Bundesrat ialah badan perundangan khas Republik Persekutuan Jerman, yang direka bentuk untuk melindungi dan mempertahankan hak tanah semasa menerima pakai undang-undang yang menjejaskan kuasa kerajaan bagi wilayah individu di negara itu. Dia mempunyai kuasa yang luas dan berkhidmat untuk kepentingan mengekalkan keseimbangan kuasa.
Lokasi
Sebuah badan persekutuan yang berpengaruh telah dilahirkan serentak dengan pembentukan Republik Persekutuan Jerman pada tahun 1949. Hasil daripada kerja Majlis Parlimen pada 1948-1949, Perlembagaan negara telah diterima pakai, mengikut mana Bundestag dan Bundesrat telah diwujudkan. Pada mulanya, kedua-dua badan perundangan bertemu di Dewan Persekutuan di Bonn, yang menjadi ibu kota Jerman.
Penyatuan Jerman, yang berlaku pada akhir tahun lapan puluhan, menamatkan status ibu kota sebuah bandar kecil Jerman Barat, masing-masing, timbul persoalan untuk memindahkan pihak berkuasa ke Berlin.
Keputusan untuk menempatkan semula badan persekutuan telah dibuat pada tahun 1996. Bangunan bekas House of Lords dipilih untuk menempatkan para senator. Prussian Landtag, terletak di Leipzig Street. Selama empat tahun, monumen seni bina bersejarah itu tertakluk kepada kerja pemulihan, selepas itu Bundesrat Jerman berpindah ke Berlin.
Kaedah pemilihan
Bundesrat ialah badan negeri yang agak pelik dan kompleks. Sebagai sebuah dewan perundangan, ia dibentuk daripada wakil-wakil cabang eksekutif, akhirnya membentuk platform perundingan sejagat.
Bundesrat dibentuk daripada wakil kerajaan negeri persekutuan. Dalam kes Berlin, Hamburg dan Bremen - bandar-bandar yang mempunyai kepentingan persekutuan - wakilnya ialah burgomaster dan senator. Wilayah lain menghantar perdana menteri dan menteri terpenting ke ibu negara.
Struktur Bundesrat kekal tidak berubah dari hari pembentukannya pada tahun 1949 sehingga saat penyatuan semula Jerman. Setiap negeri telah mewakilkan tiga hingga lima senator kepada badan persekutuan, bergantung kepada populasi.
Walau bagaimanapun, selepas penyatuan semula dengan GDR, telah diputuskan untuk meningkatkan perwakilan wilayah besar supaya mereka boleh mewujudkan majoriti yang menghalang apabila meluluskan undang-undang yang paling penting. Oleh itu, Bundesrat hari ini terdiri daripada 69 senator, negeri yang paling ramai penduduknya - Bavaria, Baden-Württemberg, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia - mewakilkan enam wakil.
Organisasi
Delegasi setiap tanah biasanya diketuai oleh pengerusi kerajaan wilayah. Undian dari setiap blok boleh diserahkanhanya dalam persetujuan. Tidak seperti timbalan timbalan Bundestag, senator tidak bebas membuat keputusan, tetapi mesti mematuhi arahan tanahnya.
Bundesrat ialah badan kuasa tetap, kerjanya sedang berjalan, dan komposisi peserta tertakluk kepada perubahan mengikut keputusan pilihan raya ke Landtags - parlimen tempatan.
Dewan perwakilan diketuai oleh seorang pengerusi yang dipilih daripada kalangan perdana menteri tanah individu. Untuk mengelakkan konflik dan perselisihan faham yang tidak perlu, pada tahun 1950 para senator bersetuju bahawa pengerusi akan bertukar setiap tahun, dan jawatan ini akan diduduki secara bergilir-gilir oleh wakil semua tanah, bermula dengan penduduk yang paling ramai.
