Pinjaman kerajaan ialah bentuk utama kredit kerajaan. Ia dijalankan melalui pengeluaran negara. obligasi hutang (sebaliknya ia dipanggil perbendaharaan) yang dijamin oleh kerajaan. Artikel kami akan menumpukan pada jenis pinjaman kerajaan dan aspek lain yang sama penting dalam isu itu.
Pengkelasan melalui kaedah pembalikan
Perlu diingat bahawa hanya Kementerian Kewangan yang berhak mengumpul dana yang dipinjam bagi pihak Kerajaan Persekutuan Rusia. Konsep pinjaman awam membayangkan klasifikasi yang agak luas. Jadi, mengikut kriteria seperti kaedah peredaran, ia dibahagikan kepada pasaran dan bukan pasaran.
Pinjaman kerajaan pasaran ialah pinjaman yang dikeluarkan dalam bentuk sekuriti tertentu. Yang terakhir dibezakan oleh peredaran bebas selepas penempatan awal di pasaran yang berkaitan. Di bawah pinjaman bukan pasaran, adalah perlu untuk memahami pinjaman yang diformalkan dalam instrumen saham yang dibeli oleh pelabur daripada Kerajaan. Perlu diingat bahawa ia hanya boleh dijual kepada Kerajaan.
Dengan tempoh meminjam
Pinjaman kerajaan ialah kategori yang turut dikelaskan mengikut tempoh peminjaman. Jadi, pinjaman boleh menjadi jangka pendek (dalam kes ini, tempoh pembayaran balik tidak boleh melebihi 1 tahun), jangka sederhana (tempoh bayaran balik berbeza dari 1 hingga 5 tahun) dan jangka panjang (tempoh pembayaran balik mungkin melebihi 5 tahun). Menurut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia, obligasi hutang adalah jangka pendek (sehingga 1 tahun) dan jangka panjang (lebih daripada 1 tahun).
Mengikut lokasi dan ketersediaan
Mengikut kriteria seperti lokasi, pinjaman dalam ekonomi awam boleh dibahagikan kepada luaran dan dalaman. Kategori pertama mewakili kewajipan kerajaan kepada bukan pemastautin. Kita bercakap tentang pemiutang asing. Pinjaman domestik tidak lebih daripada pinjaman kepada penduduk negara itu.
Bergantung kepada kriteria keselamatan obligasi hutang negara. Pinjaman sama ada gadai janji atau bukan gadai janji. Yang pertama dijamin dengan ikrar tertentu, contohnya, harta tertentu. Sebaliknya, pinjaman tidak bercagar berbeza kerana ia tidak dijamin oleh sesuatu yang khusus. Dalam kes ini, semua harta negara bertindak sebagai cagaran.
Mengikut bentuk pembayaran
Pinjaman kerajaan adalah bentuk utama negara. pinjaman, yang mempunyai klasifikasi yang agak bercabang. Jadi, mengikut kaedah pembayaran pendapatan, pinjaman adalahjenis berikut:
- Pinjaman berfaedah. Dalam kes ini, pendapatan ditetapkan sebagai peratusan tetap daripada nilai muka.
- Pinjaman diskaun. Pelabur menerima pendapatan dengan membeli hutang pada harga diskaun, serta pembayaran balik mereka yang berikutnya mengikut nilai nominal pada akhir dana yang mana dana itu diberikan kepada peminjam (negeri).
- Memenangi pinjaman. Pendapatan daripada bentuk kredit dalaman negeri ini adalah berdasarkan peredaran kemenangan.
- Pinjaman diindeks. Dalam kes ini, pendapatan dibayar melalui pengindeksan nilai nominal sekuriti yang pada mulanya diperoleh oleh pelabur.
Klasifikasi lain
Disebabkan kewajipan di pihak peminjam untuk mematuhi sepenuhnya terma yang berkaitan dengan pembayaran balik pinjaman dan ditentukan semasa pengeluarannya, adalah lazim untuk memperuntukkan obligasi dengan hak untuk membayar balik lebih awal daripada jadual dan tanpa betul ini.
