Sistem politik moden di Rusia diwakili oleh beberapa peringkat kuasa. Pengagihan fungsi antara mereka termaktub dalam undang-undang termasuk dalam Perlembagaan. Wakil paling dekat kepentingan penduduk dengan rakyat ialah peringkat perbandaran. Ini adalah orang dan kumpulan orang yang dipilih di wilayah tertentu yang menguruskan hal ehwal perbandaran.
Tahap kuasa
Tiga cabang kerajaan boleh terlibat dalam aktiviti penggubalan undang-undang di negara ini. Kewujudan peringkat persekutuan, wilayah dan perbandaran termaktub dalam Perlembagaan. Penyediaan, perancangan dan penggunaan peraturan di seluruh negara adalah fungsi cawangan tertinggi kerajaan. Ini termasuk Duma Negeri, Pejabat Presiden, Kerajaan dan struktur lain. Wilayah-wilayah mempunyai pihak berkuasa yang dipilih dan dilantik sendiri yang menyediakan pengurusan dan kawalan dalam mata pelajaran wilayah tertentu. Ini termasuk bukan sahaja wilayah, tetapi juga republik dan wilayah autonomi. Jumlah bilangan subjek Persekutuan Rusia ialah 85.
Akhir sekali, peringkat perbandaran ketiga adalah yang dipilihwakil rakyat yang menjalankan aktiviti untuk membangunkan dokumen kepentingan tempatan, interaksi dengan struktur lain, pengagihan kewangan daripada belanjawan mereka sendiri.
Matlamat utama mereka adalah untuk meningkatkan kehidupan penduduk, untuk membantu orang ramai menyelesaikan masalah mereka.
Sejarah
Asal usul kerajaan sendiri tempatan berasal dari Rusia dengan kemunculan zemstvos. Ini berlaku pada tahun 60-an abad XIX. Tidak lama kemudian, pembaharuan bandar berlaku, struktur kuasa yang berasingan muncul di bandar. Dalam zemstvos pula, areola tindakan hanya meluas ke kawasan luar bandar. Di sebuah negara yang besar, pembaharuan sedemikian diperlukan, kerana pengurus yang dilantik dari wilayah tengah tidak dapat mengetahui masalah yang wujud di wilayah itu ratusan dan ribuan kilometer jauhnya. Kehidupan di luar bandar amat berbeza dengan kehidupan di ibu kota. Disebabkan ini, salah faham timbul, kurangnya kepatuhan kepada undang-undang ibu kota.
Di bawah peraturan baharu, pihak berkuasa di wilayah itu mula dipilih daripada penduduk tempatan (kebanyakannya pemilik tanah). Terdapat sistem pilihan raya yang agak rumit. Majlis telah diamanahkan dengan pengurusan hal ehwal ekonomi, termasuk organisasi pendidikan, hospital, dan kutipan cukai. Pelaksanaan reformasi adalah sangat perlahan; pada awal abad ke-20, badan-badan pilihan raya tempatan masih belum muncul di semua wilayah di negara ini.
Keadaan Semasa
Pada tahun 1993, selepas menerima pakai Perlembagaan Persekutuan Rusia, konsep kerajaan perbandaran telah mengalami perubahan yang ketara. Dia tidak lagi dipertimbangkanstruktur negeri. Fungsi dan kecekapan baharu telah muncul. Perbandaran bermaksud bukan sahaja penempatan luar bandar, tetapi juga bandar, serta daerah atau daerah yang berasingan dalam bandar. Ia mempunyai hak untuk mengurus belanjawannya sendiri, mengatur kutipan cukai, dan memiliki harta. Tugas mula merangkumi perlindungan ketenteraman awam.
Beberapa tahun kemudian, undang-undang telah dikeluarkan yang secara langsung melibatkan kerajaan tempatan, menjelaskan kuasa mereka, ciri-ciri pilihan raya. Dokumen ini diterbitkan kemudian, pada tahun 2003, dalam bentuk yang dikemas kini. Hari ini, terdapat lebih daripada 20 ribu majlis perbandaran di negara ini.
Definisi
Peringkat perbandaran adalah yang paling rendah daripada ketiga-tiga dan menunjukkan kehendak rakyat. Pada masa yang sama, badan-badan yang dipilih diwajibkan bertindak dalam kerangka undang-undang dan menyelaraskan tindakan mereka dengan pihak atasan. Hanya beberapa isu sahaja yang boleh diputuskan oleh badan tadbir sendiri. Istilah "tempatan" dan "perbandaran" digunakan secara bergantian dalam undang-undang Rusia.
Penduduk kawasan di mana pihak berkuasa tempatan ini atau itu beroperasi terlibat secara aktif dalam pengundian, penyertaan dalam pembangunan akta dan undang-undang baharu. Entiti perbandaran dikehendaki mempunyai Piagam sendiri, yang mana kewujudannya termaktub dalam undang-undang di peringkat persekutuan. Ia menyenaraikan pegawai, kuasa diagihkan antara mereka, prosedur untuk menerima pakai peraturan dan segala yang berkaitan dengan tempatan.belanjawan.
