Konvensyen Montreux ialah perjanjian yang dimeterai oleh beberapa negara pada tahun 1936. Selaras dengan itu, Turki mendapat kawalan penuh ke atas Bosporus dan Dardanelles. Konvensyen itu berhutang namanya kepada bandar Montreux Switzerland, tempat ia ditandatangani. Perjanjian itu menjamin laluan percuma kapal awam melalui selat Laut Hitam pada masa aman. Pada masa yang sama, Konvensyen Montreux mengenakan sekatan tertentu ke atas pergerakan kapal perang. Pertama sekali, ia melibatkan negara bukan Laut Hitam.
Peruntukan konvensyen telah menjadi punca kontroversi dan kontroversi selama bertahun-tahun. Mereka terutamanya berkaitan dengan akses Tentera Laut Soviet ke Laut Mediterranean. Selepas itu, beberapa pindaan telah dibuat pada perjanjian antarabangsa ini, tetapi ia masih berkuat kuasa.
Persidangan Lausanne
Konvensyen Montreux 1936 ialah kesimpulan logik bagi siri perjanjian yang direka untuk menyelesaikan apa yang dipanggil "soalan selat". Inti masalah yang berlarutan ini ialah kekurangan konsensus antarabangsa mengenai negara mana yang harus dikawallaluan strategik penting dari Laut Hitam ke Mediterranean. Pada tahun 1923, satu perjanjian telah ditandatangani di Lausanne yang memusnahkan Dardanelles dan memastikan transit percuma kapal awam dan tentera di bawah pengawasan Liga Bangsa-Bangsa.
Prasyarat untuk memeterai perjanjian baharu
Penubuhan rejim fasis di Itali merumitkan keadaan dengan serius. Turki bimbang percubaan Mussolini menggunakan akses ke selat itu untuk meluaskan kuasanya ke atas seluruh wilayah Laut Hitam. Pertama sekali, Anatolia mungkin mengalami pencerobohan dari Itali.
Kerajaan Turki telah mendekati negara-negara yang mengambil bahagian dalam menandatangani perjanjian di Lausanne dengan cadangan untuk mengadakan persidangan bagi membincangkan rejim baharu bagi laluan kapal melalui selat itu. Keperluan untuk langkah ini dijelaskan oleh perubahan kukuh dalam situasi antarabangsa. Disebabkan oleh penolakan Perjanjian Versailles oleh Jerman, ketegangan di Eropah meningkat. Banyak negara berminat untuk mewujudkan jaminan keselamatan untuk selat yang penting secara strategik.
Peserta Persidangan Lausanne menyahut seruan Turki dan memutuskan untuk berkumpul di bandar Montreux di Switzerland untuk mencapai persetujuan baharu. Hanya Itali tidak diwakili dalam rundingan. Fakta ini mempunyai penjelasan yang mudah: dasar pengembangannya yang menjadi salah satu sebab untuk menganjurkan persidangan ini.
Kemajuan perbincangan
Turki, Great Britain dan Kesatuan Soviet mengemukakan cadangan yang bertujuan untuk melindungi merekakepentingan sendiri. United Kingdom memihak untuk mengekalkan kebanyakan larangan. Kesatuan Soviet menyokong idea laluan bebas sepenuhnya. Turki menggesa liberalisasi rejim, sekali gus berusaha untuk memulihkan kawalannya ke atas selat itu. Great Britain cuba menghalang kehadiran tentera laut Soviet di Laut Mediterranean, yang boleh mengancam laluan penting yang menghubungkan negara ibu dengan India.
Ratifikasi
Selepas perbahasan yang panjang, United Kingdom bersetuju untuk membuat konsesi. Kesatuan Soviet berjaya mencapai penghapusan sekatan tertentu ke atas laluan kapal perang melalui selat dari negeri Laut Hitam. Keterlibatan Britain adalah kerana keinginan untuk tidak membenarkan Turki menjadi sekutu Hitler atau Mussolini. Konvensyen Montreux di Laut Hitam telah disahkan oleh semua peserta persidangan itu. Dokumen itu mula berkuat kuasa pada November 1936.
Asas
Teks konvensyen Montreux dibahagikan kepada 29 artikel. Perjanjian itu menjamin kapal dagang dari mana-mana negara kebebasan mutlak pelayaran di selat pada masa aman. Suruhanjaya Liga Bangsa-Bangsa yang bertanggungjawab memastikan pelaksanaan Perjanjian Lausanne telah dimansuhkan. Turki mendapat hak untuk mengawal selat dan menutupnya kepada semua kapal perang asing sekiranya berlaku konflik bersenjata.
Larangan
Konvensyen Montreux mengenakan beberapa sekatan khusus ke atas kelas dan tan kapal perang. Negara bukan Laut Hitam berhak melalui selat sahajakapal permukaan kecil. Jumlah tonasenya tidak boleh melebihi 30,000 tan. Tempoh maksimum tinggal di perairan kapal bukan kuasa Laut Hitam ialah 21 hari.
Konvensyen membenarkan Turki melarang atau membenarkan pelayaran mengikut budi bicaranya jika kerajaannya menganggap negara itu berada di bawah ancaman perang. Selaras dengan perenggan 5 Konvensyen Montreux, sekatan mungkin dikenakan ke atas kapal mana-mana negeri.