Sesuai dengan tanda pemegang Bank Negara, terdapat pinjaman yang dijual secara eksklusif di kalangan entiti undang-undang, di kalangan individu, dan juga universal, dengan kata lain, diletakkan di antara entiti undang-undang dan di kalangan individu.
Oleh penerbit negeri pinjaman diklasifikasikan, sebagai contoh, ke dalam obligasi yang dikeluarkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia dan struktur kerajaan tempatan.
Mengikut bidang permohonan dana yang dipinjam, pinjaman kerajaan boleh diklasifikasikan kepada disasarkan dan tidak disasarkan. Perlu diingatkan bahawa wang yang diperoleh mengikut pinjaman yang disasarkan hanya boleh digunakan untuk tujuan pembiayaan.khusus, program yang telah ditetapkan untuk pelaksanaan yang mana ia diletakkan. Hasil daripada penempatan pinjaman negeri bagi pelan tidak disasarkan digunakan untuk menampung perbelanjaan bajet semasa, membiayai semula hutang semasa atau untuk keperluan lain. Penggunaannya adalah sesuai sekiranya berlaku defisit belanjawan (ini adalah lebihan bahagian perbelanjaan belanjawan negeri berbanding hasil).
Peraturan peminjaman kerajaan
Di wilayah Persekutuan Rusia hak untuk melaksanakan negara. pinjaman adalah milik Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, serta penduduk negara itu di bawah jaminan Kerajaan. Bagi pihak Persekutuan Rusia, pinjaman kerajaan (contohnya, mengeluarkan bon kerajaan) dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Peminjaman kerajaan dibuat dalam sempadan hutang awam dalam dan luar negara. Perlu diingatkan bahawa mereka ditubuhkan oleh undang-undang mengenai belanjawan republik untuk tahun kewangan berikutnya. Jumlah isipadu negeri. pinjaman dalam apa jua keadaan tidak boleh melebihi jumlah perbelanjaan modal belanjawan negeri dalam tahun kewangan yang berkaitan.
Borang Hutang
Kewajipan hutang Persekutuan Rusia boleh direalisasikan dalam bentuk berikut:
- Perjanjian pinjaman, dengan kata lain, perjanjian pinjaman kerajaan. Ia disimpulkan bagi pihak Persekutuan Rusia, bertindak sebagai peminjam, dengan organisasi pelan kredit, struktur antarabangsa, negara asing dan bukan pemastautin dan pemastautin lainnegara. Ia juga dinasihatkan untuk memasukkan perjanjian (perjanjian) yang dibuat bagi pihak Persekutuan mengenai penstrukturan semula dan pemanjangan obligasi hutang negara yang tinggal dari tahun-tahun sebelumnya.
- Pinjaman kerajaan, yang dijalankan melalui pengeluaran Bank Pusat bagi pihak Persekutuan Rusia.
- Perjanjian mengenai penyediaan jaminan yang sesuai bagi Kerajaan Persekutuan Rusia.
- Pinjaman kerajaan yang dilaksanakan melalui pengeluaran Bank Negara oleh badan pentadbiran dan eksekutif tempatan.
- Perjanjian mengenai penyediaan jaminan pentadbiran dan eksekutif tempatan. Ini terpakai kepada jawatankuasa eksekutif wilayah, daerah dan bandar.
- Perjanjian untuk mendapatkan pinjaman bajet.
Perlu diingat bahawa hari ini obligasi dalam bentuk kontrak (perjanjian pinjaman) digunakan paling aktif kerana keperluan untuk mewujudkan keadaan yang sesuai untuk mengatasi krisis dalam ekonomi dan menghadapi defisit belanjawan (ini adalah lebihan perbelanjaan berbanding pendapatan). Itulah sebabnya adalah dinasihatkan untuk mempertimbangkan borang ini dengan lebih terperinci.
