Budapest Memorandum telah ditandatangani oleh Ukraine, Great Britain, Rusia dan Amerika Syarikat pada 5 Disember 1994. Dokumen itu mewujudkan jaminan keselamatan berkaitan dengan penyertaan Ukraine kepada Perjanjian mengenai Ketiadaan Penyebaran Senjata Nuklear. Pada tahun 1996, penyertaan ini berlaku.
Asas
Teks Memorandum Budapest 1994 memperuntukkan kewajipan Ukraine untuk mengeluarkan semua senjata nuklear dari wilayahnya dalam tempoh masa yang ditetapkan. Seterusnya, Persekutuan Rusia, Amerika Syarikat dan United Kingdom komited untuk:
- Hormati kedaulatan, sempadan sedia ada dan kemerdekaan Ukraine mengikut Akta Akhir OSCE.
- Jangan gunakan sebarang senjata menentang kemerdekaan politik, integriti wilayah Ukraine, melainkan untuk tujuan mempertahankan diri dan dalam kes lain mengikut Piagam PBB.
- Kekang daripada paksaan ekonomi yang bertujuan untuk menundukkan pelaksanaan hak yang wujud dalam kedaulatannya kepada kepentingannya sendiri dan dengan itu menjamin sebarang kelebihan untuk dirinya sendiri.
- Permintaan daripadaMajlis Keselamatan PBB untuk tindakan segera jika Ukraine, sebagai ahli Perjanjian Mengenai Ketiadaan Penyebaran Senjata Nuklear, menjadi objek ancaman atau mangsa pencerobohan menggunakan senjata nuklear.
- Jangan gunakan senjata nuklear terhadap Ukraine, kecuali dalam kes serangan oleh negara ini ke atas negara yang terikat dengan memorandum, wilayah mereka dan sekutu mereka.
- Menjalankan kaunseling sekiranya timbul pertikaian mengenai komitmen di atas.
China dan Perancis
Pada masa apabila Memorandum Budapest ditandatangani, dua lagi kuasa nuklear, Perancis dan China, telah menjadi peserta penuh dalam Perjanjian mengenai Ketiadaan Penyebaran Senjata Nuklear. Bagaimanapun, mereka tidak menandatangani teks dokumen itu, tetapi bercakap tentang jaminan dengan mengeluarkan kenyataan yang berkaitan. Perbezaan mereka ialah tiada klausa mengenai kaunseling wajib dalam situasi yang samar-samar.
Status Undang-undang
Pada masa ini, pertikaian tentang sama ada dokumen itu mengikat pihak-pihak secara sah tidak reda. Sehingga 2014, Memorandum Budapest belum disahkan. Menurut Vladimir Ryabtsev, Setiausaha Pertama Kementerian Luar Negeri Ukraine, yang bekerja dalam jawatan ini pada 1994-1995. dan mengambil bahagian dalam penyediaan dokumen itu, semasa menandatanganinya, tidak ada cakap-cakap mengenai ratifikasinya di negeri-negeri yang menjadi pihak. Kemudian, pada pendapat Ryabtsev, terdapat pemahaman bahawa Memorandum Budapest, yang teksnya diterima pakai oleh negara-negara yang mengambil bahagian, adalah wajib untuk tetappelaksanaan.
Selain itu, Ryabtsev menyatakan pendapat bahawa pada tahun 2003, apabila terdapat konflik ke atas Pulau Tuza, Persekutuan Rusia menunjukkan pendirian yang bertentangan mengenai isu kepentingan dan sifat mengikat dokumen yang ditandatangani di Hungary. Bekas Setiausaha Pertama Kementerian Luar Negeri Ukraine menyatakan bahawa pada tahun 2010 beliau akhirnya memahami bahawa Memorandum Budapest pada tahun 1994 bukanlah dokumen antarabangsa yang mengikat secara sah, kerana perbincangan yang diadakan dalam rangka Persidangan Kajian Semula jelas menunjukkan fakta bahawa hanya perjanjian yang disahkan oleh negara mesti dilaksanakan. Pada masa yang sama, Vladimir Ryabtsev tidak bersetuju dengan klasifikasi Memorandum yang lazim pada masa ini sebagai dokumen yang menyatakan kewajipan pihak-pihak, tetapi menganggapnya sebagai perjanjian antara negeri yang dengan jelas menetapkan pelaksanaan peruntukan yang ditetapkan.
Pendapat tokoh politik lain
Vladimir Gorbulin, bekas Setiausaha Majlis Keselamatan Ukraine, dan Alexander Litvinenko, Ph. D. Memorandum Budapest. Ia dicadangkan untuk melibatkan negeri-negeri yang menjamin keselamatan Ukraine pada tahun 1994, serta pemain geopolitik utama lain, untuk mengambil bahagian dalam persidangan itu.