Ahli Bundesrat tidak menerima gaji daripada belanjawan persekutuan, kerana mereka adalah pekerja di tanah mereka. Satu-satunya perkara yang diberikan pampasan kepada senator ialah perjalanan kereta api.
Fungsi
Kuasa Bundesrat agak ketara dan berat. Tidak semua undang-undang yang diterima pakai oleh Bundestag tertakluk kepada kelulusan oleh wakil wilayah. Bagaimanapun, keputusan yang menentukan percukaian, persoalan sempadan wilayah tanah, organisasi kerajaan tempatan, serta perubahan kepada Undang-undang Asas, mesti termaktub dalam keputusan Bundesrat.
Selain itu, kerajaan persekutuan mempunyai hak untuk memutuskan penolakan undang-undang lain yang diterima pakai oleh Bundestag, selepas itu projek itu dikembalikan untuk semakan dan pengundian semula. Dalam kes ini, timbalan dewan rendah parlimen boleh mengesahkan keputusan mereka hanya dengan mutlakundi majoriti.
Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, Bundestag dan Bundesrat berusaha untuk menyelesaikan semua perbezaan sebelum undian terakhir, dan oleh itu bekerjasama rapat antara satu sama lain.
Jawatankuasa dan Gabungan
Enam belas jawatankuasa berkaitan beroperasi secara tetap dalam badan perundangan persekutuan. Sebelum dipertimbangkan oleh seluruh dewan, rang undang-undang itu melalui prosedur perbincangan dalam jawatankuasa khas.
Dalam kes ini, undi dalaman awal berlaku. Dalam kes ini, setiap tanah mempunyai satu undi.
Bundestag dan Bundesrat berbeza dengan ketara dalam prosedur pengundian antara mereka. Dalam kes Bundesrat, gabungan parti senator adalah kepentingan kedua, pertama sekali, dia bertanggungjawab kepada wilayahnya sendiri, dan bukan kepada kepimpinan parti.
Oleh itu, apabila membuat keputusan, ahli dewan persekutuan negeri dipandu oleh kepentingan wilayah mereka sendiri, yang menjelaskan sistem gabungan yang agak rumit dalam kerajaan ini.
Penyertaan dalam organisasi kuasa dalam negara
Bundesrat, mengikut Perlembagaan Jerman, tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya presiden, namun, mengikut tradisi, senator hadir semasa mengangkat sumpah pemimpin negara yang dipilih.
Wakil-wakil tanah mempunyai kuasa yang luas dalam pembentukan cabang kehakiman kerajaan di negara ini. Undang-undang Asas Jerman menetapkan bahawa separuh daripada ahli Mahkamah Perlembagaan Persekutuan dipilih oleh Bundesrat. Dan untukmajoriti 2/3 daripada ahli Bundesrat diperlukan untuk meluluskan pencalonan hakim persekutuan tertentu.
Oleh itu, calon biasanya diserahkan untuk pertimbangan secara keseluruhan pakej, yang sama-sama sesuai dengan dua kuasa politik paling berpengaruh di negara ini - CDU/CSU dan SPD.
Kuasa kecemasan
Bundesrat ialah pihak berkuasa yang, menurut Perlembagaan Jerman, dalam kes luar biasa boleh mengambil alih status badan perundangan tunggal di negara itu. Sekiranya Bundestag telah menolak permintaan kepercayaan kepada Canselor, Presiden Persekutuan, atas cadangan Canselor dan selepas kelulusan Bundesrat, boleh mengisytiharkan keadaan keperluan perundangan.
Ini adalah situasi pelik di mana Bundestag sebenarnya ditarik balik daripada bidang politik, dan Bundesrat menjadi satu-satunya badan perundangan. Undang-undang yang diluluskan oleh senator berkuat kuasa serta-merta tanpa perbincangan di dewan rakyat.
Namun begitu, tradisi parlimen yang telah berkembang di negara ini memungkinkan untuk mengelakkan situasi ekstrem seperti itu, dan peruntukan inisiatif perundangan tidak pernah digunakan di Jerman.