Perjanjian pinjaman. Peminjam dan Pemberi Pinjam
Nampaknya, bentuk hutang yang utama ialah perjanjian pinjaman. Kategori ini dikawal oleh seni. 817 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Di bawah perjanjian negara pinjaman, peminjam adalah Persekutuan Rusia atau subjeknya, dan pemberi pinjaman adalah individu atau entiti undang-undang. Pinjaman kerajaan dalam apa jua keadaan adalah keputusan sukarela. Kontrak yang sepadan disimpulkan dengan pembeliannegeri yang dikeluarkan pemberi pinjaman. bon atau kerajaan lain sekuriti yang memperakui hak pemberi pinjaman untuk menerima daripada peminjam dana yang dipinjamkan kepadanya atau, bergantung kepada syarat pinjaman yang ditentukan terlebih dahulu, harta lain, kepentingan khusus atau hak lain yang bersifat harta dalam terma yang diperuntukkan oleh syarat mengeluarkan pinjaman ke dalam edaran.
Perlu diingat bahawa kontrak negeri. pinjaman juga boleh dibuat dalam bentuk lain, diterangkan dalam bab sebelumnya dan diperuntukkan oleh perundangan belanjawan negara (perenggan itu diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan pada 26 Julai 2017 N 212-FZ). Ia tidak dibenarkan mengubah syarat-syarat yang ditetapkan bagi pinjaman negeri yang dimasukkan ke dalam edaran. Peraturan mengenai kontrak negeri. daripada pinjaman masing-masing memohon kepada pinjaman yang dikeluarkan oleh majlis perbandaran.
Hubungan kontrak
Dalam hubungan yang berkaitan dengan kesimpulan perjanjian pinjaman (dengan kata lain, kontrak), peranan peminjam, ternyata, adalah Persekutuan Rusia yang diwakili oleh struktur yang berkaitan. Hubungan ini, bersama-sama dengan norma industri undang-undang kewangan, dikawal oleh undang-undang antarabangsa, yang menentukan, antara lain, status undang-undang organisasi kewangan antarabangsa, syarat-syarat, prosedur untuk menyediakan, memohon dan membayar balik dana yang dikeluarkan oleh organisasi ini.. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa penglibatan negara luar. pinjaman bagi pihak Persekutuan dilaksanakan oleh kerajaan semata-mata dengan keputusan Presiden negara.
Keadaan luaran. pinjaman itudiberikan kepada penduduk Persekutuan Rusia atas syarat tugasan, dalam apa jua keadaan, mereka disamakan dengan keadaan luar. pinjaman yang diterima di bawah jaminan kerajaan. Tujuan menarik pinjaman negeri dari jenis luar mesti ditunjukkan dalam keputusan untuk menariknya selaras dengan tujuan utama peminjaman, yang diperuntukkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dan akta perundangan yang berkaitan.
Matlamat menarik pinjaman asing
Seterusnya, adalah dinasihatkan untuk mempertimbangkan objektif utama untuk menarik pinjaman kerajaan luar:
- Persekutuan - untuk menampung defisit belanjawan republik, serta untuk tujuan lain yang diperuntukkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dan akta perundangan yang berkuat kuasa di wilayah negara.
- Kerajaan Persekutuan Rusia - untuk menangani masalah alam sekitar dan sosial, menghapuskan akibat bencana alam dan menyokong pembaharuan ekonomi. Kategori ini juga termasuk matlamat lain yang dibayangkan oleh Presiden Persekutuan Rusia, serta akta perundangan yang berkuat kuasa di negara ini.
- Oleh penduduk Persekutuan Rusia di bawah jaminan kerajaan, serta oleh kerajaan dan penduduk di bawah jaminan kerajaan - untuk memberikan pinjaman kepada peminjam pemastautin mengikut syarat penyerahan hak, iaitu, untuk import sumber tenaga, bahan mentah, produk lain yang boleh dipasarkan yang diperlukan, serta produk dalam keadaan kritikal untuk menyediakannya kepada republik itu; bagi pelaksanaan program dan projek pelaburan negeri mengikut bidang keutamaan pembangunan ekonomi negeri; untuk tujuan lain mengikutakta perundangan yang berfungsi di wilayah negara.