Krisis jenayah dan pematuhan Memorandum
Presiden Rusia Vladimir Putin dengan latar belakang peristiwa di Crimea pada 1 Mac 2014mendapat kebenaran daripada Majlis Persekutuan untuk menggunakan Angkatan Tentera Rusia di wilayah negara Ukraine sehingga keadaan sosio-politik di negara ini dinormalkan. Langkah sedemikian adalah disebabkan, menurut Putin, oleh situasi luar biasa di Ukraine yang mengancam nyawa rakan senegara kita, serta fakta bahawa, selaras dengan perjanjian antarabangsa, kakitangan kontinjen tentera Angkatan Bersenjata RF dikerahkan pada wilayah negara Ukraine. Tiada siapa yang secara rasmi mengumumkan pengenalan tentera, tetapi terdapat banyak kes orang tanpa tanda pengenalan merampas kemudahan tentera Angkatan Tentera Ukraine. Menurut pihak berkuasa Ukraine, mereka adalah askar Rusia.
Kenyataan Putin
Presiden Rusia pada mulanya menafikan bahawa askar kita terlibat dalam krisis Crimean. Bagaimanapun, selepas kemasukan Crimea ke dalam Persekutuan Rusia, Putin mengesahkan bahawa anggota tentera Rusia menyokong pasukan pertahanan diri semenanjung semasa referendum. Tindakan sedemikian, menurut presiden, telah diambil untuk memastikan keadaan bagi kebebasan menyatakan kehendak orang Crimea dan untuk mengekalkan keadaan aman di Crimea. Kemudian, Vladimir Putin berkata bahawa Rusia tidak pernah menyembunyikan fakta bahawa tenteranya digunakan untuk menyekat unit tentera Ukraine.
Memorandum Budapest melalui mata pihak berkuasa Rusia
Negara kita secara rasmi menolak semua tuduhan melanggar perjanjian 1994 dan, secara amnya, kesesuaiannya dengan situasi di Crimea. bahasa RusiaPada 4 Mac 2014, presiden menyatakan pendapat bahawa, sejak revolusi berlaku di Ukraine, boleh dianggap bahawa sebuah negara baharu telah ditubuhkan di wilayahnya, dan Rusia tidak menandatangani sebarang dokumen yang mengikat berkenaan dengannya.
Kementerian Luar pada 1 April mengeluarkan kenyataan bahawa Persekutuan Rusia tidak pernah menjamin bahawa ia akan memaksa sebahagian daripada Ukraine bertentangan dengan kehendak penduduk tempatan untuk kekal dalam komposisinya, dan Memorandum Budapest 1994 mengenai keadaan yang adalah hasil daripada faktor sosio-ekonomi dan politik domestik, tidak terpakai. Kementerian Luar Rusia merujuk kepada peristiwa yang berlaku di Crimea sebagai faktor tersebut.
Kedudukan Persekutuan Rusia mengenai merit isu ini adalah seperti berikut: Memorandum Budapest dalam konsepnya hanya mempunyai kewajipan untuk tidak mengancam penggunaan senjata nuklear dan tidak menggunakannya terhadap negara bukan nuklear, iaitu Ukraine. Rusia memenuhi kewajipan ini sepenuhnya, dan ia tidak dilanggar dalam apa cara sekalipun.
Kedudukan pihak berkuasa Ukraine
Pihak Ukraine percaya bahawa tindakan Persekutuan Rusia di Crimea, termasuk kemasukan semenanjung ke Rusia, melanggar Memorandum Budapest 1994. Pada 21 Mac 2014, Verkhovna Rada menerima pakai Deklarasi Perjuangan untuk Pembebasan Ukraine dan di dalamnya menyatakan bahawa Persekutuan Rusia bukan sahaja melanggar undang-undang semasa negara berdaulat Ukraine, tetapi juga mengabaikan norma undang-undang antarabangsa, yang termaktub dalam Piagam PBB.
27Pada Mac 2014, Andriy Deshchytsia, Pemangku Menteri Luar Negeri Ukraine, semasa ucapan pada mesyuarat Perhimpunan Agung PBB berkata bahawa sebahagian daripada negara Ukraine, selepas pendudukan tentera selama dua minggu, telah diilhamkan secara paksa oleh sebuah negara. yang sebelum ini berikrar untuk menjamin kedaulatan, kemerdekaan dan integriti Ukraine mengikut memorandum Budapest. Deshchytsia meminta Perhimpunan Agung PBB menyokong resolusi mengenai integriti wilayah Ukraine, yang akan mengisytiharkan referendum yang diadakan di Crimea terbatal dan tidak sah.
Sebagai penutup
5 Disember 2014, pada ulang tahun kedua puluh Memorandum Budapest, Arseniy Yatsenyuk, Perdana Menteri Ukraine, sekali lagi menyeru pihak-pihak dalam perjanjian itu untuk mengambil tindakan tegas bersama untuk memaksa Rusia menunaikan kewajipannya. Sebaliknya, Sergey Lavrov, Menteri Luar Rusia, berkata bahawa Memorandum itu tidak mengandungi kewajipan untuk mengiktiraf rampasan kuasa yang telah berlaku di Ukraine. Dan pada 6 Disember 2014, ahli kumpulan Inisiatif Crimean menyatakan bahawa Ukraine yang telah melanggar peruntukan Memorandum Budapest, kerana pada masa menandatanganinya, kedaulatan negara ini tidak meluas ke Republik Crimea, dan secara amnya, semenanjung adalah sebahagian daripada negara Ukraine secara haram selama bertahun-tahun.
Seperti yang anda lihat, pertikaian mengenai status dokumen yang ditandatangani pada 5 Disember 1994 tidak reda sehingga hari ini. Kami hanya boleh mengikuti perkembangan.