Fungsi
Badan di peringkat perbandaran mengenal pasti dan menyelesaikan isu-isu tertentu kepentingan tempatan. Untuk menyelesaikan masalah ini, wang belanjawan boleh diperuntukkan, sebahagiannya daripada cukai, dan sebahagian lagi melalui subsidi negara. Antara fungsinya ialah pembangunan projek untuk penambahbaikan wilayah. Tugas pihak berkuasa tempatan juga termasuk memastikan ketenteraman di jalan raya, menganjurkan acara kebudayaan untuk penduduk. Kuasa juga termasuk pengagihan kewangan daripada belanjawan mereka sendiri untuk keperluan tertentu. Terdapat banyak objek yang berkaitan dengan harta perbandaran. Ini ialah perusahaan pembaikan dan pembinaan, institusi pendidikan, beberapa syarikat perdagangan dan gudang, hospital, organisasi sukan.
Fungsi peringkat kerajaan perbandaran termasuk pengurusan objek yang disenaraikan, serta kawalan ke atas aktiviti mereka.
Peranan
Kewujudan peringkat perbandaran dalam sesebuah negara merupakan salah satu ciri demokrasi. Di bawah rejim demokrasi orang ramai boleh menentukan syarat mereka dan mempengaruhi sistem politik secara keseluruhan. Pengaruh ini dilaksanakan melalui pihak berkuasa tempatan, yang merupakan perantara penting dalam rantaian ini. Oleh itu, pihak berkuasa atasan mengetahui tentang masalah politik domestik yang mendesak dan merancang transformasi selanjutnya, mewujudkan undang-undang baharu dan mengagihkan peruntukan belanjawan untuk keperluan wilayah.
Badan elektif diwajibkan memberi tumpuan kepada tradisi dan adat tempatan, mengambil kira kepentingan rakyat dan bangsa,tinggal di wilayah tersebut. Sejarah rantau ini juga penting. Pengalaman tahun-tahun sebelumnya diambil kira semasa membangunkan projek baharu, rancangan pembangunan daerah. Badan kerajaan sendiri tempatan bertujuan untuk mewujudkan kestabilan sosial, persekitaran yang tenang dalam masyarakat.
Belanjawan peringkat perbandaran
Kerajaan tempatan mempunyai kuasa untuk mengutip cukai daripada penduduk. Antaranya ialah kutipan wang untuk kegunaan tanah (contohnya, untuk plot koperasi garaj atau plot taman). Di samping itu, ini adalah cukai ke atas pengiklanan, warisan, harta dan lesen. Selain pungutan cukai, terdapat cara lain untuk belanjawan tempatan menerima kewangan: pelbagai denda, cukai pendapatan daripada usahawan, duti negeri. Sebahagiannya, cukai persekutuan diagihkan di antara belanjawan majlis perbandaran: peratusan tertentu eksais ke atas minuman beralkohol, pertanian, dan lain-lain. Terdapat sistem khas bantuan kepada PBT dalam bentuk subsidi dan subsidi negeri, terdapat juga pinjaman khas untuk keperluan tersebut.
Perbelanjaan utama wang tempatan adalah untuk memastikan pelaksanaan peraturan persekutuan dan keperluan negeri. Jumlah yang besar digunakan untuk penyelenggaraan institusi belanjawan: sekolah, hospital, tadika. Baki kos berkaitan secara langsung dengan penyelesaian isu tempatan dan penyelenggaraan organisasi itu sendiri. Wang daripada belanjawan diagihkan kepada gaji pekerja perbandaran, penyelenggaraan agensi keselamatan, pembangunan perumahan dan perkhidmatan komunal dan media tempatan,landskap, mengadakan pilihan raya. Pembiayaan juga diterima untuk pembangunan sistem pengangkutan dan penambahbaikan permukaan jalan. Sekiranya berlaku defisit belanjawan, pihak berkuasa tempatan boleh meminta pinjaman daripada organisasi komersial atau meneruskan penjualan hartanah.
Interaksi dengan tahap lain
Peringkat kerajaan negeri dan perbandaran berinteraksi antara satu sama lain. Tindakan normatif yang diterima pakai oleh pihak berkuasa tempatan didaftarkan dan direkodkan dalam dokumen khas, yang penyelenggaraannya diserahkan kepada pihak berkuasa persekutuan. Perbuatan ini tidak boleh bertentangan dengan perundangan, sama ada persekutuan atau wilayah.
Kedekatan wilayah peringkat wilayah dan perbandaran menjejaskan hubungan rapat mereka. Perbandaran mesti mengambil kira pendapat pihak berkuasa di rantau ini, tetapi pada masa yang sama menangani pelbagai isunya sendiri. Selalunya pada peringkat ini terdapat situasi konflik yang berkaitan dengan pengagihan kewangan kepada belanjawan yang berbeza.