Perlu diingat bahawa keputusan mengenai tarikan pinjaman negara dibuat oleh presiden. Di samping itu, ia boleh diterima oleh Kerajaan, termasuk mengikut syarat penugasan (oleh kerajaan negara selepas persetujuan dengan presiden); penduduk Persekutuan di bawah jaminan kerajaan, termasuk di bawah terma penyerahan hak (oleh kerajaan negara selepas perjanjian dengan presiden).
Terbitan sekuriti
Adalah penting untuk diingat bahawa pinjaman kerajaan, yang dijalankan melalui pengeluaran sekuriti bagi pihak Persekutuan, juga memainkan peranan penting dalam memastikan bajet negeri. Bentuk obligasi hutang negara ini juga agak biasa. Di bawah sekuriti kerajaan adalah perlu untuk memahami Bank Pusat, yang dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan bagi pihak Persekutuan Rusia.
Sekuriti kepentingan negara boleh dikeluarkan dalam bentuk:
- Bon kerajaan daripada jenis jangka pendek dengan tempoh matang sehingga 1 tahun (GKO).
- Bon kerajaan daripada jenis jangka panjang, yang tempoh matangnya berbeza-beza dari 1 tahun atau lebih (GDO).
Terbitan bon kerajaan dijalankan untuk menarik dana daripada rakyat dan entiti undang-undang yang bebas sementara, termasuk orang asing, sebagai peraturan, untuk membiayai defisit belanjawan negara (seperti yang dinyatakan di atas, defisit harus difahami sebagai lebihan perbelanjaan berbanding hasil).
Terbitan bondijalankan bagi pihak Kementerian Kewangan. Jumlah terbitan sekuriti ditentukan oleh struktur ini apabila merangka belanjawan republik, sebagai peraturan, untuk tahun belanjawan (kewangan) yang akan datang. Walau apa pun, volum ditentukan dalam proses pelaksanaannya mengikut prosedur yang ditetapkan oleh perundangan yang berkuat kuasa di wilayah negara.
Selaras dengan setiap terbitan bon, Kementerian Kewangan negara membuat keputusan yang mengandungi maklumat tentang jenis, tempoh edaran, tarikh dan volum terbitan, tarikh matang, nilai nominal, keadaan semasa untuk penempatannya, penebusan awal, pembayaran pendapatan faedah (perenggan ini hanya melibatkan bon berfaedah), serta pertukaran bon.
Penempatan sekuriti di kalangan organisasi dijalankan dengan kaedah berikut:
- Pelaksanaan secara lelongan, yang dijalankan mengikut peraturan tertentu yang diluluskan oleh bank, tetapi bersetuju dengan Kementerian Kewangan.
- Jualan terus oleh Kementerian Kewangan kepada organisasi dengan syarat yang diluluskan oleh kementerian ini.
- Pindahkan atau penjualan bon kepada bank untuk dijual semula.
Di kalangan individu, bon diletakkan mengikut susunan yang ditetapkan oleh Kementerian Kewangan.
Kesimpulan
Jadi, kami telah meneliti konsep dan klasifikasi pinjaman negeri, membincangkan dengan lebih terperinci mengenai aspek yang paling penting dalam topik itu. Kesimpulannya, adalah berguna untuk mempertimbangkan kategori jaminan kerajaan. Ia satu komitmenPersekutuan, bagi pihak kerajaan bertindak sebagai penjamin, untuk memikul tanggungjawab penuh atau sebahagian kepada pemiutang untuk pembayaran balik oleh peminjam (dia adalah pemastautin negara) kewajipan yang berkaitan dengan perjanjian pinjaman yang dibuat oleh pemastautin ini.
Jaminan negara sebagai satu bentuk hutang awam, yang digunakan dalam undang-undang kewangan dan juga dikawal olehnya, adalah berdasarkan terutamanya pada peraturan am undang-undang sivil Persekutuan Rusia, yang mengawal hubungan yang berkaitan dengan penguatkuasaan kewajipan. Pada masa yang sama, norma cabang undang-undang kewangan memainkan peranan penting dalam pengawalseliaan jaminan negeri.