Keistimewaan
Negeri-negeri Laut Hitam telah diberikan hak untuk mengendalikan kapal perang dari mana-mana kelas dan tonase melalui selat itu. Prasyarat untuk ini ialah notis awal kepada kerajaan Turki. Artikel 15 Konvensyen Montreux juga memperuntukkan kemungkinan transit kapal selam untuk negara-negara ini.
Konvensyen Montreux mengenai Status Selat mencerminkan situasi antarabangsa pada tahun 1930-an. Pemberian hak yang lebih besar kepada kuasa Laut Hitam adalah satu konsesi kepada Turki dan Kesatuan Soviet. Hanya kedua-dua negara ini mempunyai sejumlah besar kapal tentera besar di rantau ini.
Akibat
Konvensyen Selat Montreux mempengaruhi perjalanan Perang Dunia II. Ia sangat mengehadkan kemungkinan melancarkan permusuhan di Laut Hitam untuk Nazi Jerman dan sekutunya. Mereka terpaksa mempersenjatai kapal dagang mereka dan cuba membawa mereka melalui selat itu. Ini membawa kepada pergeseran diplomatik yang serius antara Turki dan Jerman. Bantahan berulang dari Kesatuan Soviet dan Britain mendorong Ankara ke arah larangan totalpergerakan mana-mana kapal yang mencurigakan di selat.
Item kontroversi
Kerajaan Turki mendakwa konvensyen itu tidak membenarkan laluan kapal induk melalui selat itu. Tetapi pada hakikatnya, dokumen itu tidak mengandungi sebutan yang jelas tentang perkara ini. Konvensyen itu menetapkan had 15,000 tan untuk satu kapal dengan kuasa bukan Laut Hitam. Tonage mana-mana kapal pengangkut pesawat moden melebihi nilai ini. Peruntukan konvensyen ini sebenarnya melarang negara bukan Laut Hitam daripada melalui kapal jenis ini melalui selat.
Takrifan kapal induk dalam teks perjanjian telah dirumuskan pada 30-an abad yang lalu. Pada masa itu, pesawat bawaan kapal digunakan terutamanya untuk peninjauan dari udara. Konvensyen menyatakan bahawa kehadiran geladak yang bertujuan untuk berlepas dan mendarat pesawat tidak secara automatik mengklasifikasikan kapal sebagai pengangkut pesawat.
Negeri Laut Hitam mempunyai hak untuk mengendalikan kapal perang dalam apa jua tonase melalui selat itu. Walau bagaimanapun, lampiran kepada konvensyen itu secara jelas mengecualikan bilangan kapal mereka yang direka khas untuk pengangkutan penerbangan tentera laut.
Olah gerak mengapit
Kesatuan Soviet menemui cara untuk mengatasi larangan ini. Jalan keluarnya ialah penciptaan kapal penjelajah yang membawa pesawat. Kapal-kapal ini dilengkapi dengan peluru berpandu balistik yang dilancarkan laut. Kehadiran senjata pemogokan secara rasmi tidak membenarkan mereka diklasifikasikan sebagai kapal pengangkut pesawat. Biasanya,peluru berpandu berkaliber besar diletakkan pada kapal penjelajah.
Ini membolehkan Kesatuan Soviet dengan bebas melepasi kapal pengangkut pesawatnya melalui selat dengan mematuhi sepenuhnya peruntukan konvensyen. Laluan itu tetap dilarang untuk kapal NATO yang tergolong dalam kelas ini, yang jumlahnya melebihi 15,000 tan. Turki lebih suka mengiktiraf hak Kesatuan Soviet untuk transit kapal penjelajah yang membawa pesawat. Semakan konvensyen itu bukan untuk kepentingan Ankara, kerana ia boleh mengurangkan tahap kawalannya ke atas selat.
Percubaan pelarasan
Pada masa ini, kebanyakan peruntukan perjanjian antarabangsa masih berkuat kuasa. Bagaimanapun, konvensyen itu kerap menjadi punca pertikaian dan perselisihan faham yang sengit. Percubaan dibuat secara berkala untuk kembali kepada perbincangan tentang status selat itu.
Selepas tamat Perang Dunia II, Kesatuan Soviet beralih kepada Turki dengan cadangan untuk mewujudkan kawalan bersama ke atas akses dari Hitam ke Laut Mediterranean. Ankara membalas dengan penolakan tegas. Tekanan serius dari Kesatuan Soviet tidak dapat memaksanya untuk mengubah kedudukannya. Ketegangan yang timbul dalam hubungan dengan Moscow menjadi punca penamatan dasar berkecuali Turki. Ankara terpaksa mencari sekutu dalam menghadapi UK dan AS.
Pelanggaran
Konvensyen itu melarang kapal perang negara bukan Laut Hitam daripada menggunakan artileri, yang berkaliber melebihi 203 mm. Pada 60-an abad yang lalu, kapal tentera AS yang dilengkapi dengan peluru berpandu anti-kapal selam melalui selat itu. Ia mencetuskan bantahandari sisi Kesatuan Soviet, memandangkan kaliber senjata ini ialah 420 mm.
Walau bagaimanapun, Turki menyatakan bahawa tidak ada pelanggaran Konvensyen Montreux. Menurut kerajaannya, peluru berpandu balistik bukan artileri dan tidak tertakluk kepada perjanjian itu. Sepanjang dekad yang lalu, kapal perang AS telah berulang kali melanggar tempoh maksimum tinggal di Laut Hitam, tetapi pegawai Turki tidak mengakui pelanggaran konvensyen itu.
