapa jawatankuasa pada masa yang sama. Di sini dokumen itu dikaji dengan mendalam, pindaan dan penambahan dibuat kepadanya. Jika majoriti ahli jawatankuasa meluluskan rang undang-undang itu, maka ia akan dibawa ke pertimbangan selanjutnya.

Bacaan kedua terdiri daripada mengumumkan teks rang undang-undang, kemungkinan dan keperluan untuk pindaan dan penambahan padanya.

Pada bacaan ketiga, versi akhir rang undang-undang yang dipertingkatkan diumumkan, selepas itu undian diumumkan. Sekiranya rang undang-undang itu diluluskan oleh dewan pertama, maka ia boleh dipertimbangkan oleh contoh seterusnya. Ruang seterusnya mengikuti prosedur yang sama. Jika tiada yang bujangpendapat, maka jawatankuasa pendamaian dibentuk, yang membantu mencari penyelesaian yang sesuai dengan kedua-dua pihak. Walaupun ini tidak membantu dan tiada kata sepakat dibentuk, maka rang undang-undang itu mesti ditolak. Apabila rang undang-undang itu diluluskan oleh kedua-dua dewan, ia bergerak ke peringkat akhir - ditandatangani oleh presiden. Selepas prosedur ini, rang undang-undang itu dianggap diterima pakai dan tertakluk kepada penerbitan.

Resolusi

Parlimen AS mempunyai pelbagai kuasa. Aktivitinya tidak terhad kepada penciptaan dan kelulusan undang-undang, dia juga terlibat dalam penerimaan resolusi. Ini boleh menjadi resolusi mudah, bersama dan kongruen. Peraturan mudah menentukan aktiviti Dewan dan hanya diterima oleh ahlinya, selepas itu ia tertakluk kepada kelulusan Presiden Amerika Syarikat. Resolusi bersama tertakluk kepada pertimbangan dan undian oleh kedua-dua dewan. Yang bertepatan diterima serta-merta oleh dua dewan Kongres mengenai isu hubungan mereka.

Status Kongres dan kekurangannya

Peranan Kongres di AS adalah besar. Ia bukan sekadar badan perundangan. Parlimen mempengaruhi pertahanan negara. Statusnya sangat mengatasi peranan Pentagon, yang dipaksa bukan sahaja untuk memperhitungkan pendapat ahli parlimen, tetapi juga untuk mematuhi mereka dalam segala hal. Ini sangat melemahkan kekuatan tentera Amerika. Sebagai contoh, untuk membuat keputusan untuk mencipta senjata atau kenderaan tentera baru, tentera mesti membuktikan kepada ahli Kongres keperluan ini dan semua kelebihan keputusan sedemikian. Pada masa yang sama, ahli parlimen tidak tahu tentang selok-belok dasar ketenteraan, spesifik senjata dan organisasi senjata dalamsecara umum. Kebanyakan ahli Kongres mempunyai ijazah undang-undang. Tentera perlu membuat pengiklanan besar-besaran dan membuat persembahan keseluruhan untuk memenangi lebih banyak undi. Prosedur ini mempunyai kelemahannya. Pertama sekali, ini adalah penyerahan penerimaan keputusan rahsia kepada pendengaran sekumpulan besar orang. Ini menjadikannya mustahil untuk merahsiakan penampilan produk baru. Kedua, ahli parlimen, yang tidak mempunyai pendidikan khas, tidak melihat kepada keperluan sebenar, tetapi pada ucapan seorang wakil rakyat yang lebih cerah. Ketiga, situasinya sama dengan isu penyelesaian konflik ketenteraan.